(参考)在全市一季度经济社会形势分析会上的讲话

1/11在全市一季度经济社会形势分析会上的讲话在全市一季度经济社会形势分析会上的讲话同志们：刚才，各主体和相关部门分析了一季度经济运行和社会稳定情况，几位市领导作了很好的讲话，可以说认清了问题、理清了对策、凝聚了共识。虽然一季度部分数据还没有出来，但总体情况已经明朗。可以概括为三句话：第一句话，发展势头总体良好，必须坚定信心。总的判断是稳中有进、开局良好，顺利实现开门红。（各位领导已经分析过了，这里就不再展开了）一是主要指标稳中向好。预计GDP增长7%左右，财政总收入、一般公共预算收入分别增长%、%。工业运行平稳有序（一季度规上工业产值增长%，增加值增长%，1-2月规上工业利税、利润分别增长%和%），有效投入扎实推进（固定投资、工业投资、服务业投资分别增长%、%和10%，三个百亿项目完成年度计划的%），招商引资态势良好（市外内资、浙商回归分别完成全市年度任务的%和%，合同外资、实到外资分别增长%和%，引进蒂森克虏伯、辉门汽车零部件2个世界500强和国际行业领先企业项目）。二是经济创新量质并举。可喜的是，先进装备制造、新材料两大主导产业对全市规上工业产值、增加值的增长贡献率分别达到%和%，合同外资中62%的工业外资集中在这两大主导产业；今年上半年还有一家企业成功上市（上次去企业进行了调研，总体还是不错的，产值增长140%，翻了一番多；利税增长了150%）。三是环境整治强势推进。这段时间以来，我们也拿到了大禹鼎（很不容易，这是第一次），今天我们基本无违建市开始公示（海宁市无违建市公示，我们是嘉兴第二家基本无违建市，嘉善是拆违先进县），背后凝聚了大家的心血，一季度拆违面积已经达到了126万平方米（超额完成嘉兴市下达的拆违任务、很不容易），充分体现了平湖铁军狠抓环境整治的行动力度。四是平安创建勇夺金鼎。平安建设十二连冠，拿到一个金鼎，捧的时候真的很沉，这个金鼎今后就放到我们城市规划馆里，背后凝聚了大家的心血特别是维稳一线的同志的努力。总的来看，一季度经济平稳发展，社会和谐稳定，铁军团队、铁军标兵不断涌现。在此，我代表市委、市政府，向大家表示敬意、表示感谢！第二句话，存在问题不容忽视，必须攻坚克难。从增长结构来看，目前拉动我市工业增长的主要还是低增加值率的造纸和化工行业（景兴纸业、荣成环保、荣晟环保、平湖石化、卫星能源5家企业就拉动全市产值增速个百分点、贡献率44%，但造纸、化工行业的增加值率只有全市平均水平的%和%，从中也可以看出我们产业结构的情况）。从投资结构来看，服务业投资主要还是依靠房地产和基础设施项目（增长%，对整个固定资产投资的增长贡献率达到%，3/11对服务业投资的增长贡献率达到%），服务业中的产业项目投资下降%（基础设施、政府性项目、房地产在拉动。从另外一个角度讲，我们民间的投资是很弱的）。从新批项目来看，外资中1亿美元以上的大项目目前还没有（全嘉兴也比较少，一季度嘉善有2个，南湖有1个）。我最担忧的还是嘉兴双推或者全省项目集中开工，我们没有拿得出手的项目。新批工业项目中，（造纸、化工等）八大高耗能行业投资总额增长263%，占工业新批项目投资额的35%。从要素保障来看，①土地指标方面，两次市领导下基层现场破难和中心工作督办例会共梳理困难问题37个，涉及土地指标就有19个（占%），影响了项目落地。这里我要强调一点，尽管指标是一种制约，但这决不能成为各主体、各部门不作为、慢作为的借口。②能耗方面，尽管目前节能降耗形势还算理想（一季度规上工业用能总量下降%），但是下阶段随着几个能耗比较高的项目的扩产投产，综合能耗可能出现上升势头，必须高度关注（上次到经信局调研时，我也提到，能不能通过改革的环节，探索建立能耗指标的交易制度，进一步加大内部挖潜力度，一方面把落后的、半死不活的产能消灭掉，另一方面对相对比较好的企业能耗得到缓解，请经信局抓紧推进）。第三句话，区域竞争日益激烈，必须争分夺秒。从宏观政策看，国务院5号文件（《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》）的出台，新一轮的招商引资争夺战全面打响，而且我们周边的苏南、浙北各地区都把接轨上海作为重要战略来抓。从竞争态势看，我们很多工作都远超时序进度，但与兄弟县市相比仍有差距，比如招商引资上，我们合同外资增长19%，海盐、嘉善、南湖等增速都超过70%（我们自己想想也不错，但是横向比较后就被比下来了）；我们实到外资完成了年度任务的35%，势头不错，但这个进度在五县两区只能排第4位，最快的南湖已经任务过半，嘉善也完成了45%。（开局之年，五县两区都是新班子，大家都卯足了劲，大干快上抓发展）所以，我们很多工作必须拉高标杆、加快进度，不能有丝毫松懈。从自身发展看，我们掌握的项目信息不少，但大好高的不多（这也是我们很担心的一个问题），我们需要一些战略性、革命性的大项目。现在还看不到，凯赛项目算一个，但是这种项目还存在变数，成了不得了，但我们也不能把宝贝全部压在这上面二季度是各项工作推进的黄金时期，我们要坚持经济创新和环境整治两手抓、两手硬（环境整治最终也是为了推动经济转型升级）。这里，我就下一步经济工作，再讲五个方面的问题，供大家探讨：一、关于产业打造从新一届市委市政府开始，我们平湖的产业定位已经明确，就是要发展主要产业+成长性产业+需要提升的传统产业的工业产业体系、4+3的服务业产业体系和新型农业。但是在总5/11的产业定位下，我们还要进一步研究细分产业、完善产业规划。要认识产业新旧更替的方向。现在我总感觉我们对新的东西研究太少了。量子通信会颠覆我们的通信方式，虽然目前我们没有涉及，也不是每一个都要涉及，但我们要去研究。最近嘉善很高调地唱了一下，说深海量子探测仪器是嘉善生产的。这个项目其实是我在嘉善的时候桐乡跑过来的，因为是兄弟单位，我们也没有拼命去争，但人家一定要送上门来，一定要落户在嘉善，那我也不会推的。还有那个MOF技术都是通过量子，国家也是顶尖的，这方面我们还是研究比较少。再比如，氢能源汽车不用十年就会广泛进入消费市场，我们能否分一杯羹呢？新材料中石墨烯等我们不一定要，但是吃在嘴里要有，碗里的要夹一块，眼里还要看一块，现在看的那块比较少。要认识产业技术革新的趋势。比如，这几年电脑固态硬盘逐渐替代机械硬盘，这对日本电产硬盘驱动马达的生产就带来了巨大冲击。再比如，这几年变频技术大量运用，直流变频电机被广泛运用，市场空间巨大，日本电产也已经向这方面转型。新的技术确实层出不穷。要认识产业梯度转移的规律。刚才也讲到了，我们平湖的服装、箱包、童车等就是要转移的，转移到西部、东南亚是必然的，那我们有没有作为呢？那天我去了依爱夫调研，找到了制造、旅游、体验一条跨界新路子，这也是一个很好的方向。最近我还接待了美菱文化，它是一个中介机构，对平湖服装基地十分看好，认为意大利的服装品牌很好，提出为什么不请企业去收购一两个呢？比如收购一个花几百万上千万，政府再补助一下，就是响当当的国际品牌，还有意大利的设计团队、销售渠道，为什么非要给别人贴牌。贴牌虽然能赚取一部分费用，但以后是难以为继的。我们服装的提升还是要向微笑曲线的两端转移，设计、品牌、销售还是要向这些方面发展，因为我们的基础都是非常好的。可以说，明确产业定位只是产业打造的第一步，我们经济条线的同志一定要做学习型、研究型、开拓型的干部，多学新知识、关注新技术、接受新事物、把握新趋势，大胆设想、小心求证（胡适先生有次与蒋校长谈论做学问要大胆假设、小心求证，我们做经济工作也是一样的。连梦都没有，想都不敢想，怎么可能做的成呢？心有多大，舞台就有多大，想都不想埋头做，虽然也会做到极致，但还是很不够。校长说，学工科类的要大胆假设、敢于有梦，反过来学人文社科的本来就有很多浪漫的情结，敢想，就需要小心论证。我的意思就是平湖的文化工科类的元素多了点，我们做一件事顾前顾后想得比较多，但是我们敢闯敢想敢冒少了一点。这和我们的文化有关系，前几次我也一直说的平和报本、勇猛精进能不能反过来讲，这个意思上还是有点区别的。所以大家要先当一头头狮子，这样干更有效果。我也并不是说我们平和报本不好，有包容，懂得感恩，但干活不是这样干的，还是要大胆假设、勇猛精进、小心求证、平和报本）。我们的部门不能只是统计员、二传手，更要当实干家、指导员，要站得更高、研究得更深，希望你们能够拿7/11出更加精准的招商地图，然后再去指导各主体招商。二、关于平台提升（要建好平台引金凤）平台是产业的载体，我们招商引来的是凤凰还是麻雀，很大程度上取决于我们的平台。我们一直讲平湖有三大主平台（三足鼎立的主平台）：经开是国家级经济技术开发区，嘉兴就只有三个，有很好的基础，当然打造国家级开发区升级版也是任重道远；独山港这样的平台在县市区也是很少的，5万吨级的深水港口，这是平湖独有的，工作很有起色；张江长三角科技城除了上海张江下面有些科技城、小张江等，除了上海之外就我们平湖有。如果我们三五年内没有把张江长三角科技城平湖园做起来，我们是失职的，这个是全国独一无二的。所以和刘市长商量接下去要花很大的精力去做这项工作。上周二，省政府正式批复嘉兴设立浙江省全面接轨上海示范区，这是一个很好的天时，文件中也提到了张江这个平台（省里面很关注，嘉兴市也很关注）。我们三个主平台都是响当当的。国家级开发区全市3个，只有嘉善和平湖；独山港五县两区是唯一的；张江是全国唯一。所以，这三个平台抓在手里，如果我们没有打造好，如果说平湖的经济发展缺少平台，那是我们的无能，当然首先是我的无能。这三个主平台是非常重要的，我有种感觉前段时间张江这块有点推而不动、双方都有怨言（他们认为我们政府不兑现承诺，我们首先觉得他们项目也没有带来，第二个觉得他们小马拉大车拉不动，索性退出好了，我们也有这样的考虑），最近我们经过几轮的洽谈，大家坐下来认真分析后，症结在于体制机制问题。接下来，我们从体制机制入手，重新开始洽谈，定下来几条，理顺各方关系、调整开发区块、完善合作机制、创新开发模式，打破原有的体制机制障碍。下一步，张江要做起来，做成金平湖的金名片，市里面要重新成立领导小组，我和中华市长任组长，按照理顺各方关系、调整开发区块、完善合作机制、创新开发模式的要求把张江做起来，同时这一块要把它打造成省级开发区，我们必须高举张江牌子，把科技城做起来，做成新经济、新业态的集聚地，上海人才的集聚地。在建好三大主平台的同时，我们还要建好专业特色园区。其他镇街道要打造专业特色的工业园区（旭东市长讲的我赞同，经济开发区打造食品产业园很好，以后食品项目就放到经开，经开有的项目也要向兄弟姐妹介绍，包括印刷这块也要集聚到新仓去。当然我们也要有新的东西，干窑镇当时整治，把一个管桩的企业放到工业园区去，没有考虑管桩运输队园区道路的损失，只考虑把企业集聚到工业园区，所以退散进集一定要和退低进高结合起来，不能是蚂蚁搬家，后来让他们打造专业园区，确定了机器人制造工业园区，因为我们有个干窑人，在辽宁经信委，手头掌握了很多这方面的信息，然后就介绍过来。我们平湖的区位优势不比干窑差，我们也可以搞机器人这样的高端产业，这就是大胆假设、小心求证）；楼宇经济也是一样，当湖街道要以专业特色园区的思路打造楼宇经济空中园区；我们还要打造一批定位准确、配套完善、运作专业的9/11科技创新平台。三、关于项目招引讲三句话：一要多方面掌握信息源。信息是资源，我们信息都没有了，那就难办了。所以中介招商、专业招商、以商引商、敲门招商要挖掘信息（那个美林文化中介机构举了个例子，贵州引进了一个100多亿做索道的公司去投资，用的方法是他们介绍过来，省里面放开索道这个市场，这个叫以市场换投资。有的省、有的市委托给美林公司在欧洲设立办事处，所以美林文化在欧洲有好几个政府办事处的身份，政府也是购买服务，比我们自己去搞个办事处效果更好、更节约，我不是说美林公司一定是好的，但是这种方式我们可以尝试）。二要加速度推进项目。比如浙能、华能的风电项目我们抓得也很紧，现在就是在审批这个小环节上突破。这个环节一突破，125个亿到手，要花洪荒之力去强攻（这个项目拿下来以后，我们领导、相关部门和独山可以讲很多的故事）。新凤鸣也是一样的，我要