在全市棚户区改造工作调度会上的讲话

1/5在全市棚户区改造工作调度会上的讲话在全市棚户区改造工作调度会上的讲话鞠立强同志们：今天，我们对全市的棚户区改造情况进行了现场调度，从整体情况看，还有一些工作不够理想。下面，针对棚户区改造进展情况和下步工作，我简单讲几点意见。一、提高思想认识，强化机遇意识，高度重视棚户区改造工作国家高度重视棚户区改造工作，5月26日，国新办举行推进全国通关一体化和棚户区改造吹风会，住房城乡建设部副部长陆克华在会上表示：党中央、国务院对解决困难群众的住房问题高度重视，十分关心。棚户区改造是改善困难群众住房条件的重要方式，是体现以人民为中心的发展思想的重大民生工程，2018年到2020年全国要再改造1500万套棚户。国家在政策上给予了大力支持，群众对这项工作也很拥护，棚改工作遇到了难得机遇和有利条件。我们必须要高度重视棚改工作，抓住这一拉动经济增长、改善群众居住条件的时机，切实把握好改善城市面貌、促进新型城镇化发展这一千载难逢的机遇。前期，通过全市上下的共同努力，棚改工作取得明显进展，棚改工作涉及的20个片区中，有9个片区已完成入户调查，3个片区正在进行入户。其中，王府街道、东夏镇、谭坊镇、庙子镇涉及的项目已全部完成入户调查。但个别镇、街道工作开展不理想，进度较慢，影响了整体进展，比如，益都街道北海片区、云门山街道沈家片区及青龙街片区、黄楼街道辛庄片区、经济开发区菜园辛庄片区及双庙片区、邵庄镇尧王片区、高柳镇西朱鹿村片区等8个片区尚未开展入户。会后，涉及的镇、街道、开发区要认真查找分析原因，研究落实有效措施，尽快推进工作。二、突出工作重点，采取得力措施，加快推进棚户区改造进展完成8027套棚户区改造任务是市政府今年承诺办好的实事之一，我们必须要不折不扣地完成好。各级各部门要结合工作实际，牢牢把握各任务节点，全力加快工作节奏。一是加快办理棚改项目手续。各级各部门要在依法依规办事的基础下，大胆改革创新，进一步优化流程、简化手续，能后置的就后置，能统一办的统一办，能集中办的集中办，对地震、环保、气象、节能等逐步实施区域化评估评审，对立项、土地、规划、施工许可等环节尽可能分段并联审批，缩短手续办理时间。只要是符合规定的，材料齐全的，力争审批手续不过夜。我们既要让群众住上新房，更要让群众住放心房、安心房，所以项目手续必须要齐全，务必要把建设用地规划许可证、土地证、建筑工程规划许可证、施工许可证、商品房预售许可证等必备手续办全，使各项目工程经得起检验。二是加快协议签订和征迁工作。签订拆迁安置补偿协议是3/5棚户区改造的重中之重，各镇街、开发区务必要高度重视这一环节。棚改是一项惠民工程，大家要算大账，从长远利益出发，不与民争利，让百姓在房屋征收拆迁中得到实惠，群众就会支持我们，才有可能在最短时间内完成征收拆迁。当前，个别镇街尚未开展工作，既有不重视的原因，也有畏难情绪，但考虑到全年工作的摆布，征迁工作必须要提速，各镇、街道、开发区要选派工作能力强，懂政策、有责任心的精兵强将参与到征迁工作中，坚持阳光征迁、依法征迁，扎扎实实地做好征迁工作。在这里，我强调一下，各镇、街道、开发区与棚改居民的拆迁安置补偿协议必须在8月底以前完成，利用7月至10月全面完成各项手续的办理，10月底以前要达到开工条件并开工建设。三是加快融资贷款进展。今年，我市棚改项目融资需求约21亿元，已上报申请贷款材料的项目为7个，其余的均未申报。各部门、单位要抓紧各项手续的办理，抓住国家政策的窗口期，继续把农发行、国开行等国家政策性贷款作为融资主渠道，财政局要按照贷款申报要件要求，尽快完善相关资料，签订贷款合同，辅助以商业银行及社会资本，破解棚改资金瓶颈。同时，要充分利用好财政奖补资金，加大货币化安置力度，多形式搭建定向交易服务平台，筹集存量商品住房，建立安置房源库，为棚改居民选购住房提供便利。三、主动担当作为，全力以赴抓好棚改后续工作落实各级各部门要按照上级各项棚改工作部署，以钉钉子精神抓好落实，强化服务保障，真正把棚户区改造工作抓紧、抓实、抓出成效。一是落实责任，强化常态化监督考核。今年，市委、市政府已将棚改列入重要工作通报事项，定期对各项工作进展情况进行督查，将科学发展观考核分值调高至100分，并实行一票肯定、无偿资金奖补等政策。各部门、单位要进一步完善监督考核机制，加大督促检查力度，强化对建设进度、资金管理、质量安全、分配入住等重点环节的监督检查，全面落实各项政策措施，切实完成好棚改任务。二是建章立制，依法依规推进。积极高效地推进棚户区改造工作，必须依法依规开展，严格执行有关土地使用、资金使用、征收拆迁、工程建设、城市建设管理等方面的规定，做到程序合法合规、运作规范有序、信息透明操作。对前期审计中发现的问题，相关单位要高度重视，认真做好整改工作，同时要举一反三，依法规范项目运作，确保上报项目符合棚改标准要求。要严格资金监管，确保棚改专项资金和政策性贷款资金规范使用。三是心系民生，狠抓棚改工程质量。住房质量关系群众生命财产安全，关系棚改这一重大民生工程的成败，关系党和政府在人民群众心中的形象。各项目主体责任单位对所有的棚改项目都要精准勘察，精心设计，精准施工，严格执行项目基本建设程序，严格落实参建主体项目负责人质量终身责任制，严格落实安全生产各项具体措施，做好施工现场管理和施工人员5/5培训，确保棚改项目质量过硬、安全可靠。四是注重宣传引导，形成良好的工作氛围。加快推进棚户区改造，事关群众切身利益，社会关注度高。要采取多种方式广泛宣传加快实施棚改的重要意义，主动发布和准确解读政策措施，及时宣传好的典型和做法，调动各方面积极性。要尊重群众意愿，深入细致做好群众工作，积极引导群众参与，营造良好社会氛围。同志们，做好棚改工作意义深远，责任重大。我们要进一步增强责任感、使命感，坚定信念，齐心协力，敢于担当，苦干实干，加快推进棚改工作进度，确保完成好今年棚改任务，为有效改善民生、提升群众居住条件做出应有的贡献！