在脱贫攻回头看工作部署暨培训会议上的讲话

1/8在脱贫攻回头看工作部署暨培训会议上的讲话在全市脱贫攻坚回头看工作部署暨培训会议上的讲话同志们：在脱贫攻坚进入发起最后冲锋、攻克最后堡垒的关键时期，市委、市政府专门召开这次会议部署开展脱贫攻坚回头看工作，主要目的就是对照中央、省市委要求和群众期0待，重新审视和分析脱贫攻坚工作面临的形势、存在的问题，对脱贫攻坚工作进行再安排、再部署，动员全市上下，进一步统一思想、提高认识，迅速行动、狠抓落实，坚决打好打赢脱贫攻坚这场硬仗。刚才，xx同志宣读了《xx市脱贫攻坚回头看工作方案》，各乡镇各部门要认真学习，吃透精神，严格抓好贯彻落实。下面，就做好回头看工作，我讲三点意见。一、守初心，担使命，进一步提升政治站位脱贫攻坚是一项十分严肃的政治任务，是新时代践行党的初心和使命的伟大实践，见证着共产党人的初心和本色。坚决打赢脱贫攻坚战，是摆在我们面前的头等大事和第一民生工程。我们要从政治高度上来认识。按时打赢脱贫攻坚战，是以习近平同志为核心的党中央向全党、全国各族人民和全世界作出的庄严承诺。党的十八大以来，党中央相继召开一系列会议安排部署脱贫攻坚。习近平总书记亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，国内考察40多次涉及扶贫，连续6年国内首次考察看扶贫，连续5年新年贺词讲扶贫，连续5年每年围绕一个专题召开座谈会研究扶贫，在重大会议、重要节点、重大场合反复强调脱贫攻坚。全市各级各部门和广大党员干部要进一步提高政治站位，增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，切实增强推进回头看工作扎实开展的责任感和使命感。我们要从扶贫进程中来认识。前不久，在第六个国家扶贫日到来之际，习近平总书记做出重要指示：当前，脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的关键阶段。要采取有效措施，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保高质量打赢脱贫攻坚战。脱贫攻坚进入最后冲刺阶段，开展脱贫攻坚回头看，是巩固脱贫成果的必然要求。可以说，回头看是为了更好地向前进。全市各级各部门和广大党员干部要通过回头看，与中央精神认真地对标对表，看哪些方面贯彻落实了，哪些方面落实得还不够好，确保脱贫攻坚工作始终沿着正确的方向推进。我们要从省委要求上来认识。11月21日，省委扶贫开发领导小组召开全省脱贫攻坚回头看工作部署视频会议，对我省脱贫攻坚回头看作出安排部署，省委副书记xx同志出席会议并讲话，他强调，开展脱贫攻坚回头看，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的重大举措，是对脱贫攻坚全时段、全过程、各环节的一次全方位检视，是为2020年开展脱贫攻坚普查进行的一次必要准备，更是对我省各级扶贫干部政治素养、业务能力、攻坚作风的一次重要检验。全市各级各部门要务必认清这次回头看的意义所在，切实把思想和行动统一到省委要求上来，真正重视起来、3/8抓在手上，确保各项任务落实到位。我们要从全市工作实际来认识。近年来，市委、市政府和各乡镇各部门凝心聚力，奋起攻坚，脱贫攻坚取得了显著成效，但从省委巡视、上级督查检查和我市自查情况来看，仍然存在一些亟待解决的问题，比如，帮扶工作群众满意度低，文章系壹号秘书微信公众号原创发布，侵权必究。住房安全、饮水安全和基本医疗保障隐患较多，扶贫项目收益率不高等等。因此，我们要把开展回头看作为查找和解决当前存在突出问题的有力抓手和最后机会，坚持问题导向，看到底哪些方面、哪些环节、哪些地方还存在着问题。要针对排查出来的问题，建立问题清单，提出整改措施，明确整改时限，一项一项地彻底解决。二、找差距，抓落实，进一步巩固脱贫攻坚成果根据省委部署，结合我市实际，市扶贫开发领导小组印发了《xx市脱贫攻坚回头看工作方案》，刚才已在会上宣读。各乡镇各部门要强化大局意识，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施，聚焦突出问题，坚持精准发力，严肃认真开展回头看，确保查得清楚、改得到位。第一，我们要明确查什么。这次回头看的排查内容，归结起来就是三落实（责任落实、政策落实、工作落实）三保障（义务教育、基本医疗、住房和饮水安全有保障）三精准（识别精准、帮扶精准、退出精准），基本涵盖了脱贫攻坚工作的方方面面。《方案》中已经明确了排查要点，细化了排查内容，大家要对照《方案》要求，逐条逐项的研究，确保将问题查彻底、把原因剖透彻、把措施定具体。第二，我们要明确谁来查。《方案》中已经落实了排查整改责任，各乡镇、各部门要主动认领，主动承担。在三落实方面。扶贫开发中心要重点排查在责任落实上的问题，看看各级各部门的脱贫攻坚主体责任是否落实到位，是否按要求专题研究部署脱贫攻坚工作。农业农村局、人社局、银保监局、民政局、残联等单位，要对照行业扶贫责任，重点在政策落实上查问题，看看在产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、综合保障等方面还有哪些政策落实的不到位。财政局和扶贫开发中心要共同排查工作落实方面的问题，重点看资金管理、项目建设、资产清查等方面是否存在问题。在三精准方面。各乡镇和扶贫开发中心、三通三有相关部门要密切配合，在识别精准、退出精准方面进行认真排查。看看贫困户识别是否精准，相关材料是否齐全；贫困户和贫困村退出是否符合相关程序，佐证材料是否充分。组织部门要在帮扶精准方面开展排查，重点排查驻村工作是否管理到位、驻村帮扶干部是否履职尽责、驻村帮扶工作是否取得成效。在三保障方面。教育局、医保局、卫健局、住建局、水务局等部门要重点排查贫困户在教育、医疗、住房、安全饮水等方面是否有保障，看看是否存在拔高标准、扩大范围，或者降低标准、保障不到位等问题。第三，我们要明确怎么查。各乡镇各部门要在理清排查内容和主体责任的基础上，把握好工作节奏和方式方法，确保回头看工作质效。要严格要求排查。省委明确指出，这次排查发现的问5/8题不作为追责问责依据，各地要消除思想顾虑，敢于揭短亮丑，抓住最后一次整改的机会。各乡镇各部门要把查清查实改到位作为这次回头看工作的总要求、总目标，坚持最严格的工作标准，把自己的问题搞清楚、弄明白，千万不要有藏着掖着的想法，一旦被省委暗访组发现，后果将更加严重。要严格时限排查。省里已经明确了时间表，从现在开始到年末是问题排查阶段，明年上半年是问题整改阶段。大家要把握好工作节奏，一定要在年底前把问题查清摸透，为整改工作找准方向、奠定基础。要上下联动排查。扶贫开发中心要做好回头看工作的统筹协调和检查指导，及时向市委、市政府反馈各乡镇各部门排查整改情况。各乡镇、各行业部门之间要加强沟通协调，特别是涉及两不愁三保障方面的问题，乡镇发现的问题要向相关行业部门报备，行业部门发现的问题也要向有关乡镇通报，同时列入行业部门和乡镇问题台账，避免出现两层皮的情况，确保问题排查精准。公安、民政、住建、水务、卫健、医保、教育、人社、财政等部门要配合扶贫开发中心开展好数据比对，发现问题，立行立改，并在系统中修订完善。第四，要把问题整改同年末备检相结合。问题排查的目的是为了整改，虽然省里将明年上半年确定为集中整改阶段，但是有些问题是可以立查立改的，有些问题不马上整改还会影响到年末的脱贫攻坚成效考核。所以，大家要针对问题的性质、类别，统筹制定整改措施。能立即整改的问题一定要立行立改，不能立即整改到位的要明确完成时限和每个时间节点的工作任务，倒排工期、压茬推进，确保按时完成整改任务。国家2020年度脱贫攻坚成效考核将于12月份启动，比往年有所提前，各乡镇各部门要根据以往交叉互检经验，认真做好各项迎检准备。要做好访谈准备。考核组会约请乡镇和行业部门的主要领导进行访谈，各单位的主要领导要准确、全面地掌握本乡镇、本部门扶贫工作开展情况。对于本单位难以把握的关键问题，要及时与扶贫开发中心或者市政府主管领导沟通，据实调查清楚，统一口径，避免数出多门、数据不准的现象发生。要规范扶贫档案。交叉互检考核组将会入户查阅档案，调阅乡村和行业部门档案。各乡镇各部门要以这次回头看为契机，全面排查村户档案，要看档案全不全，特别是贫困户收入和两不愁三保障佐证材料少不少，缺什么就抓紧补什么。要看数据准不准，特别是档案中前后都有记录的数据，一定要保持一致。各行业部门要建立本单位扶贫档案，不要把行业扶贫工作与本部门其他工作混在一起，避免调阅档案时出现分不清楚、说不明白的情况。要兼顾国家层面的四项整改任务。今年以来，国家层面反馈了四次大型检查中发现的问题，包括中央巡视组反馈问题、2019年国家脱贫攻坚成效考核发现问题、中央脱贫攻坚专项巡视发现的突出问题和共性问题。这些问题的整改情况，也是今年考核的重要内容。上周，扶贫开发中心已经将具体整改任务落实到了各乡镇、各相关部门，大家要对照省市工作要求，建立完善整改档案，并及时上报。要营造良好社会氛围。各单位在回头看期间，要大力宣传精准扶贫政策和脱贫攻坚成果，牢7/8牢把握正面舆论导向。同时，要努力解决群众最迫切最期盼的问题，切实提升群众满意率。三、压责任，转作风，务求回头看工作取得实效习近平总书记强调，越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。加强组织领导既是回头看的重要内容，也是回头看取得实效的重要保证。一要压实落靠责任。坚持处级领导包扶和党政一把手负总责工作制度。各包乡处级领导要合理安排工作时间，经常听取基层工作汇报和下乡调研，指导乡村开展回头看工作。强化市乡村三级书记职能，做好遍访贫困村、贫困户工作。各乡镇、村要配齐配强扶贫工作机构和人员力量，发挥乡村干部、驻村工作队、帮扶干部作用，均衡分配工作任务，保证人人肩上有责任、件件工作有着落。两不愁三保障主责部门，要把排查问题、整改问题摆上突出位置，加快补齐三保障短板。各行业部门特别是扶贫开发领导小组成员单位要履职尽责，强化重点工作推进，形成上下贯通的大扶贫工作体系。二要转变工作作风。脱贫攻坚工作是检验干部作风的演兵场。各级扶贫干部，特别是领导干部要结合不忘初心、牢记使命主题教育，将脱贫攻坚回头看作为守初心、担使命，找差距、抓落实的重要实践平台，弘扬求真务实的工作作风，发扬钉钉子精神，把工作往细处抓、往实里做。要坚持以上率下，力戒形式主义、官僚主义，坚决反对弄虚作假、走马观花，防止工作跑粗跑偏，确保脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史的检验。三要务求工作实效。回头看工作要坚持问题导向，一切工作措施都要以有效解决问题作为评判标准。各单位不能仅拘泥于本单位的工作职责，要开动脑筋、放宽视野，打破常规思维、创新方式方法，积极谋划、敢于实践。在排查和整改问题时，要坚持因村、因户、因人施策，逐个问题制定整改措施，做到务实管用，确保整改工作取得实效。四要严格督查考核。坚持奖惩分明，坚决打破干好干坏一个样、干与不干一个样的局面。对工作干得好的干部，要奖励一批、重用一批、提拔一批；工作开展不力的，也要根据不同情况，批评一批、调整一批、问责一批。纪委监委、组织部门要加强督查考核，对于态度有问题的，不讲政治、不愿意干、不按标准干的，要进行问责处理；对于能力有问题的，水平较低、不胜任工作的，要进行调整；对于落实政策有问题、影响工作整体推进的，要严肃追究相关单位和领导干部的责任。同志们，回头看事关脱贫攻坚全局，我们一定要以高度负责的态度、务实担当的精神、雷厉风行的作风，戮力同心，真抓实干，以决战决胜脱贫攻坚的实际行动践行初心和使命，向党和人民交上一份满意的答卷。谢谢大家！