王菲同志在全市工业经济稳增长座谈会上的讲话

1/6王菲同志在全市工业经济稳增长座谈会上的讲话王菲同志在全市工业经济稳增长座谈会上的讲话（2014年3月22日，根据录音整理）今天召开全市工业经济稳增长座谈会，主要目的是总结全市1-2月工业经济运行情况，分析存在的问题及原因，研究部署下一步工作。前面，市经信委传达了全省工业经济稳增长座谈会精神，并和市统计局通报了我市1-2月工业经济运行情况；各县区、广元经开区和天然气综合利用工业园区分别作了发言，康明和元方同志都讲了很好的意见，我完全赞同。下面，我再讲几点意见。一、清醒认识问题，切实增强抓好工业经济稳增长工作的责任感和紧迫感总体来看，1-2月全市工业经济运行符合全国、全省大势。但认真分析，也存在一些问题，有两个方面让我着急和忧虑。着急的是工业经济运行不平稳，出现了大起大落。1-2月全市规上工业增加值增速仅为%，分别比去年同期和去年全年低和个百分点。1-2月就下滑这么多，如果任由这种态势继续延续下去，不仅一季度开门红目标难以完成，全年规上工业增加值增长12%的目标任务也会有问题。忧虑的是工业投资特别是技改投资下降幅度过大。1-2月全市工业投资下降%，其中技改投资下降%。利州区与广元经开区工业投资均下降%，技改投资分别下降%、%。青川县与苍溪县增幅虽大、但总量有限，弥补不了全市缺口。工业投资和技改投资回落较大，预示着我们工业经济缺乏增长点，下半年和来年将会面临很大的困难。因此，各县区、市级各有关部门一定要高度重视，不能任由态势演变为趋势，不能让局部问题转变为全局性、系统性问题。务必进一步统一思想，从自身多找原因，深入分析问题，持续超常努力，切实抓好这个月后10天、上半年和全年的工作，全力促进工业经济尽快止滑回升。二、抓住工作重点，确保工业经济止滑回升抓发展始终是各级政府的主要职责，GDP仍然是衡量地区经济发展和我们工作能力的重要指标。按照省委书记王东明的要求，川东北经济区要构建新的增长极，2020年GDP要在2013年的基础上翻一番，与全国同步实现小康。就广元来讲，要实现这一宏伟目标，唯有持续加快发展、不断追赶跨越，而要加快发展，我们的差距在工业、潜力在工业、希望也在工业。（一）坚持底线思维，确保实现12%的增长目标。年初，市委、市政府反复调研，确立了GDP增长10%的目标，这是立足宏观经济形势、市场环境、转方式调结构等作出的决策。工业方面确立的目标是规上工业增加值增长12%，这就是我们的底线！因为工业增速一旦滑出12%，超出了我们的底线，将会严重影响全市经济发展，继而影响全年GDP目标任务的实现。为此，各县区和市级相关部门要坚持底线思维，切实强化对工业经济的运行监控，确保各项工作按时间节点加快推进，顺利3/6完成既定任务。（二）狠抓工业投资，努力增强工业发展后劲和内生动力。今天的投资就是明天的发展，对于我市来讲，稳投资更是保持经济适度较快增长的关键一环。从前两个月的情况来看，全市工业在建项目118个，比去年同期减少%；全市新开工工业项目完成投资亿元，比去年同期减少%，拉低工业投资增长5个百分点；全市工业续建项目106个，剩余投资亿元，比去年同期减少%。这说明，工业投资形势开局艰难，十分严峻。为此，各级各相关部门务必把投资摆在突出的位置，坚持两手抓，一手抓重大产业项目的招商引资、一手抓存量企业的技改提升。一要抓好一批新增长点项目。进一步建立完善重点项目领导联系制度，落实推进工作机制，强化责任，倒排工期，加快中石化元坝气田天然气净化厂、亭子口电站3号及4号机组、广融压力容器、思达汽车、辰羽镍铬合金、七盘关国际石材城、川煤集团180万吨原煤洗选等项目建设，确保按期竣工投产。二要抓好一批重大项目前期工作。抓好太阳坪金矿15万吨绢云母二次剥离及提纯、博能再生能源生活垃圾焚烧发电、娃哈哈新上利乐包生产线等项目准备工作，确保尽快开工建设。三要加快推进一批重大在建项目。抓好中纺60万吨油脂一期、兴能新材料二期、广英纺织服装、金铁观150万吨磁铁矿采选等项目服务工作，确保项目按预定进度推进。四要抓好一批重点产业项目储备。在全市确定15个重点龙头企业，围绕产业链的完善延伸和补缺环节，论证、包装一批产业项目，为招商引资和承接产业转移创造条件。（三）搞好市场开拓，千方百计扩大产品销售。针对市场有效需求不足的问题，各地要积极想办法，帮助支持企业开拓市场。市委市政府督查室、市经信委要对县区落实《关于政府采购促进我市中小工业企业发展的意见》情况加大督查力度，同时再新筛选确定一批地方名优产品纳入支持目录。加快广元娃哈哈2000头现代化奶牛养殖项目筹建进度，争取早日成为全省农村学生营养改善计划饮用奶定点生产企业。组织开展多种形式的产销对接活动，支持企业利用展销会、洽谈会、博览会等展会平台进行市场拓展。发挥龙头企业的带动引领作用，推动本地企业间开展协作配套。鼓励企业加强与传统实体商场和电子商务平台的合作，多渠道开拓销售市场。（四）加强企业培育，支持重点企业做大做强。各级各有关部门要把大企业培育作为工业工作的重点，按照在做大总量中调结构、在加快发展中转方式的要求，一个产业、一户企业地分析研究。支持娃哈哈、海螺水泥、亭子口电站、宝珠寺电厂等市场好、利税高的优势企业满负荷生产，通过以点带面、以大带小促进工业整体运行质量提升。争取长虹电子科技纳入全省大企业大集团100强名单，享受到省级层面的直通车服务。积极争取省工业用电奖励、企业贴息补助等开门红激励政策，推动广元启明星全面恢复产能、领航科技尽快恢复正常生产。鼓励重点企业提速增效，从市本级工业发展资金中安排专项，对主营业务收入增长较快的重点企业、完成投资额5/6较大的竣工项目给予贴息、补助等奖励。（五）抓好园区建设，增强对工业经济的承载能力。工业园区对招商引资具有特殊的承载功能，筑巢才能引凤。近年来，各县区大力发展工业园区，园区经济已成为地区经济发展的重要增长极。下一步，各县区和市级有关部门要立足现有成绩，进一步加快产业园区建设，培育壮大一批国家级和省级园区，建成一批优势突出、特色鲜明的产业集聚区，努力构建工业一极多点支撑格局。要强化基础设施和配套服务功能建设，提升产业园区的承载能力。各县区要按照一区多园、一园多点和一园一主业、园区有特色的要求，推动特色产业园区快速发展，使产业园区成为工业强市的重要支撑点。（六）强化要素保障，促进有条件的企业满负荷生产。当前，企业用工、物流成本上升过快，加之资源紧缺、行业产能过剩、国家产业政策限制等因素，我市部分企业处境艰难。为此，各级相关部门要大力支持，真心为企业排忧解难。要加大协调力度，争取更多冶金、钢铁企业享受直购电政策和富余电量消纳政策，同时做好苍溪大通、华油天然气、昭钢炭素等用气大户天然气指标争取工作，协调解决好攀成钢焦化等企业大宗物资铁路运输需求。要强化资金保障，定期组织开展银企对接，积极解决企业资金难题，同时要加快投放市级工业发展资金，发挥好撬动引导功能。要强化用地保障，年度用地指标和土地增减挂钩指标优先保障重大工业项目建设需要。要做好新建企业进规入库工作，对达到申报进规条件的新投产企业，统计部门要搞好业务指导，争取早日纳入规上企业统计。三、强化组织领导，优化发展环境，齐心协力促进工业经济发展一要加强组织领导。抓好工业工作，领导是关键。各县区、市级各相关部门要把抓工业工作作为当前最紧迫、最重要的任务，下决心、动真格、出实招、求突破。要切实做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，确保督促检查在一线、问题解决在一线、工作落实在一线。二要优化发展环境。要结合党的群众路线教育实践活动，切实转变干部作风，不断提高工作效率。要切实加强发展软环境建设，着力解决庸懒散拖、中梗阻等突出问题，为企业提供优质高效的服务。对于企业反映的问题，相关部门要认真逐一核实，对核查确凿的要严肃处理。三要强化督查督办。工业工作必须常抓不懈，市上每季度至少开一次工业分析会，县区每个月要专题研究一次工业工作，及时协调解决生产运行中的各种问题和困难，促进工业经济平稳健康发展。经信委和督查部门要加大督查力度，对存在的问题要及时交由相关部门限时办结。同志们，一年之计在于春，开局工作事关全年发展大局。各级各部门要切实增强紧迫感和责任感，全力推动工业经济止滑回升、稳中向好，确保一季度工业经济开门红，为实现全年目标任务打下坚实的基础！