您好,欢迎访问三七文档
当前位置:首页 > 办公文档 > 组织学习教育 > 在市第二届人民政府第二次廉政工作会议上的讲话
1/12在市第二届人民政府第二次廉政工作会议上的讲话在市第二届人民政府第二次廉政工作会议上的讲话张集智同志们:这次会议的主要任务是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和国务院、省政府廉政工作会议、二届市纪委三次全会精神,总结20**年全市政府系统廉政工作,安排部署20**年廉政工作,严格正风肃纪,强化责任担当,大力推进廉洁政府建设,营造风清气正的经济社会发展环境,为决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供坚强保障。刚才,市财政局、扶贫办、大方县政府主要负责同志分别作了交流发言,站位高、认识深、措施实,我完全赞同。下面,我讲三个方面的意见。一、认清形势、坚定信心,切实增强政府系统廉政工作的紧迫感和责任感20**年,全市政府系统认真贯彻落实中央、省、市委关于廉政建设和反腐败工作的决策部署,坚持标本兼治,严肃执纪问责,廉政建设和反腐败工作取得一定成效。第一,行政效能大幅提升。坚持以改革提效能,以改革增动力。实施了22个方面、88项重点改革,行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度三项制度改革试点走在全国前列。取消行政权责事项77项、行政许可18项,清理行政审批中介服务30项,编制、公布了37家市直单位权力清单和责任清单目录,行政审批事项、审批流程、审批时限均减少了70%以上,在全省率先启动多证合一、一照一码改革,双随机、一公开成效明显,放管服改革深入实施,推动了行政效能大幅提升,政务服务更加便民利民。第二,民生监督不断深化。扎实推进民生监督双百示范点创建,规范打造100个乡镇民生监督组示范点、100个村级民生监督委员会示范点。开展民生领域三年亮剑行动,对一事一议财政奖补、城乡低保、农村中小学公用经费、生态公益林效益补偿等实施精准监察,严肃查处贪污挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领、强占掠夺等突出问题。共查处民生领域案件2261件2547人,党政纪处分2323人,移送司法机关31人。第三,纠正四风工作扎实推进。全面落实中央八项规定实施细则和省市有关要求,形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等群众反映强烈的问题得到遏制。共查处违反中央八项规定精神问题154起177人,处理146人。第四,惩贪治腐保持高压。市县两级组建了102个巡察组对1479个单位进行巡察,立案318件,处分332人。全市纪检监察机关受理信访举报3137件(次),立案2691件,占比达%,结案2634件,党政纪处分2928人,移送司法机关72人,挽回经济损失万元。严肃查处36名县处级干部违纪违法3/12案件。从上述四个方面看,我市20**年廉政建设和反腐败工作取得一定成效,但形势依然严峻。去年省反馈各市州群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度测评情况,我市排全省倒数第一。可以看出,我们还存在不少问题,主要体现在:一是部分领导重视不够。一些部门和县区政府(管委会)一把手落实主体责任还停留在文件上、表态上,一岗双责重经济,轻党风廉政建设,分管领导对分管部门的党风廉政建设指导督查不够、跟踪问效不够,党组书记或分管副书记对单位党员干部约谈、提醒、教育做得不够。党风廉政建设盯住关键的人、盯住关键的事、盯住关键的环节做得不够。哪些是关键的人、关键的事、关键的环节?比如,管人的、管钱的、管物资的就是关键的人,财政预算、项目安排、资金分配等就是关键的事,项目招投标、项目验收、项目审计等就是关键的环节。二是放管服改革不够。放管服改革是一项系统工程,涉及部门众多,但在牵头统筹的问题上,有的地方还没有明确清楚。还有两种情况:一种是放权不够,明放暗不放,关键环节还捏在手里;另外一种是一放了之,彻底放了也就不管了,不去指导、培训、督促,有些地方人员少、接不住、管不好。三是腐败问题在一些地方还比较突出。特别是民生领域不收敛、不收手的问题时有发生,查处案件涉及金额较大,贪腐方式五花八门。如织金县三甲乡村干部拿生态移民指标去卖钱,造成了极其恶劣的影响。四是四风问题不容忽视。形式主义方面,有的干部搞大伙演、领导看的走秀式调研;有的领导干部表态多、调门高,但行动少、落实差;有的干部以会议贯彻会议、以文件贯彻文件。如,现在全市上下推行电子政务网办公,一些领导在上面签批了文件,但没有认真细致地审阅,文件内容是什么都不清楚,形成了一签了之,过后不管不问不落实。官僚主义方面,有的领导干部只求不出事、宁愿不干事;有的单位门好进、脸好看但还是事难办;有的干部对执行上级决策部署时不深入调研、不深入思考,工作方法简单粗暴。如,在农业产业结构调整工作中,一些基层的同志不去给老百姓做思想工作,有的地方只是简单下发文件,甚至出现你敢种、我敢铲,坚决消灭苞谷杆等过激标语,这是严重的官僚主义,必须坚决纠正和制止。享乐主义方面,有的领导干部安于现状、不思进取,缺乏忧患意识和创新精神。奢靡之风方面,有的领导干部讲究排场、铺张浪费,存在巧立名目、挥霍公款等问题。当前,变异四风屡禁不绝,变通腐败时有出现,有的穿上隐身衣、戴上防护罩、躲进青纱帐。各级政府及部门一把手要抓住关键的人、关键的事、关键的环节,从制度层面切实改变这种不正之风。二、严字当头、干字为先,扎实推进政府系统廉政建设再上新台阶习近平总书记在十九大报告中强调,必须持之以恒正风肃纪。李克强总理在国务院第一次廉政工作会议上要求,以强化对权力运行制约和监督为重点,大力推进廉洁政府建设。全市5/12政府系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央、省和市委的决策部署,坚持力度不减、尺度不松、节奏不变,全力推进政府系统廉政建设。第一,坚定不移落实政治责任。党的十八大以来,党中央把讲政治、讲廉洁提到前所未有的高度,我们必须旗帜鲜明讲政治,以坚定的政治信念引领廉洁政府建设。要强化四个意识。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央持高度一致,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,毫不动摇贯彻落实中央决策部署,在党风廉政建设和反腐败斗争上不打折扣、不讲条件,坚决做到守土有责、守土尽责。要强化党的领导。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。我们必须对党绝对忠诚,坚决落实党中央、国务院的决策部署,坚决落实省委、省政府的重要要求,坚决落实市委的各种决策部署,做到知行合一、言行一致、表里如一,扎实推动各项工作在政府系统落细落小落实。第二,坚定不移落实主体责任。《党章》是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩,把主体责任写入《党章》,就是要求大家必须坚决落实、严格遵守。主体责任是第一责任。政府系统、部门的党组书记、一把手就是第一责任人,必须牢固树立抓好廉政建设是本职、不抓廉政建设是失职、抓不好廉政建设是渎职的意识,把好用权方向盘,系好廉政安全带,切实在廉洁自律上作出表率。主体责任是政治责任。主体责任落实得好不好,是一级政府、部门一把手政治担当、政治态度和政治立场的重要体现。要坚持一岗双责,以高度的政治自觉,将廉政建设工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设各个环节,做到廉政建设与经济社会发展同安排、同落实、同检查、同考核。主体责任是法定责任。法治政府也是责任政府,是权责统一的政府。我们要在正确行使法律赋予职权的同时,更加自觉承担和履行相应的责任和义务,依法用权,主动担责,切实做到法无授权不可为、法定职责必须为,对不作为、乱作为的,严格依法依规追究责任。主体责任是道德责任。上面讲的第一责任、政治责任、法定责任都有规定,这个道德责任是我的体会。我们在座的各位政府和部门一把手,假如你的班子成员违了规、违了法,受到了法律处理,你有什么感受?曾经我的一个班子成员出了问题,纪委找我谈话,问我怎么会给他这么大的权力?我说这不是我给他的权力,开专题办公会议是他的权力。权力运用不当导致他贪污腐败、受到判刑处罚,他的家庭受到很大打击,事业毁了、家庭散了、孩子废了。我讲这个问题,主要是想提醒大家,执行制度一定要严格,要当好班长,带好队伍,时常给班子成员咬咬耳朵、扯扯袖子、敲敲警钟,防微杜渐、防患未然,班子成员不出事,你就不会受到良心和道德的谴责。因此,政府系统领导干部必须认真警醒,加强廉政教育,既要管好自己、管好分管单位,又要管好家属、亲属和身边工作人员。7/12第三,坚定不移纠正四风。作风建设永远在路上。政府系统要持续纠正四风问题,加强对干部的教育、管理和监督工作,真正把纪律挺起来、严起来。今年全市两会期间,我提出自觉养成五种习惯,希望全市政府系统领导干部共同践行。一要习惯用自己的钱。省内有一位县级领导出了问题,在查处的时候发现驾驶员以他的名义报销了几十万元钱,有的是他自己用的,有的是他妻子用的,有的是驾驶员自己报销的,最后这位领导受到了处理。所以,各位同志一定要记住,自己的消费一定要自己打点、自己结账,不能因小失大、因噎废食。二要习惯坐自己的车。我在六盘水当纪委书记时,有个部门的局长是领了车补的,一次他从北京坐飞机到机场,就安排公车接送,后来有人举报,纪委就进行了查处。大家一定要按照公车改革规定执行,坚决不能出现公车私用现象。三要习惯回家吃饭。回家吃饭不但可以陪同家人,而且有效避免违规公款接待带来的负面影响。所以,领导干部除必要的公务接待外,要自觉养成回家吃饭的习惯。四要习惯人走茶凉。每个人都会有新的岗位调整,走了之后就不要去管以前的事情,不要受一些人情世故牵绊去说情、打招呼,影响正常工作秩序。五要习惯接受他人监督。我们在座的各位一定要习惯他人监督,习惯纪委、监委的监督。有人说组织部是栽花的、纪委是栽刺的,我认为纪委是领导干部的健康医院,是给干部免费体检、免费治疗,用纪律约束来关心干部、爱护干部、保护干部。第四,坚定不移加强政府自身建设。要严格执行三重一大制度。全市政府系统要全面掌握三重一大各项规定,制度不完善的一定要完善,坚决做到重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用集体讨论做出决定,不搞一言堂个人说了算,自觉维护制度的严肃性和权威性,确保依法用权、秉公用权、廉洁用权。今年防范化解金融风险的任务重、压力大,各级政府及部门要强化财政预算决算、重大政府性投资、大额资金安排使用的科学性和可行性,有效防范化解金融和债务风险。当前脱贫攻坚资金多,使用要求高,更要从严把握资金使用的每个环节,严格按照程序使用。要认真落实五步工作法。省委孙志刚书记提出的五步工作法,是落实习近平总书记关于要崇尚实干、狠抓落实的必须遵循。五步工作法从政策设计、工作部署、干部培训、督促检查到追责问责,一环扣一环、缺一不可少,是一把打开抓工作落实的金钥匙。要建立完善管理制度。邓小平同志指出:制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。全市各级政府及部门一定要高度重视政府自身改革,高度重视内部管理,建立完善相关制度。今天我特别强调外出请销假制度,这是一项基本的政治制度、纪律制度。我听说,有的副县(区)长去哪儿不给县(区)长报告,有的部门副局长(副主任)去哪儿不给局长(主任)请假报告,这些都是不讲规矩、不守纪律的行为。今后必须严格按制度、按规矩、按程序执行。在办文办事方面,我也要强调一下,全市政府办公室系统要认真做到办文零积压、办理零推诿、服务零距离、工作零差错。会9/12后,市政府秘书长要召集县区政府办和政府组成部门的办公室主任开会,县区政府办主任也要召集乡镇党政办主任开会,安排部署好这件事情,要公开承诺,全面提高工作效率。第五,坚定不移优化服务。要推进不见面审批。依托互联网+政务服务,全力打造政务服务、公共资源交易、电子政务三个平台,开展全覆盖、全方位、全联动、全过程、全天候的五全服务,加快建立网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面审批服务模式,涉及行政审批部门要通过集中高效审批、联合审批等方式,进一步提升服务效率。要深化放管服改革。精准把握简政放权、放管结合、优化服务之间的关系,放管服的核心落脚点是在服字上,服务一定要优质、高效。要把该放的彻底放开,该管的切实管好,做到放而不乱、管而不死、服而有效。不能藏着掖着,一放就乱、一管就死。要深入开展
本文标题:在市第二届人民政府第二次廉政工作会议上的讲话
链接地址:https://www.777doc.com/doc-12917774 .html