区“十四五”应急管理体系建设规划执行效果评估报告

1/11区“十四五”应急管理体系建设规划执行效果评估报告区十四五应急管理体系建设规划执行效果评估报告《X区十四五应急管理体系建设规划》执行效果评估报告如下：一、规划执行情况(一)健全安全风险防控体系按照分级负责，属地管理，条块结合，群防群治原则，我区对森林防灭火工作实行网格化管理，全区林地划分为1个一级网格、6个二级网格、142个三级网格、578个四级网格，精准实现了网中有格、格中有人。抓好网格化管理体系建设，区森防办定期会同各街道、X林场开展工作互商，层层压实防火责任、强化宣传教育发动、抓好隐患排查治理，推进防火队伍建设，不间断地实施明察暗访、重点检查，进一步强化压力传导，保持森林防灭火高压态势。（二）健全自然灾害防治体系,强化森林防灭火能力建设1.森林防火监控监测体系建设情况。利用区大数据中心全域感知网新增防火监控120处，山林监控覆盖率达到90%左右，有效探测距离达到3公里，提高了对森林火情探测的精准度及早期预警能力。安装了慧眼遥感卫星林火监测系统，该系统由20多颗静轨卫星和极轨卫星组成，24小时不间断实施监控监测；与中科星图合作，利用遥感卫星资源，深度开发林火监测预警系统，进一步提升林火监测预警能力及信息传送时效性。2.森林防火基础设施。2021年全区共计修复森林防火通道6条5公里、修缮护林房10处、清理防火阻隔带万亩；2022年计划建设消防蓄水池6处、修缮护林房9处、修复防火通道11处，巨峰林区水灭火系统工程量的50%，目前项目正在推进中，2022年年底前完工并投入使用。十四五规划以来，我区森林防火基础设施建设取得了长足进步，逐步形成了较为完善的森林防火工程保障体系，为森林防灭火工作发挥了重要的作用。3.进一步完善森林防火工程、队伍、扑火装备建设，全面提升预防、扑救、保障三位一体综合防救体系，全面提高森林防灭火能力。按照统一指挥、分级驻防、快速反应的原则，全区设置了7支共计410人的森林消防专职队伍，实行准军事化管理，积极开展体能、技战术水平的演练，防火期内24小时值班备勤，加强巡逻巡查，时刻处于临战状态，随时处置各类突发火情。全区现有防火物资储备库7处，分别位于区直属、各街道、X林场，以队员总数作为储备基数，配备防火巡逻运兵车38辆、高压远程消防水车16辆、水罐车11辆、风力灭火机500余台、串联水泵150余台以及二号工具、应急帐篷、水带、手电筒等单兵装备。着眼于扑大火、救大灾，加强专业装备配备，每年定期组织森林消防、森林公安、街道、应急、医疗等单位开展实战演练，提高森林火灾救援能力。坚持以3/11人为本、安全第一的思想，始终把生命安全放在第一位，邀请专家进行森林火灾扑救培训，既保障森林资源安全，又确保扑火队员的人身安全。通过桌面推演、夜间拉练、跨区拉动、秋季练兵、技能比武及应急预案演练等多种方式，重点突出双盲式拉练，不断提高森林防灭火处置能力。（三）健全应急预案体系修订完善防汛抗旱应急预案。1月18日以区政府办的名义印发了全区防汛抗旱应急预案，细化完善监测预警，划分每个相应等级的启动条件和响应行动，进一步落实应急响应的处置措施；强化预报预警分工、应急保障和应急准备，同时完善了组织准备、工程准备、物资队伍准备等具体措施。（四）健全应急物资保障体系成立X区应急物资保障领导小组，由区长任组长，相关副区级领导任副组长，20个责任单位的主要负责人为成员，加强对全区应急物资储备工作的组织领导。制定《X区应急储备物资调拨机制》，规范物资储备、调拨、运输、回收、报废等流程。强化防汛应急保障能力。充分发挥综合+行业的优势，构建统一指挥、专常兼备、快速联动的防汛救援机制，以行业救援、街道救援、消防救援、森林消防为主要力量，民兵和蓝天救援为补充力量，行业部门共有队伍27支1197人,街道共有队伍33支985人，每个社区设有10-20人的应急分队。分级分部门做好防汛物资储备管理工作，农业农村、城市管理等部门储备重点防汛物资，应急部门储备救灾物资，其他成员单位按照职责储备行业防汛物资，街道社区做好物资自筹或号料准备。（五）应急物资储备管理体系建设工程利用应急管理部建设的应急资源管理平台，组织将区救灾物资库、防汛抗旱物资库、城市防汛物资库、森林灭火物资物资库共计60个种类万余件应急物资录入系统，推进应急物资管理信息化。全区建设区、街道级应急物资储备仓库19个，167个社区均设置应急物资储备间。（六）安全宣传五进项目1.安全宣传进企业加大培训力度。一是上好开工第一课。通过周密部署+督导检查、线上讲座+考试摸底，双管齐下夯实企业培训效果；二是开展线上+线下培训新模式。依托X应急管理公众号开设微培训空中课堂，开展线上+线下培训新模式2021年以来开展25场线上培训考试，参加人数5万余人次，考试合格率95%以上；三是横到边、纵到底、全覆盖，全区各监管部门夯实安全生产培训工作。各行业监管部门、各街道分别根据组织生产经营单位主要负责人、安全管理人员等进行安全生产培训，2021年至今，各街道应急办共组织培训28场，培训企业1002家，共计1142人次，全区各安办成员单位组织安全生产培训共220场，培训企业2539家，共计16470人次。四是各行业监管部门、各街道分别组织生产经营单位主要负责5/11人、安全管理人员等分层次进行安全生产培训，2021年至今，各街道应急办共组织培训28场，培训企业1002家，共计1142人次，全区各安办成员单位组织安全生产培训共220场，培训企业2539家，共计16470人次。开展警示教育。各行业主管部门利用集中收看，网络播放等形式，组织企业职工观看安全生产警示教育片。区住房城乡建设局向各全区136处在建房建工地发放《安全生产事故警示片》光盘。区应急管理局通过微信公众号推送《生命至上警钟长鸣--山东省安全生产警示教育片》等多部警示教育片。全民查找隐患。区安委会办公室印发《青岛市X区安全隐患举报奖励暂行办法》，明确举报方式和奖励标准；区总工会印发了《2021年查身边隐患保职工安全促企业发展活动方案》，在全区各级工会组织中深入开展查身边隐患、保职工安全、促企业发展群众性安全生产活动，努力实现群众性安全隐患排查治理常态化、全员化、长效化。2021年1月以来，全区各行业监管部门各街道进企业发放宣传资料72000余份。其中沙子口街道下发了《安全隐患有奖举报公告》5000份、《安全生产大排查、大整治行动》宣传挂图300份、《青岛市生产经营单位从业人员安全生产违章行为监督管理办法》8000份。2.安全宣传进农村强化队伍。充分发挥农村社区干部、安全网格员、灾害信息员、志愿者等主力军作用，调动挂职干部、大学生村官等开展安全宣传的积极性，引导农村社区使用广播、微信群等方式开展契合本社区实际的安全宣传活动。广泛宣传。利用农闲、节庆、集市、庙会等民俗活动等各种场合，针对农村留守老人、儿童、妇女和孤寡、智残障等不同对象，开展精准化安全宣传和咨询服务，有针对性地普及疫情防控和建筑施工、道路交通、水上交通、火灾等方面的安全知识。精准宣传。以取暖季防范一氧化碳中毒为宣传重点，区安委会办公室结合工作需求制定宣传方案，明确街道和有关单位职责，发挥区安委会办公室督导作用，全面推进防范一氧化碳中毒宣传工作。目前，各街道各部门共制作发放预防一氧化碳中毒常识宣传挂图500余份，冬季预防一氧化碳中毒明白纸一封信13万份，通过各类媒体发布防范常识86条次，取得了良好的防范效果。其中，王哥庄街道发放宣传材料2万余份。3.安全宣传进社区以社区公益宣传为主，普及生活安全、交通安全、消防安全常识以及应急避险、自救互救技能。发挥新媒体平台优势，结合社区特点开展示范性、浸润式安全宣传，营造安全稳定的社会生活环境。积极营造氛围。以X区创建全国综合减灾示范县为契机，推动综合减灾示范社区创建，利用多种宣传渠道，依托X应急管理微信公众号、社区微信群、户外电子广告屏、公交站牌等阵地开展安全宣传，在X融媒体中心开设防灾减灾小课堂和防灾减灾常识有奖问答，使安全理念深入人心。7/11大力深化培训。加强社区安全宣传阵地建设，拓宽社区居民接受安全宣传教育的途径，推动社区安全体验场所建设，丰富应急避难场所内容和设施功能，将安全元素充分融入社区公园、广场等。开展第一响应人应急救护培训，累计考核发证1万余人，普及性培训10万余人。其中金家岭街道深入社区开展宣传培训135次，发放宣传资料8531份。加强应急演练进街道社区活动。利用重要时间节点并结合防一氧化碳中毒森林防火等季节性宣传工作特点，开展安全宣传教育、隐患排查治理和防火等群众性应急演练，提升社区居民应急避险和自救互救能力。4.安全宣传进学校X区应急管理局机关党委组织党员志愿者走进校园开展关爱未成年人应急救护进校园主题活动，现场讲授应急救护培训课，带领学生们实际操作徒手心肺复苏术、急救包扎、气道异物梗阻海姆立克急救法，增强未成年人应急救护的安全意识，锻炼和提高了自救互救能力，在社区和学校中传递了小手拉大手，应急为人人的文明理念。5.安全宣传进家庭以推动家庭安全知识宣传教育，提升以家庭安全能力建设为目标，以生活安全和防灾减灾知识普及为重点，以点带面、辐射带动，发挥安全宣传走进家庭、影响社会的积极作用。营造氛围。编印发放家庭应急知识宣传手册、知识卡片等，利用报刊、电视网络等媒体和文艺演出、邻居节等活动，普及家庭安全常识。将家庭安全宣传教育融入文明家庭创建中，面向家庭宣传安全防护知识，提升家庭成员的安全防护意识和能力，推动形成良好的社会安全秩序。提升技能。提倡健康的家庭安全行为及生活方式，养成良好安全行为和生活习惯；指导家庭加强安全防范，查找、消除安全隐患，掌握避险逃生技能，熟悉避难逃生路线，提升家庭和邻里自救互救能力。（七）自然灾害综合风险普查成果应用工程已完成危险性调查与评估具体包括森林可燃物调查、野外火源调查等部分，通过这三部分进行森林火灾危险性评估；历史火灾调查具体包括年度森林火灾统计数据、森林火灾档案等信息完成森林火灾历史数据分析；综合减灾能力调查与评估具体包括林火阻隔系统、防火瞭望系统、防火道路、防火队伍等方面，根据此方面的数据综合分析确定本省森林火灾重点隐患存在部位和区域，为开展防治区划提供依据。根据三方面的内容结合国家给出具体判定范围，进行森林火灾危险性评估、综合减灾能力评估和重点隐患评估，结合上述三个评估进行总的风险评估与区划。（八）危房、老旧小区改造和基础设施加固工程2021年以来累计完成68户农村四类困难群体的危房改造，另有11户正在推进施工。印发《X区地震易发区房屋设施加固工程工作方案》，推进我区房屋设施加固工程实施，协调住建、教体、交通等相关行业部门，完成采集房屋设施抗震设防9/11信息119条。（九）防汛抗旱水利提升工程2021年以来，对4个水库和8条河道进行了综合治理。扎实做好城区防汛工作，每年汛期前对纳入市政养护范围的公里雨水管线、公里污水管线、公里暗渠、公里边沟明沟、15073座雨污水井、12557座雨水斗进行排查、清理和维修，对24处城市防汛重点道路积水路段实施防汛措施和责任人双到位，确保强降雨时迅速排放道路积水，保持道路畅通，城市内涝得以综合治理。（十）加强防汛防台风工程建设。依托骨干水网，统筹水资源配置、水灾害防御、水生态保护，谋划建设一批基础性、战略性水利项目，水资源优化配置能力明显提升，水旱灾害防御能力显著增强。新建改造城市雨水管网,改造城市污水管网，新增海绵城市，城市防灾减灾水平和城市防洪排涝能力明显提升。（十一）地质灾害综合治理工程2021年以来，完成87处地质灾害隐患点治理，推动完成北宅街道河东社区河西自然村21户居民搬迁安置。（十二）自然灾害防治技术装备现代化工程配备了远程森林消防水车、高压串联式水泵等森林消防装备，配置通讯终端1700部，建设一呼百应的通讯指挥系统，购置5架无人机，提高了森林防灭火的作战效率。配备消防车、充气橡皮筏、大流量排水抢险车、浮艇泵等先进救援装备，区域综合救援更有保障。二、存在问题1.我区部分森林防火基础设施建设项目位于X省级自然保护区，因受自然保护区政策限制，办理自然