十三五规划中期评估

1/30十三五规划中期评估X国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中期评估报告X县发展和改革委员会2019年6月目录一、规划目标执行情况1（一）经济发展1（二）转型创新3（三）城镇发展4（四）民生保障4（五）绿色发展5二、规划主要任务完成情况6（一）园区转型升级步伐加快6（二）工业经济提质增量7（三）现代服务业提速增效8（四）现代都市农业加快发展9（五）新型城镇化建设进程加快10（六）创新能力进一步提高11（七）对外经济合作卓有成效12（八）生态文明建设逐渐加强13（九）全民幸福指数不断提升14三、规划实施存在的主要问题与困难17（一）部分指标与预期有一定差距17（二）产业结构有待优化升级17（三）招商引资项目进展不顺18（四）城乡建设需加快推进18（五）社会管理面临新挑战19四、当前发展面临的机遇与挑战19五、进一步推进规划实施的对策建议21（一）立足制造强县，提升发展质量和效益21（二）加强招商引资，提速提效项目建设22（三）发展民营经济，激发县域经济活力22（四）扩大对外开放，对接服务长三角城市群23（五）集聚资源要素，扎实推进乡村振兴24（六）做好规划前期研究，备战十四五发展24附件：X县十三五规划主要指标完成情况26根据省市县关于开展十三五规划实施情况中期评估工作的安排，县发展和改革委员会对X县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施情况进行中期评估。十三五以来，全县上下坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全力实施五大发展行动计划，扎实推进经济社会高质量发展，统筹推进稳增长、调转促、去降补、全创改、放管服、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会保持了3/30平稳健康发展的良好态势，为推动新时代X高质量发展奠定了更加坚实的基础。一、规划目标执行情况（一）经济发展十三五以来，我县经济总量持续保持在全省县级前列，财政收入、社会消费品零售总额等指标较好完成十三五期间各年度目标任务。地区生产总值，十三五规划目标突破500亿元，2016年实现地区生产总值亿元，2017年实现地区生产总值亿元，2018年实现地区生产总值亿元，实现程度达到77%，从当前经济运行及展望，继续保持两位数增长有困难，完成十三五规划目标有一定困难。人均国民生产总值，十三五规划目标16000美元，2016年人均国民生产总值为9400美元，2017年人均国民生产总值达10595美元，2018年实现人均国民生产总值12184美元，实现程度达到%，预计实现十三五规划目标有一定困难。财政收入，十三五规划目标突破65亿元，2016年财政收入为亿元，2017年财政收入达亿元，2018年实现财政收入亿元，实现程度达到%，预计可顺利实现十三五规划目标。固定资产投资，十三五规划目标为年均增长11%，2016年固定资产投资增长%，2017年固定资产投资增长9%，2018年固定资产投资增长%，由于省统计局对固定资产投资的统计口径进行了调整，按照新统计口径，今后两年投资保持两位数增长有一定困难。社会消费品零售总额，十三五规划目标120亿元，2016年社会消费品零售总额为亿元，2017年社会消费品零售总额达亿元，2018年社会消费品零售总额完成亿元，实现程度%，预计可顺利实现十三五规划目标。外贸进出口总额，十三五规划目标亿美元，2016年外贸进出口总额达亿美元，2017年外贸进出口总额为亿美元，2018年实现外贸进出口总额亿美元，实现程度%，预计可实现十三五规划目标。实际利用外商直接投资，十三五规划目标亿美元，2016年实际利用外商直接投资为亿美元，2017年实际利用外商直接投资达亿美元，2018年实际利用外商直接投资完成亿美元，已提前完成十三五规划目标。（二）转型创新十三五以来，我县创新引领转型发展，转型创新成果取得长足进展，部分指标已提前实现十三五规划目标。三次产业结构，十三五规划目标8:68:24，2016年三次产业结构为::，2017年三次产业结构为::，2018年三次产业结构为::。规模以上工业增加值，十三五规划目标为年均增长8%，2016年规模以上工业增加值增长10%，2017年规模以上工业增加值增长%，2018年规模以上工业增加值增长%，预计可顺利实现十三五规划目标任务。5/30服务业增加值占地区生产总值比重，十三五规划目标24%，2016年和2017年服务业增加值占地区生产总值比重均为%，2018年服务业增加值占地区生产总值比重达到%，已提前实现十三五规划目标任务。战略新兴产业产值占规模以上工业产值比重，十三五规划目标17%，2016年战略性新兴产业产值占规上工业产值比重12%，2017年战略性新兴产业产值占规上工业产值比重%，2018年战略性新兴产业产值占规上工业产值比重%，提前实现了十三五规划目标任务。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重，十三五规划目标35%，2018年高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重%，此项指标距规划目标有较大差距，完成十三五规划目标有一定困难。每万人发明专利授权数，十三五规划目标10件，2016年每万人发明专利授权数为件，2018年实现每万人发明专利授权数件，已提前实现十三五规划目标任务。（三）城镇发展十三五以来，新型城镇化建设步伐加快，基础设施建设不断完善，城乡基本公共服务水平进一步提升。建成区绿化覆盖率，十三五规划目标50%，2016年建成区绿化覆盖率%，2017年建成区绿化覆盖率%，2018年建成区绿化覆盖率%，由于现在和制定十三五时县城建成区面积口径发生了变化，距50%的目标任务有困难（已达国家园林县城创建目标任务）。城镇化水平，十三五规划目标66%，2017年全县城镇化率为64%，2018年全县城镇化率达到65%，预计可顺利实现十三五规划目标。住房水平，十三五规划目标38平方米/人，2017年住房水平为35平方米/人，2018年底实现住房水平达到36平方米/人，实现程度%，预计可顺利实现十三五规划目标。（四）民生保障十三五以来，城乡居民收入与经济增长取得同步发展，居民幸福感和满意感不断增强，相关指标均较好完成各年度目标任务。高中阶段毛入学率，十三五规划目标92%，2017年高中阶段毛入学率为%，2018年高中阶段毛入学率达到%，提前实现了十三五规划目标任务。城镇居民人均可支配收入，十三五规划目标42000元，2016年城镇居民人均可支配收入为31295元，2017年城镇居民人均可支配收入为34111元，2018年城镇居民人均可支配收入达37454元，实现程度%，预计可顺利实现十三五规划目标。农村居民人均可支配收入，十三五规划目标28000元，2016年农村居民人均可支配收入为20029元，2017年农村居民人均可支配收入为21873元，2018年农村居民人均可支配收入达24050元，实现程度%，预计可顺利实现十三五规划7/30目标。城镇登记失业率，2016年和2017年城镇登记失业率为%，2018年底实现城镇登记失业率%，各年均完成市下达目标任务，提前实现了十三五规划目标任务。每千人拥有医生数，十三五规划目标人，2017年每千人拥有医生数为人，2018年实现每千人拥有医生数人，实现程度%，预计可顺利实现十三五规划目标。（五）绿色发展十三五以来，我县资源能源利用效率进一步提高，生态环境不断优化，成功上榜2018中国最美县域。单位GDP能耗降低，完成各年省市下达目标任务，提前实现了十三五规划目标任务。单位GDP二氧化碳排放降低，完成各年省市下达目标任务，提前实现了十三五规划目标任务。主要污染物排放总量减少等指标，完成各年省市下达目标任务，提前实现了十三五规划目标任务。城镇生活污水处理率，十三五规划目标95%，2017年城镇生活污水处理率为%，2018年实现城镇生活污水处理率%，已提前实现十三五规划目标。空气质量指数（AQI）达到优良天数占比，十三五规划目标85%，2017年AQI达到优良天数占比为%，2018年AQI达到优良天数占比为%，预计可顺利实现十三五规划目标。二、规划主要任务完成情况（一）园区转型升级步伐加快一是X经济开发区。跻身首批长三角健康服务产业集聚区，获批省级知识产权示范园区，正式进入国家级经济技术开发区培育期。现有规模以上工业企业124家、上市公司及上市公司投资企业24家、高新技术企业37家、国家级研发平台2个，省创新型（含试点）企业5家，省级研发平台16个。目前开发区已形成生物医药、核心基础零部件、新材料为主的三大主导产业。二是青山河高新技术产业园区。全面完成起步区建设，园区连通芜湖大桥建成通车，重点发展汽车零部件、装备制造、电子信息三大主导产业。结合省、市对开发区优化整合的部署，对黄池镇和青山河高新技术产业园区实行镇区合一。在谈项目23个，新签约项目11个，积极打造现代、高质、实力园区。三是X现代农业示范区。累计完成固定资产投资近25亿元，规模以上服务业企业营收1720万元，诗城人家景区成功创建国家4A级旅游景区。园区共新签约汤臣现代农业小镇、清风稻浪共享农庄、瓜蒌种植园、迷迭香种植基地及深加工等项目17个，签约资金总计亿元，项目覆盖生态旅游、物流、特色小镇、水产养殖等领域。四是重点工业集中区。太白镇工业集中区基础设施均已完善，目前入园工业企业143家，规上工业企业48家，基本形成冶金压延和装备制造两大传统优势产业，生物医药、高端装备和新材料三大战略性新兴产业，跻身全省产业集群镇百亿9/30俱乐部前列。姑孰工业集中区共引进各类企业120余家，初步形成了机械制造、文化创意、现代服务业为主，多个产业齐头并进竞相发展的良好态势。石桥工业集中区新增工业企业38家，总数达123家；新培育北马科技、久泰渔具、福恩食品等7家规上工业企业，总数达25家，年均新增1家以上销售收入超亿元企业。（二）工业经济提质增量十三五以来，认真贯彻落实五大发展行动计划，深入实施制造业升级行动计划，被评为全省制造业发展综合十强县。促进战略性新兴产业做大做强。积极打造6大战略性新兴产业基地，推动新材料、生物医药、装备制造等战略性新兴产业加速发展，引领带动产业转型升级。其中生物医药产业已形成了以利洁时药业等为代表的中医药提取制剂研发生产基地、以国星生物等企业为代表的医药中间体生产基地和安徽桂龙医药等企业为代表的医药贸易基地。2018年全县战略性新兴产业产值完成亿元，增长%。促进重点企业做大做强。全面落实工业倍增行动计划各项扶持政策，坚持扶优扶强，不断创优企业发展环境，加快培育一批龙头型、旗舰型企业。截止2018年底，全县规模以上工业企业311家，主营业务收入超亿元企业140家，其中，主营业务收入超百亿的企业1家，50亿-100亿元元企业1家，10亿元-50亿元企业3家。（三）现代服务业提速增效现代物流、科技、金融等生产性服务业加快发展，东誉城物流园区、青山河现代港口、芜申运河码头等物流园区顺利推进，富嘉美商贸综合体、中合华东农产品物流园一期建成运营；被评为全省电子商务进农村全覆盖工作先进县。建成科技创业中心，为企业提供工业研发设计、投资服务、产学研对接等科技服务。成立安徽青山控股集团有限公司，融资能力逐步提升；成立鸿新智能制造产业基金等5支基金，总规模达亿元。商贸流通、居民服务等生活性服务业得到进一步完善，建成恒生阳光城、富嘉美国际商业广场等重点商业中心，东誉城项目、黄池镇凤凰商业街项目、乌溪商贸城（三期）项目持续推进，开工建设太白镇新天地商贸综合体项目、塘南镇商贸综合体项目。文化旅游业进一步融合发展。X县荣获2018中国最美县域；大青山李白文化旅游区、诗城人家景区成功创建国家4A级景区，金色田园成功创建国家3A级景区；太白镇、护河镇、姑孰镇成功创建省优秀旅游乡镇；桃花村、万山村、詹村、大邢村、西峰村、三里村、兴禾村成功创建省级乡村旅游示范村，万山村被评为长三角最美乡村；李白文化旅游区荣获长三角最佳慢生活乡村旅游度假区，并入选全省首批乡村旅游创客示范基地。金色田园和绿野水乡度假村成功入选安徽旅游百业营销名录，桃花村入选安徽旅游百村营销名录，作为先进模式在全省推