2024年厦门市全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战工作情况

1/202024年厦门市全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战工作情况2019年厦门市全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战工作情况2020-07-162019年，在省委、省政府的正确领导下，厦门市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平生态文明思想和国家、省生态环境保护工作决策部署，认真履行生态环保政治责任，坚持目标导向、问题导向和创新导向，积极创建全国生态文明示范市，全力解决突出生态环境问题，全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战，有效助力高质量发展落实赶超，不断推进高素质高颜值现代化国际化城市建设。具体工作情况如下：一年来，全市生态环境质量保持高位运行，生态文明指数在全国地级及以上城市中排名第一。一是大气环境质量目标完成情况。1-11月，空气质量综合指数，优良天数比例%，在全国168个重点城市中排名均为第5；六项主要污染物浓度均优于国家环境空气质量二级标准，其中二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）符合一级标准要求；平均浓度22μg/m3，达到世界卫生组织《空气质量准则》过渡期第二阶段标准。二是水环境质量目标完成情况。主要流域国考断面好于Ⅲ类水体比例100%；集中式饮用水水源地水质达标率持续保持100%，Ⅰ～Ⅱ类水质比例%；筼筜湖水质持续改善。近岸海域水质优良（一、二类）站位比例达%，同比改善%。三是土壤环境质量目标完成情况。生活垃圾无害化处理率保持100%；危险废物处置利用率和医疗废物集中处置率均为100%，污染地块安全利用率100%，土壤环境质量保持稳定。四是生态绿化指标完成情况。森林覆盖率为%，完成造林绿化12260亩，新增和改造提升城市园林绿地521公顷，完成53公里绿道建设。一、深入贯彻习近平生态文明思想，全面加强党对生态环境保护的领导（一）全力创建全国生态文明示范市。全面实施污染防治攻坚战1（总体实施意见）+8（标志性战役实施方案）+N（专项行动计划）系列举措，坚决打赢污染防治攻坚战。深入实施省生态环境厅助力我市创建全国生态文明示范市工作方案，全力推进落实省生态环境厅提出的四个方面12项具体措施。积极对标新加坡和深圳等国际国内先进城市，全面对照中国生态文明指数指标，研究创建全国生态文明示范市指标体系，着力固强补弱，奋力争先进位。启动十四五生态环境专项规划编制前期工作，开展主要目标指标和发展思路研究等5个课题研究；开展厦门市生态控制区规划建设管理研究，初步形成生态控制线分级管控意见。深入实施比国家、省更加严格的水、大气污染物地方排放标准。（二）坚决落实生态环保督察反馈问题整改。落实中央生3/20态环保督察问题整改、强化环保网格监管、信息公开等工作制度，从实从严抓好中央生态环保督察反馈问题整改。第一轮中央环保督察涉及我市18项整改任务，完成整改12项；交办的592件信访件，已全部完成整改。1-11月集美民兴工业、海沧新阳工业区、翔安东部固废中心废气扰民，投诉同比分别下降%、%和%。全力配合第二轮中央生态环保督察，建立每日会商、挂钩督办、联合督导等工作机制，有序完成个别谈话、资料调阅、现场检查、信访办理等各项配合工作，协同推进督察组下沉督察发现问题立整立改。截至11月底，督察组下沉督察现场指出我市存在的15个问题，已完成整改3个，其余12个问题正抓紧推动整改中;交办信访件500件，已办结297件、阶段性办结203件。（三）坚决压实生态环境保护责任制。落实领导干部自然资源资产离任审计制度，配合审计署广州特派办完成市委、市政府主要领导自然资产和生态环境离任（任中）审计。对思明、同安、湖里和原海洋渔业局、水利局、市政园林局开展领导干部自然资源资产离任审计（或审计调查），建立经常性审计制度。五个打通扎实推进机构改革，整合六个部门职责，改变九龙治水，强化统筹监管，不断持续推进生态文明领域治理体系和治理能力现代化建设。依据机构改革三定方案职能调整，明确各级各部门生态环境保护工作职责。深化党政领导生态文明建设、生态环境保护和污染防治攻坚成效三合一考核，覆盖生态文明建设全行业全领域61个单位，考核结果运用于绩效和实绩考核，全面落实生态环境保护党政同责、一岗双责和企业主体责任，绿色发展成为各级领导干部鲜明的工作导向。深化闽西南协同发展区生态环境共治共保，构建一盘棋联动格局，夯实厦漳泉大气污染、厦漳泉龙九龙江流域等生态环境联防联控联治多边双边协作机制，进一步强化区域协同责任意识。二、树立和践行绿色发展理念，协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护（一）严格实施绿色决策。坚持把绿色发展、空间主体功能布局等内容列入我市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，将生态红线、生态控制线、环境功能区划、环保总规与各类规划环评(包括环境准入特别限制措施)等9个图层全部纳入多规合一平台，形成完整的环境保护辅助决策体系。做好多规合一业务协同平台策划生成项目审查，截至11月底，共参与项目生成环保审查722个、工业项目生成6个、意见征集967个。强化规划环评与区域评估联动管控，完成污水布局研究及处理系统规划、高压电力网专项规划（2017-2035）和同安产业区等3个规划环评或跟踪评价审查工作，深化环评审批告知承诺制，完成新机场蔡厝片区和环东海域南部新城片区等2个重大片区区域评估试点工作，完成11个工（产）业园区建设项目环保审批准入特别限制措施的更新和公开工作。在全省率先制定实施环境准入清单，实行区域环评一本制管理。新增的35个工业用地项目符合厦门市产业布局规划，5/20全部进入工业产业园区。（二）发展壮大绿色产业。按照高质量发展落实赶超要求，出台招商引资优惠政策，积极调整优化产业布局、规模和结构，3家企业入选中国软件和信息技术服务百强，5家企业入选中国互联网企业百强。大力推进绿色制造体系建设，火炬高新区列入福建省第一批绿色园区、国家工信部第4批绿色园区，11家企业列入省级绿色工厂名单。做大做强环保产业，规划建设高端生态环保产业园区，积极引进阳光控股在厦设立一带一路环保总部。前三季度，三次产业结构调整为：：，第三产业占GDP比重比上年下降个百分点，软件和信息服务营业收入增长%；高新技术产业增加值累计增速%，占规上工业%。其中，平板显示产值增长%。利德宝电子、晋大纳米2家企业获评国家首批专精特新小巨人企业，强力巨彩等10家企业上榜省级制造业单项冠军企业（产品），厦门生物医药、新型功能材料产业集群入选国家首批战略性新兴产业集群。阿里巴巴合作项目、滴滴南方总部等一批新经济项目签约落地，中国人工智能大赛永久落户厦门，全市预计新增国家级高新技术企业300家，累计达1926家。（三）推进能源资源全面节约。严格落实能耗双控目标责任，不断加强能源消费总量及强度控制。完成重点用能单位能耗在线监测系统建设69家，建成率100%。前三季度，全市能耗总量同比增长%，单位GDP能耗同比下降%，达到十三五期间年度能耗强度下降%的序时进度目标要求。积极推进厦门低碳城市建设，开展重点排放单位碳排放数据核查及落实省政府控制温室气体排放目标责任情况自评估，督促全市8家重点碳排放单位按期完成履约工作。预计2019年用水量低于目标值亿。2018年全市万元工业增加值用水量为,万元GDP用水量为，预计2019年万元工业增加值用水量下降率和万元GDP用水量下降率均高于目标值。2019年农田灌溉水有效利用系数预计不低于2018年（）。耕地总面积为18708公顷，未低于规划期确定的耕地保有量（16847公顷）；2015-2018年全市新增建设用地共公顷，未突破规划确定的目标值（5914公顷）；建设用地总量为57574公顷，未突破规划期确定的指标值（59113公顷）；单位GDP消耗建设用地为亩/亿元，同比下降%。完成省下达的化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、重金属、挥发性有机物等指标年度控制任务，重金属污染物排放比2013年削减13%，超额完成10%。（四）倡导绿色生活方式。绿色交通获得第十届中华环境奖，出台实施公共交通换乘优惠政策，累计建成18个公交充电站，新增投放公共领域新能源汽车1039辆，新增公交车线路11条，创新运行5G微循环网约小巴。加快建设厦门健康步道，全长23公里，串联起筼筜湖、狐尾山等八山三水，形成一条山海步行通廊。出台《2019年全市公共机构能源资源节约和生态环境保护工作安排的通知》，倡导135绿色出行方式。加强生态环境教育宣传，依托社区书院和新时代文明实践中心平台，开设1070门生态文明相关课程及活动，包含垃圾7/20分类课程478门，累计开展生态文明主题讲座及活动1200多场次，参与居民万余人次，使绿色健康生活方式成为市民文明新风尚。三、精心呵护厦门蓝，坚决打赢蓝天保卫战（一）大力推进机动车污染源减排。出台《柴油货车污染治理攻坚战计划实施方案》，统筹开展油、路、车治理和机动车船污染防治。发布实施国六标准通告，研究划定高排放车辆标准，划定第Ⅰ阶段禁止使用高排放非道路移动机械区域，加快推进高排放机动车限行。判定国Ⅰ排放标准的汽油车为黄标车，2019年1月1日起全市禁行、禁止本市过户。严格定期检验制度，强化在用车动态监管。1-11月共检测机动车6715辆次。加大公共领域新能源车更新投放，1-11月更新投放新能源纯电动公交车492台、出租巡游车514台、旅游客车33台；在用纯电动网约车万台，一年累计可减少碳排放量超过30万吨，居全国前列。（二）持续推进绿色海港空港建设。加快推进绿色海港建设，投资9954万元建成11套高压岸电设施，海港高压岸电建设覆盖率全省最高。积极引导靠港船舶使用岸电，目前共连船63艘次，供电3090小时，供电量达万度，超过去年30%以上。加大油改电力度，完成168台集装箱RTG油改电工作，新购置5台纯电动集装箱牵引车，推动港区试用电动堆高机和场内集装箱拖车和远海自动化码头（海沧14#、15#泊位）运输采用纯电AG。加快推进绿色空港建设，制定实施《厦门空港APU使用管理规定》，鼓励敦促航空公司签订协议，努力提升飞机桥电使用率，目前使用率已达90%。（三）加快推进工业企业大气污染治理。按照《臭氧污染防控实施方案》《臭氧污染应急防控指南（试行）》规定，加强臭氧污染防控，推进VOCs和NOx协同减排。完成第三阶段4个行业VOCs整治环保验收，累计完成7个行业1025家企业VOCs污染整治工作。实施精准管控，1-11月，全市135个一十百精准治理工作项目全部完成。排查散乱污企业1398家，完成整治1381家，完成率达%。巩固提升锅炉整治成效，57台需改造的锅炉及生活垃圾焚烧炉已完成改造10台。进一步拓展超低排放改造范围，率先在全省完成65蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造，同时推进35蒸吨以上的燃煤锅炉开展超低排放改造，已有4家热电企业11台燃煤锅炉完成超低排放改造。优化能源结构，在厦门机械工业园区、太古工业园等建成一批光伏发电项目并网发电，降低煤炭比重。（四）强力推进扬尘污染管控。按照《厦门市工地扬尘污染防治工作方案》要求，强化扬尘管控主体责任，建立健全日常巡查、通报、约谈、信用评价、黑名单等制度，进一步完善长效控尘机制。实行扬尘防治费用单列并配套出台计费标准。强化扬尘防治考评督查，聘请两名专家采取暗访的方式对各区各部门扬尘防治工作开展抽查。截至11月，共发出督查通报13份，通报扬尘问题45个，全部协调完成整改。推进机械化清扫率，岛内建成区机械化清扫率达到95%，岛外建成区机械9/20清扫率达到80%。（五）持续推进空气质量联防联控。持续推进厦漳泉联防联控联治联席会议工作机制，召开第三次联席会议。联合加强区域性臭氧形成机理与控制路径研究，完善和更新大气污染源排放清单，充分运用生态云平台大数据管理等先进技术，加强区域空气质量变化分析、预判，为管理决策和污染管控提供技术支撑，提升区域大气污染联防联控联治的科学化、信息化、精准化水平。联合开展《厦门市轻微污染天气应对办法（第四版）》修订。四、严格落实河（湖）长制，坚决打好碧水保卫战（一）打好城市黑臭水体治理攻坚战。坚持按照控源截污、内源治理，生态修复、活水