《村镇生活污染控制技术规范》征求意见稿

《村镇生活污染控制技术规范》征求意见稿编制说明北京市环境保护科学研究院二00六年十二月二十六日Ⅰ目次第一章总论............................................................................................................................11.1制订《村镇生活污染控制技术规范》的必要性和意义.........................................11.2标准制定的原则、方法和技术依据.........................................................................11.3主要内容.....................................................................................................................2第二章村镇及生活污染定义................................................................................................32.1村镇定义.....................................................................................................................32.2村镇生活污染产生.....................................................................................................42.3全国村镇污染抽样调查分析.....................................................................................7第三章村镇生活污水控制技术措施..................................................................................103.1生活污水控制技术政策...........................................................................................103.2集中污水处理技术...................................................................................................123.3自然处理技术...........................................................................................................133.4分散处理技术...........................................................................................................153.4.2小型污水处理装置.................................................................................................163.4.3户用沼气池.............................................................................................................183.5源头控制技术...........................................................................................................203.6自然处理技术微型化技术.......................................................................................20第四章村镇生活垃圾污染控制..........................................................................................224.1村镇生活垃圾污染分类收集原则...........................................................................224.2村镇生活垃圾控制技术措施...................................................................................22第五章村镇农业废弃物控制技术......................................................................................245.1村镇农业废弃物概述................................................................................................245.2养殖废弃物处理.......................................................................................................245.3农业废弃物处理.......................................................................................................24第六章村镇室内外空气污染控制技术..............................................................................256.1村镇空气污染控制技术政策....................................................................................256.2村镇空气污染控制技术措施....................................................................................25第七章村镇生活污染控制的管理措施..............................................................................277.1制定污染物排放标准...............................................................................................277.2建立健全村镇污染管理体制...................................................................................277.3探索村镇生活污染防治的新模式...........................................................................271第一章总论1.1制订《村镇生活污染控制技术规范》的必要性和意义《中共中央关于制定国民经发展济和社会发展第十一个五年规划》提出建设社会主义新农村。社会主义新农村是生产、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的农村。建设社会主义新农村包涵了新环境建设的需求。推进城乡统筹发展，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。随着城镇化的发展，村镇地区的生活污染成为面源污染的重要因素之一。由于城镇化速度快，基础设施不完善，污染物大量累积。由于村镇污染特点不同于城市地区，难以直接采用城市污染治理技术模式。由于缺乏具有普遍指导作用的村镇生活污染控制技术标准，使得村镇污染治理中出现各种问题。或沿用城市集中处理手段投资太高；或放任污染排放造成更严重的环境危害。本标准的主要作用在于为村镇提供符合村镇特点的污染控制技术经济政策和标准。1.2标准制定的原则、方法和技术依据1.2.1制定原则为贯彻《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，控制村镇生活污染，改善村镇环境质量，促进新农村建设，制定本标准。1.2.2编制依据（1）技术依据：国内外在村镇生活污染控制方面及相关领域中的研究成果（2）规范性引用文件：下列文件中的条款通过本标准的引用成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的昀新版本。凡是不注日期的引用文件，其昀新版本是用于本标准。《污水综合排放标准》GB8978《地表水环境质量标准》GB3838《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB18918《地下水质量标准》GB/T14848《室外排水设计规范》GB50101《农用污泥中污染物控制标准》GB4284《城镇垃圾农用控制标准》GB81722《畜禽养殖业污染物排放标准》GB18596《粪便无害化卫生标准》GB7959《农村户厕卫生标准》GB19379《户用沼气池图集标准》GB/T4750《锅炉大气污染物排放标准》GB13271《环境空气质量标准》GB3095《室内环境空气质量标准》GB18883当上述法规、标准和规范性文件被修订时，应参照昀新修订版本执行本标准。（3）技术路线村镇生活污染现状调研国内外研究成果收集技术经济比较制定技术规范初稿村镇污染控制示范工程专家评审制定技术规范终稿图1-1标准编制技术路线1.3主要内容村镇生活污染控制技术标准的主要内容包括：村镇生活污染定义、主要污染物产生量、村镇生活污水控制技术、村镇生活垃圾控制技术、村镇农业废弃物污染控制技术和村镇空气污染控制技术。3第二章村镇及生活污染定义2.1村镇定义2.1.1村镇定义一般来说，传统意义上所说的村镇概念是指乡村和集镇的集合。村有自然村落和行政村的区别。自然村，自然形成的大家聚居在一起的社区。从全国总体情况看，自然村的规模一般在10多户到数十户之间。行政村是从生产大队慢慢演化过来的村民委员会。集镇，是指乡、民族乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。而城镇的概念是指城市和县城以及建制镇。村镇、城镇、城市概念从传统意义上说都以产业和规模区分，而不是由行政区划划分。本文所取村镇主要指环境角度的分散的乡村、集镇以及居住分散难以实现污水集中处理的建制镇。（一）本标准所称建制镇，是指国家按行政建制设立的镇，不含县城关镇。（二）本标准所称集镇，是指乡、民族乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。（三）本标准所称村庄，是指农村村民居住和从事各种生产的聚居点。（四）村庄、集镇按其在村镇体系中的地位和职能分为基层村、中心村、一般镇、中心镇四个层次。（五）本标准所称村镇是指村庄、集镇以及建制镇。2.1.2村镇特点由于我国村镇情况比较复