市委书记在市委常委会扩大会议上的讲话

1/14市委书记在市委常委会扩大会议上的讲话形势决定任务、客观决定主观，这是马克思主义哲学的基本原理。我们现在到底面临怎样的客观形势、主观思想到底如何适应客观形势需要？这是涉及到工作是否符合基本规律的问题。今天，我们召开市委常委会扩大会议，总结一季度工作，分析研判形势，把握任务措施，目的就是统一思想、统一认识、统一行动，让大家干劲更足、方向更清、目标更明。下面，结合习近平总书记重要讲话精神，按照省委常委会会议要求，我简要讲几点意见：第一，要充分肯定取得的成绩今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，市委、市政府积极应对、精准施策，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全市疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复，特别是X月份以来，主要指标开始回暖、出现积极变化。我们顶住了压力、克服了困难、稳住了基本盘，在违建别墅清理、风险防控等底线方面也做了大量工作，取得这样的成绩十分不易、非常难得。这是大家辛勤付出、艰苦努力的结果，浸透着广大干部群众的心血和汗水，应该充分肯定。越是困难时期，越能体现我们的能力水平，如果要钱有钱、要人有人，谁都能干好工作，我们就是要崇尚这种在困难条件下把工作搞上去的精神。同时，也要清醒地看到当前面临的问题和差距。一季度，我市多数指标出现下滑，个别指标下降幅度还很大。比如，生产总值下降X%，低于全省X个百分点，排第X位；固定资产投资下降X%，低于全省X个百分点，排第X位；社会消费品零售总额下降X%，低于全省X个百分点，排第X位，这些都没有达到全省平均水平。我们肯定成绩不是沾沾自喜，点出问题也不是妄自菲薄，而是为了引起警觉、加以解决。一季度不是见分晓的时候，我们即使慢了一点，但已经过去了，不要过于纠结，关键看今后、看工作、看努力。要树立攻坚战和持久战一起打的思想准备，二季度必须全力冲刺、确保上扬，三季度要取得突破、大幅提升，四季度才能圆满收官、完成全年任务目标。第二，要坚定信心、坚定决心、坚定目标不动摇信心、决心比黄金都重要。革命战争年代，X人民靠着信心决心坚定，信仰目标执着，打赢了战争；新时代，也要靠这股气势攻坚克难、完成目标，否则社会预期就不稳，投资意愿就淡化、企业信心就不足，就会一泻千里、一发不可收拾。气可鼓不可泄，当前的工作就像滚石上山，鼓着一股劲往前冲，困难就能克服，一旦泄了气，不但会往后退，连原有的成绩也保不住。这次疫情把大家都拉到了同一起跑线上，谁信心足、决心大，谁见势早、行动快，谁抢占市场份额多，谁就会抢得主动、赢得先机。全市上下一定要坚定目标不动摇，坚决完成市委、市政府确定的目标任务，决不能犹豫观望、自我安慰；要全面落实以日保周、以周保月、以月保季、以季保年要求，能快则快、能早则早，紧盯目标任务、一天一天抓落实，特别是项目建设、底线任务等，今天没完成的、明天必须找回来。3/14大家都要有这股精气神、有这种劲头，全力以赴把疫情耽误的时间抢回来、把造成的损失夺回来，不到最后一刻，决不轻言放弃！第三，稳中求进扩市场。要坚持稳中求进工作总基调，以稳固进，以进促稳，牢牢把握各项工作主动权一是稳。就是稳住经济基本盘。稳是前提，没有稳就谈不上进。一方面，要把原来计划的事情办好、办快、办出成效，对市委、市政府的既定部署，不要瞻前顾后、不要患得患失、不要犹豫不决，坚定不移抓细抓实抓到位。另一方面，要坚决落实习近平总书记六稳六保工作要求，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，这是当前的重中之重。全市各级各部门要结合实际，抓紧制定路线图、施工表，把六稳六保落到实事上、落到项目上，而不是瞎吆喝、乱表态，更不是只议论、不行动。二是进。就是所有工作加速往前赶。针对当前特殊时期，必须打破传统思维和固有模式，必须用超常规举措，抓紧推进、抓紧落实，努力对冲疫情带来的影响。比如政务服务，审批要主动融入企业，不要等企业来找，以环评为例，要把管理要求落实到环评报告编制过程中，把相关问题消化在审批环节之前，报告书一出来，审批马上就能完成，做不到这一点就谈不上服务。比如医疗防护物资产业，随着疫情进入常态化，打开了市场空间，要抢抓机遇，因地制宜上项目，迅速抢占市场份额。再如商城，要探索新业态新模式，线下损失线上补，通过网上直播、网红大赛等方式，推销产品、吸引客户、扩大市场。其他工作也是如此，在非常时期就要有非常手段，才能取得应有的效果。疫情一方面带来挑战、一方面也带来希望，关键看我们如何把握，必须创新思路办法，不要认为光加班加点就能应对疫情了。三是扩市场。就是出实招、求实效、抢占市场份额。经济发展关键看产业、产业关键看企业、企业关键看产品、产品关键看市场占有率，这一条线搞不清楚，引进的项目在市场上就可能立不住脚。各区县、市直各部门要对现有项目、骨干企业，逐一梳理问题，全部建立台账，明确责任人、完成时限，干哪些事、谁来干、什么时候完成，都要心中有数，否则市场就会被别人抢去，原有的份额也会丢掉。四要打赢风险化解攻坚战。防范化解风险重在预防、关键在早，早发现、早应对、早处置，决不能小事拖大、大事拖炸，决不允许点上问题演变成面上问题、行业问题演变成社会问题、局部社会问题演变成面上政治问题。安全生产要严格落实责任，抓源头、查隐患、管住人，把风险当事故来抓，把苗头当问题来改，不断巩固安全生产向好态势。社会稳定要紧盯重点领域、重点群体，把重心放到源头预防、抓早抓小上。特别要把信访作为践行X精神的实际行动、作为送上门的群众工作来抓，学习借鉴浙江余村做法、枫桥经验，改变以往接访后层层批转、层层分流的状况，更加注重矛盾纠纷调处、群众心理疏导、问5/14题实际解决，切实把矛盾吸附在基层、化解在萌芽状态。金融风险防控要高度关注企业担保圈、担保链问题，加强重点企业监测预警，提前研究制定应对措施，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。要关注房价问题，房价是把双刃剑，既不是越高越好，也不是越低越好，房价过高买不起，人才就会流失。相关部门要认真研究、精准把握，总的要适度，让房价与经济发展水平相适应、与群众收入水平相匹配，推动房地产市场健康发展。还有舆情应对、防汛抗旱等日常工作，都要抓紧抓好，来不得半点马虎。五要打赢污染防治攻坚战。在高质量发展的状态下，生态环境和经济发展是可以双赢的，鱼和熊掌是可以兼得的，既不能以牺牲环境为代价发展经济，也不能以保护生态为由不上项目，这不是我们追求的目标。对待污染防治，一定要有一个正确的认识。首先，污染防治攻坚战是政治任务，必须坚决完成，完成不了就会被约谈、通报甚至问责，你想抓经济发展也没有时间和精力。其次，污染防治攻坚战意义重大：一是有利于解决劣币驱逐良币的问题。有些企业靠污染环境来获取利益，对于实施环保改造的企业就不公平，造成守法成本高、违法成本低，必须通过抓好污染防治，解决逆淘汰和市场公平问题。二是有利于提高城市精细化管理水平。污染防治效益是综合的，抓好道路扬尘、工地扬尘、渣土车、脏乱差等治理，城市精细化管理水平自然就上来了。三是有利于经济高质量发展。高质量发展必然是环境质量在不断改善，不顾环保、粗放发展的模式难以为继、不可持续，长此以往群众呼吸不上新鲜的空气、喝不上干净的水，就背离了发展目标；相反，就环保抓环保，为了环保不讲发展，保障民生也就无从谈起。去年我们在环保上吃了亏，今年一季度环保指标不错，但X月单月排名靠后，一定要下功夫改变落后局面。四是有利于提升城市形象。老是在全国重点城市中排名靠后，不利于双招双引工作，不利于生态X品牌的创建。总之要依法治理、精细精准、讲求效果，统筹谋划、一体推进经济发展和生态环保、安全生产、民生保障、社会稳定，决不能大而化之，甚至搞一刀切。第五，高质量发展求突破对X来说，最大的风险是不发展，最大的弱项是慢发展，最大的危险是乱发展。一定要践行新发展理念，加快新旧动能转换，实现高质量发展。一要坚决淘汰落后产能。面对产业结构偏重、布局不合理、工业围城的现状，面对产能、环保、安全、能耗等要素制约，必须坚决淘汰高污染、高耗能、高排放的落后产能，腾出能耗指标、土地指标、环境指标，发展其他高效益、低污染产业。要讲政治、讲大局、讲纪律，算经济账、算大账、算综合账、算整体账，加快退城入园，该关停的关停，该搬迁的搬迁，该改造工艺的改造工艺，没有任何商量、调和的余地，决不能因为疫情影响、经济下行压力加大，就放松工作要求，否则就是饮鸩止渴，问题就会不断加重。二要坚决改造提升传统动能。这是新旧动能转换的一个重7/14要组成部分。传统产业是X经济发展和新旧动能转换的基础支撑，这一优势必须巩固好、提升好，推动老树发新芽。比如木业、劳保手套、仪表、五金、果品罐头等产业，基础好、市场占有率高，但规模小、水平差、档次低。怎么办？不转型就是等死，市场会越来越萎缩；转不好就是找死，自己把市场丢了。必须加快转型，转就转好、不能乱转，否则就会在市场竞争中被击垮。要按照四减四增四上四压的要求，发挥政府、市场两只手作用，政府出政策、搭平台、搞服务，分门别类制定转型方案，主动引导、积极引导；企业观大势、看长远、识危机，主动转型、积极转型；要坚持先立后破，先把新企业建起来，再把原来的拆掉，特别对小企业不能一关了之，上大不挤小、联小促进大，通过入股分红、联合经营等方式抱团发展，形成大企业与小企业各得其所、协同共存、共赢发展的局面。三要坚决培育壮大新动能。一是精准招商。招商工作是一门学问，不是天天在外面跑就能招得来，必须有针对性地招引。要开展以商招商、以企招商，抓好产业链招商、点对点招商，依托我们当地资源优势，以企业为平台，看一看产业前后左右、四面八方到底缺什么，寻找建链、补链、强链的市场空间，把小产业做大、把大产业做优、把优产业做强。比如木业产业，转型升级做好了，产品质量就会提升，市场空间就会扩大，就可能引进有实力的家具企业或者发展自主品牌，产业链条就发展起来了。再如金银花产业，平邑产量达X万吨，王老吉每年消耗X吨，如果把王老吉生产车间引过来、把产业平台搭起来，市场份额就保住了，文旅产业就跟上了，康养产业就能破题、就会化茧成蝶。要实行专业化招商，让专业的人干专业的事，推广河东金科智能制造科技城做法，通过引进一家产业运营商，利用他们的资源优势，把更多的企业引进来，提升招引实效。二是构建产业生态。要依托高新企业、优势技术，梳理关联企业，引进上下游配套，推动优势产业集群发展、形成规模效应，构建产业+配套、平台+生态、技术+赋能的良好生态。比如新能源汽车，高新区沂星公司正开发氢燃料汽车，中瑞电子研发出新材料发动机，X区也正在引进新能源货车项目，但大家各自为战，有关部门要主动研究、统筹谋划，构建产业生态。目前，省里正在规划建设氢能源示范基地，发改、工信部门要积极争取基地建在X，把产业生态做起来，就可能在X把新能源汽车做大做强。三是补齐短板。刘家义书记要求X在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列，对照这一目标，X还有不少短板。短板是差距所在，也是潜力所在、后劲所在，要下气力补短板、强弱项。要补齐产业短板。目前，我市有X个市级田园综合体，但存在项目雷同、市场潜力不足等问题，如果人流进不来、市场打不开，三五年后就可能撑不下去。X供应长三角地区蔬菜X成以上，在上海搞运输的有X万人、卖菜的有X万人，这就是我们的优势。未来，长三角地区城镇化率会越来越高、农业用地会越来越少、用工成本也会越来越高，必然需要拓展新的农产品供应市场。X具备生态资源、红色文化旅游、9/14农业特色产业等优势，要主动加强与他们的对接，联合制定标准，当好长三角地区的菜篮子肉篮子果篮子；在这一过程中，要把他们的人流、物流、资金流、信息流吸引过来，逐步把X变成长三角地区的后花园和产业转移的大后方。要补齐道路短板。近年来，全市框架性的路网体系基本形成，高铁、机场、高速公路取得了前所未有的突破，但城乡差距仍然很大，中心城区到县城、县城到乡镇的快速路网不够通畅。交通部门要认真研究，积极争取政策支持，加快制定城乡快速通道专项规划，打通便捷通道，发挥好中心城区对乡村的辐射带动作用。要补齐人居环境短板。现在影响农村人居环境的因素主要有人粪尿、畜禽养殖粪便、餐饮废弃物、菜叶子