《水泥窑协同处置危险废物环境保护技术规范》(征求意见

附件9《水泥窑协同处置危险废物环境保护技术规范》编制说明(征求意见稿)《水泥窑协同处置危险废物环境保护技术规范》编制组2012年10月1项目名称：水泥窑协同处置危险废物环境保护技术规范编制单位：中国环境科学研究院、中国建筑材料科学研究总院、北京金隅红树林环保技术有限责任公司编制组主要成员：中国环境科学研究院固体废物污染控制技术研究所：王琪，黄启飞，闫大海，蔡木林，杨玉飞，李丽，黄泽春中国建筑材料科学研究总院：何捷，萧瑛北京金隅红树林环保技术有限责任公司起草：赵启刚，熊运贵，孙伟舰标准所技术管理负责人：王宗爽标准所技术管理承办人：李琴标准处项目负责人：谷雪景1目录一、任务来源.............................................................1二、目的和意义...........................................................1三、编制依据.............................................................1四、编制原则.............................................................3五、主要工作过程.........................................................3六、国内外相关标准和规范.................................................31.我国水泥窑烟气排放标准................................................31.1使用常规原料、燃料的大气污染物排放限值...........................31.2我国水泥窑协同处置危险废物的大气污染物排放限值...................42.国外水泥窑协同处置危险废物的管理规范..................................42.1美国水泥窑协同处置危险废物的管理法规.............................52.2欧盟国家有关水泥窑协同处置危险废物的管理法规....................152.3日本水泥窑销毁含氯氟烃类废物的技术导则..........................22七、我国水泥窑协同处置技术现状..........................................231.中国水泥工业利用常规工业废物（工业废渣）现状.........................232.中国水泥工业协同处置危险废物和工业废物现状...........................232.1协同处置的废物种类和协同处置企业................................232.2协同处置过程控制水平............................................242.3协同处置业务管理水平............................................252.4协同处置实验室水平..............................................253.中国水泥工业协同处置危险废物和工业废物潜力分析.......................253.1技术水平潜力....................................................253.2管理水平潜力....................................................263.3废物来源........................................................26八、规范内容结构........................................................27九、主要条文说明........................................................271.适用范围.............................................................272.规范性文件...........................................................283.术语与定义...........................................................284.协同处置设施环境保护技术要求.........................................284.1水泥窑..........................................................284.2废物投加设施....................................................324.3贮存设施........................................................334.4预处理设施......................................................344.5厂内输送设施....................................................374.6分析化验室......................................................375.废物特性要求.........................................................385.1禁止在水泥窑中协同处置的废物....................................395.2入窑焚烧的废物特性要求..........................................4025.3替代混合材的废物特性要求........................................446.协同处置运行操作环境保护技术要求.....................................446.1入厂前废物的特性分析............................................446.2废物的接受与分析................................................466.3贮存的技术要求..................................................546.4预处理的技术要求................................................556.5厂内输送的技术要求..............................................596.6投加的技术要求..................................................597.协同处置过程的末端污染控制...........................................677.1窑灰处置和旁路放风..............................................677.2水泥产品环境安全性评价..........................................677.3烟气排放........................................................678.协同处置设施性能测试（试烧）要求......................................689.特殊废物协同处置的环境保护...........................................709.1医疗废物........................................................709.2铬渣............................................................719.3污染土壤........................................................729.4事故应急废物....................................................739.5不明性质废物....................................................7510.人员与制度..........................................................7510.1专业技术人员配置...............................................7510.2人员培训制度...................................................7610.3安全管理制度...................................................7610.4人员健康管理制度...............................................7810.5事故应急管理制度...............................................7810.6操作运行记录制度...............................................781一、任务来源2006我国和挪威在北京签署了中挪合作《中国危险废物与工业废物水泥窑协同处置环境无害化管理》项目的政府间协议，该项目的目标之一是制定具有可操作性和实用性的水泥窑协同处置危险废物环境保护技术规范。国家环境保护部作为该项目的管理部门，委托中国环境科学研究院、中国建筑材料研究总院和金隅红树林环保技术有限责任公司负责编制本规范。二、目的和意义2011年规模以上水泥企业全年水泥产量约20.8亿吨，约占世界水泥产量50%以上。每年需要消耗约22亿吨原材料，1.9亿吨煤，2100亿度电能，并排放12亿多吨CO2和大量粉尘、NOx和SO2；与此同时，我国每年至少产生1000万吨危险废物，以及约1.6亿吨城市生活垃圾和3000多万吨污泥（80％含水率），但这些固体废物的处置设施容量远远满足不了需求，急需改善。在许多发达国家，危险废物的水泥窑协同处置已有30多年历史，对于危险废物的处理处置发挥了巨大作用。相比填埋和焚烧而言，水泥窑协同处置具有明显的经济效益和环境效益。对于一些缺乏处置设施的发展中国家来说，危险废物的水泥窑协同处置具有较大的发展潜力。中国目前有水泥企业约4000家，协同处置废物种类主要限于常见的工业废渣，但仅有极少数水泥企业开展了危险废物的协同处置业务。由于对这一技术缺乏全面深入的研究，该技术的推广和应用受到了严重的制约。缺乏对这一技术操作和运行规范的研究，不了解利用水泥窑处理废物的特殊管理方式和关键技术；缺乏对水泥产品的安全评价研究，严重影响水泥生产者接纳废物的积极性和水泥产品的市场接受；对于可以接受哪些危险废物、危险废物添加量也缺乏系统的研究，导致环境管理部门在颁发经营许可证时难以进行判断；同时，国家也缺少相应的管理法律、法规和技术标准、规范对危险废物的水泥窑协同处置行业进行有效的