南湖新区财政局度工作总结

1/15南湖新区财政局度工作总结南湖新区财政局20xx年度工作总结南湖新区财政局20xx年12月25日20xx年，在区工委、管委会的坚强领导下，在市财政局的监督支持下，财政工作紧扣保运转、惠民生、促发展为战略目标，认真贯彻落实全区经济工作会议精神，主动适应经济新常态，积极组织财政收入，优化财政支出结构，全面深化财税改革，着力促进经济转型和创新发展，财政职能充分彰显，财政作用充分发挥，较好地完成了各项财政工作目标任务。一、20xx年财政工作回顾截止20xx年12月20日，全区完成公共财政预算收入69024万元，为预算的%，同比增加436万元，增长%。具体情况如下：1收入分单位完成情况。税务部门完成64230万元，增加933万元，同比增长%；财政部门完成4794万元，同比减少497万元，下降%。2收入分级次完成情况。地方公共财政预算收入完成27078万元（税收收入22284万元，占比地方公共财政预算收入82%），为预算的%，下降%；上划中央收入完成25707万元，为预算的%，增长%；上划省级收入完成7407万元，为预算的%，增长%；上划市级收入完成8832万元，为预算的%，增长%。3收入分性质完成情况。公共财政预算收入中税收收入完成64230万元，同比增加增加933万元，增长%，占公共财政预算收入的%；非税收入完成4794万元，同比减少497万元，下降%。做好预算收支工作的同时，主要抓好以下工作：（一）注重抓收支保平衡，财政运行平稳有序。1、采取有效措施，确保应收尽收。全年面对经济下行的严峻形势和营改增后区级分成下降的现状，知难而进、主动作为，采取措施，积极应对，努力减少政策性减收形成的收入缺口。一是强化措施抓征管。坚持定期会商、联席会议制度，预测情况，分析问题，研究增收补欠对策，确保了财政收入均衡入库。二是细化落实征管措施，确保财政收入应收尽收。结合经济收入形势，分析税收结构情况，找准着力点和增长点，细化落实征管措施，加强重点项目、重大工程、主体税种的税收监管，做到应收尽收。2、统筹盘活财力，突出重点保障民生支出。20xx年，财政部门不断优化支出结构，统筹各级各项资金，盘活财政存量资金，全力保障社会保障、环保等重点民生支出，全年民生支出比重占一般公共预算支出达到%。一是突出重点项目扶持力度，安排资金6800万元，用于全区重点项目建设；安排资金5856万元用于生态环境治理建设；安排产业扶持资金280万元，专项用于全区中小企业发展和技术改造；安排资金546万元用于教会学校文物保护管理。二是持续加大教育投入。落3/15实义务教育经费保障机制和两免一补政策，支持全面改薄，全区14个大班额已消除13个，5个超大班额全部消除，超计划完成20xx年化解目标。三是兜底基本社会保障。拨付109万元实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴；安排1385万元，落实城乡低保、五保、孤儿、优抚、社会救助等；安排资金272万元用于基本公共卫生体系建设。（二）注重抓监管求实效，理财水平有效提升1、严格落实财务管理制度，提升会计核算监督质量。严格执行财经纪律，准确把握财务会计制度，认真执行好部门预算，完善财务审核稽核制度，提升制度执行水平；抓好财务报销环节，规范支付核算报账程序，固化堵塞报销漏洞措施，严格控制好开支。2、完善国库支付业务流程，提升国库支付运行效率。我局进一步总结经验，严格执行现金管理规定，防范因大额使用现金从而进行套现的风险，积极推进公务卡的办理，要求外出符合公务卡使用范围的要使用公务卡进行结算。实现数据及时对接。解决好银行、财政之间的数据对接问题，提高国库支付工作的质量和效率，做到及时清算。3、开展全区非独立核算单位资产清查。11月开始，我局对全区18家非独立核算单位的资产进行实物盘点清查。根据实物对照账目清点的资产共计万元。在清查过程中发现存在资产管理认识理念淡薄，资产管理意识淡薄，职责不清。资产管理基础工作薄弱。主要体现在闲置浪费、使用效率低下、配置不均，移交与报废资产未办理手续等问题，针对查摆出来的问题将会进一步严格财务管理制度，加强请示报告，经审核批准后及时处理相关财务账目。4、开展全区范围内的往来清理。11月底,我局对全区历年来未及时处理的账目进行清理。并出具报告申请核销处理。其中，应收款项万元，应付款项万元。（三）注重抓创新增活力，财税改革继续深化1、完善国库管理工作。严格执行国库资金拨付规定，完善财政业务操作规程；落实清理财政专户清理要求，确保财政资金安全运行，建立全面对帐和定期报告制度；进一步推进政府会计制度改革。2、积极推进预算绩效管理改革。20xx年我局按照财政改革发展的要求，全面落实细化财政改革各项制度措施。一是推进预算编制改革。将一般公共预算与政府性基金预算有机衔接，逐步取消专项收入以收定支规定；明确支出政策，围绕政策安排支出重点；进一步完善预算支出标准体系，细化项目支出编制；加强财政结转结余资金管理，20xx年统筹收回结转结余资金233万元。二是积极推进预算绩效管理工作，将20xx年度预算部门所有财政性资金纳入绩效目标管理范围。开展20xx年预算绩效自评，将所有预算部门(单位)20xx年度预算支出全部纳入绩效自评范围，并制订我区《20xx年预算绩效管理工作方案》。三是提高预算信息公开透明度。依法依规在区管委会公众信息网站公开了20xx年财政决算、部门决算、5/15三公经费决算及增减变化情况；公开了20xx年财政预算、部门预算、三公经费预算及专项资金清单，打造了阳光财政，接受公众监督。四是加强地方政府债务管理，进一步规范政府举债行为，制定债务管理办法和预警机制，加强债券资金使用监管，清理规范融资平台举债融资行为，促进了区债务规范化管理和风险有效防范。严格将政府债务余额控制在批准的限额内。3、深化国库集中收付制度改革。一方面严把报账关，提升会计核算质量。20xx年我局继续加强对三公经费的控制，1-11月份公务接待开支为万元，公务用车运行维护费开支为万元，较去年同期分别下降14%和26%。另一方面我局进一步总结国库支付工作经验，严格执行现金管理规定，防范因大额使用现金从而进行套现的风险，积极推进公务卡的办理，要求外出符合公务卡使用范围的要使用公务卡进行结算。实现数据及时对接。解决好银行、财政之间的数据对接问题，提高国库支付工作的质量和效率，做到及时清算。4、继续推进政府采购改革。一是强化服务水平，确保政府采购任务完成。我局围绕全区经济建设大局，切实强化服务意识，全力做好区行政事业单位的采购服务，积极认真完成各项采购任务。20xx年政府采购任务完成如下：全区实际采购万元，节约资金万元，资金节约率为%。其中：货物类采购金额为万元,节约资金万元，资金节约率为%；工程类采购金额为万元，节约资金万元，资金节约率为%；服务类采购金额为万元，节约资万元，资金节约率为%。二是调整理念，完善机制，创新模式，切实落实放、管、服政策精神。在政府采购制度目标设置从节支防腐向物有所值逐步转变前提下，政府采购监管工作须及时调整理念，完善机制，创新模式；三是加强政府采购信息公开规范工作。政府采购信息发布及时、内容齐全、操作规范能有效地促进政府采购更规范、更好。今年，我局加强对政府采购合同签订等后续内容信息公开工作，促进工作到位。5、强化投资评审工作改革。20xx年我局全力服务财政投资评审项目建设，不断加大创新服务力度，评审总量持续增长，节支增收效果显著。截止20xx年12月10日，预算项目数：110个，送审金额万，审定金额万，审减金额万，审增金额万，审减率%。结算备案项目数40个，送审金额万，审定金额万，审减金额万，审减率%。结算项目32个，审定金额万，审定金额万，审减金额万，审减率%，切实提高了财政资金的使用效益。（四）注重分析研究策略，债务化解更加有效1、采取措施压缩政府责任支出，控制隐性债务增长。一是停止一批实施缓慢的PPP项目，减少政府支出责任。停止岳阳市教会学校百年遗址、南湖?龙山国际旅游风情小镇、岳阳市南湖生态环境治理和旅游休闲综合开发、湖滨片区开发配套设施建设PPP项目等一批政府投资项目进展缓慢，尚在办理手续或处在征地拆迁等前期工作的项目，停止项目指挥部运7/15转。通过调停5个PPP项目，减少政府支出责任万元，我区实施PPP项目形成的政府支出责任降低到了万元。二是缓建一批无重大影响的市政建设项目。暂缓实施大桥湖路、党校路、马家屋路、茶山路、水环境综合治理等已开工建设但停止后无重大影响的政府投资项目建设，压缩未来基本建设资金预算。三是调整压缩一批项目建设投资规模。根据本级财力和上级专项资金来源情况调整项目立项建设主体。调减黄梅港湿地水生态保护修复工程建设、岳阳市南湖新区环南湖截污管网建设工程、岳阳市环南湖旅游交通三圈3个项目投资规模。努力减轻未来基本建设资金支出压力。2、转换融资模式，停止使用政府购买协议融资，清理整改承诺函、担保函，减少政府责任风险。一是环南湖交通三圈项目用土地抵押形式置换政府购买服务协议权利质押。南湖城投竞得岳土网挂20xx-15／16／17号（原湖南石油化工职业技术学院一期349亩土地）和岳土网挂20xx-18号（原配置给南湖新区的162亩土地）共4宗土地（总成交价款亿元），以土地抵押置换政府购买服务协议权利质押，拟以4宗土地收益的90%和滚动开发取得的经营收益偿还该笔债务及市政府20xx年配置的土地1418亩中的80%，目前尚未出让宗地缴纳的土地出让金，除上缴中央、省提留及相关税费外，市财政不再参与分成，用于偿还该笔贷款；二是岳阳洞庭湖（南湖）黄梅港湿地水生态保护修复工程项目以追加位于南湖天灯嘴的岳阳市国用2009第00168号宗地抵押方式置换委托代建政府购买服务协议权利质押，同时与农发行协商，将政府购买服务贷款转换为企业经营性贷款，贷款规模从5亿元调减为亿元。偿债来源是项目收益和企业经营收益；三是责令南湖城投承诺不再使用政府购买协议融资，对已融资到位的资金，财政继续承担支出责任，并严格资金使用审批手续，控制资金使用用途。四是组织相关部门对政府担保进行清理整改，区财政局、南湖城投多次与市金融办及相关金融机构进行协商，对各银行出具政府担保整改函件，各银行收到整改函并出具了同意整改的回复函。3、整理合并，完善南湖城投治理结构，推动南湖城投转型为自负盈亏的市场主体。讨论研究拟订了《融资平台公司清理整合和市场化转型工作实施方案（送审稿）》，于11月22日再次召开专题会议进行了研究，目前区财政局、区城投公司正按会议精神进一步修改完善。初步方案为：一是组建新的区城投公司。区城投下设城市运营、文旅、商贸三个板块。城市运营板块设资产经营管理公司、建设工程公司、房地产开发公司各一家，文旅板块设文化传媒公司、旅游开发公司各一家，商贸板块仅设一家商务贸易公司；生态治理公司作为区城投名下子公司同时并入建工公司。二是融资贷款统一整合至区城投名下。将旅开投、天赋置9/15业、南湖生态治理三家公司贷款转移到区城投名下，目前已分别与各贷款银行进行对接，其中除农发行同意将亿元贷款转为经营性贷款，正在办理抵押手续外，其他银行对接情况不理想，我区拟向市银监局进行反馈。三是明确区属国有企业市场化运作。在贷款转移后，旅开投、天赋置业将实行市场化运作。届时，区城投将转型为独立核算、自主经营、自负盈亏、自担风险的国有资本运营公司，不再承担政府融资职能。（五）注重抓国有资产管理，确保国有资产保值增值一是牢牢把握国资监管的职责定位，从完善机制和规范程序入手，提升国资监管工作的前瞻性和有效性。通过开展清产核资，夯实国资监管基础，理顺产权关系，进一步加强资产管理。同时，按照公开、公平、公正的原则，对国有资产进行评估、拍卖、拍租，确保国有资产保值增值。今年，中心按照省财政厅、市财政局的要求，完成了全区国有行政事业单位资金的清查工作，并及时上报省市财政局。同时每月按时向市国资委报送区属国有企业财务快报，对区属国有企业的经营情况随时监控掌握。二是今年由区国资中心牵头负责，与区属各有关部门，对全区经管资产及自然资源国有资产的清查，按照上级部门的要求，及时报