在全市体制机构改革动员大会上的讲话3篇

1/13在全市体制机构改革动员大会上的讲话3篇在全市体制机构改革动员大会上的讲话1同志们：刚才祥林同志宣读了宁波市委、市政府批准的我市政府机构改革方案，毛溪浩市长作了全面部署，总体要求讲的非常明确，希望大家认真领会好、落实好。下面，我再简单强调三点意见：一、推进新一轮政府机构改革，是大势所趋、发展所需对推进新一轮政府机构改革的意义，我们可以从以下三方面来把握：1、具有很强政治性。经济基础决定上层建筑。经济体制改革的不断深入，对行政管理体制，尤其是政府机构改革提出了新的要求。党的十七大作出了加快行政管理体制改革、建设服务型政府的重大战略部署；十七届二中全会又审议通过了《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》。根据中央的部署，省里于2009年启动了省政府机构改革工作，宁波于今年4月召开了政府机构改革动员大会。可以说，这次机构改革是在中央统一部署下进行的，是从中央到地方自上而下推进的一项重大改革，是各级政府必须完成的一项政治任务，是我们必须做好的一项重要工作。2、具有现实紧迫性。随着改革开放的不断深入和机构改革的有序推进，我市行政管理体制不断完善。但我们也要清醒看到，现行的行政管理体制确实还存在诸多与经济社会发展不相适应的问题，比如讲政府职能转变还不够到位，仍然管了一些不该管、管不了、管不好的事；又比如说职能交叉问题依然存在，权责关系不够清晰，机构设置不尽合理，行政成本过高；再比如说对经济社会事务的管理和服务能力亟待提高，管理方式有待改进，等等。上述这些问题，直接制约了政府职能的全面高效履行，制约了经济社会的快速健康发展。可以说，推进新一轮政府机构改革，显得十分紧迫。3、具有鲜明时代性。改革开放以来，我国进行了五次规模较大的政府机构改革。其中1982年的机构改革，主要是为了适应工作中心向经济建设转移的需要，改变了当时机构臃肿、层次繁多等状况；1988年的机构改革，把转变政府职能作为重中之重，减少了专业部门对企业的干预，提高了政府宏观调控能力；2003年的机构改革，是在我国加入世贸组织的大背景下进行的，改革的目标是逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。应该说，历次的机构改革，都是为了更好地适应经济社会发展的实际需要，具有鲜明的时代烙印。这次机构改革，是在深入学习实践科学发展观、积极构建大部制的背景下进行的，时代性同样鲜明。对我市来说，今年是十二五开局之年，今后五年经济总量要翻番，科学发展要走在全国全省前列，要率先全面建成更高水平的小康社会和幸福城市，这对政府机构改革也提出了更高的要求。3/13二、推进新一轮机构改革，要突出重点、强势突破在具体实施过程中，要重点关注的是以下四点:1、促进政府职能转变。转变政府职能是政府机构改革的核心内容，是深化行政管理体制改革、建设服务型政府的关键所在。当前，政府职能转变方面的问题，主要还是越位、缺位、不到位的问题，特别是在有些工作领域管得太多、太细，束缚了基层的活力、市场的活力。因此，要把转变政府职能放在这次机构改革的首要位置，抓住职能定位、机构设置、责任界定等重点环节，加大力度，努力在转变政府职能、创新政府服务方式上实现更大突破。一方面要坚持市场化的改革方向，正确处理政府有形之手和市场无形之手的关系，进一步明确政府的职责和权力边界，推进政企分开、政资分开、政事分开、政府和市场中介组织分开，完善政府、企业、社会组织和公民协作互动的公共治理机制。凡是公民、法人和其他组织能够自主解决、市场能够自主调节、行业能够自我管理的事项，政府要努力不干预；凡是政府可做可不做、可管可不管的事项，也要本着积极培育市场的理念，主动放手、大胆放权。另一方面，要按照中央提出的建设有限政府、责任政府、服务政府的要求，在加强和改善政府经济调节、市场监管职能的同时，更加注重优化公共资源配置和要素保障，更加注重强化社会管理和公共服务职能，更加注重保障和改善民生，更加注重强化执行和执法监管职责，努力实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变。2、理顺工作职责关系。科学界定部门职责，确保权责一致，是政府高效运转的基本前提，也是这次政府机构改革的重要任务。现在基层反映比较集中、比较突出的一个问题，就是部门之间或职责不明，或职能交叉，或职能分散，一个事情多个部门管，到头来谁也不管、谁也管不好。这次政府机构改革，要按照权、责、利相统一的原则，合理划定各地各部门的职责，下大力解决权责不清、工作断层的问题。要扎实做好省政府和宁波市政府有关部门下放职能的承接工作，坚持以责定权、简政放权，理顺市与乡镇的权责关系，进一步抓好泗门卫星城建设试点权限下放和中心镇扩权工作。同时，要按照一件事情原则上由一个部门负责的要求，合理界定好各个部门的职责分工，对确需多个部门管理的事项，要划清职责界限、明确牵头部门，分清谁主办、谁协办，防止出现推诿扯皮、工作真空的现象。3、优化组织架构配置。今天的动员会，还是整个机构改革的起步。下步能不能真正改革到位，关键是要认真研究制定三定方案，对部门原有职能、合并新增职能、因国家政策调整和经济社会发展实际需要强化或弱化的职能，进行合理划分归类。在内设机构的设置上，刚才毛市长讲了原则上新增加是不可以的，这当中特别是要积极探索大科室制，整合相似或相近机构，把相关管理事务归并到一个科室，由一个内设机构对应上级部门多个内设机构，促进职能优化配置，确保方案确定5/13的机构限额不突破，确保部门职能全覆盖。在人员编制的控制上，总体要求是做到从紧从严，有保有压。4、提升行政服务效能。政府机构改革，不是简单的机构撤并和人员进出，其最终落脚点是通过改革，推动政府各部门、公务员队伍在作风上有一个大的改进，在行政效能上有一个大的提升。所以，这次机构改革要与三思三创、两再主题活动结合起来，在这个大背景下，改出好的精神状态、改出更高的工作效率、改出更好的工作成果。要与市里各项重点工作结合起来，与深化行政审批制度改革结合起来，进一步规范、减少行政许可和非行政许可审批事项，改进审批程序，缩短审批周期，努力提高执行力、公信力和服务力，创造群众满意、基层满意、企业满意、各类人才满意的发展环境。三、推进新一轮机构改革，要加强领导、严明纪律各地各部门必须高度统一思想、高度重视，强化领导、严明纪律，确保改革任务的全面完成。1、要顾全大局。广大机关干部要以事业为重、大局为重、工作为重，正确认识机构改革的重要意义。各部门的一把手作为本部门机构改革的第一责任人，要切实加强对这项工作的领导，确保思想不乱、队伍不散、工作不断、平稳过渡。2、要严明纪律。从中纪委、中组部到宁波市纪委、组织部，对这次政府机构改革都有一系列的规定和要求，我们一定要认真执行。在具体实施过程中，特别是要坚持三个严禁：第一个是严禁借机构改革之际搞突击进人、突击提拔干部、突击提高干部职级待遇；第二个是严禁在机构改革中挪用资金、转移财产、私分钱财、挥霍浪费、宴请吃喝；第三个是严禁擅自提高机构规格、增设机构、增加人员编制和领导职数。3、要统筹推进。要正确处理好机构改革与当前工作的关系，确保两促进、两不误。要通过推进机构改革，确保十二五开局之年，也是各项工作上新台阶之年，实现市委提出的六大明显突破的目标。在全市体制机构改革动员大会上的讲话2同志们：扎实推进全市政府机构改革工作是深化行政管理体制改革的重要内容，是中央和省委、省政府的重要决策部署，也是当前市委、市政府的一项重要工作。我们今天召开会议，就是深入贯彻落实省委、省政府批准的《无锡市人民政府机构改革方案》和市委、市政府印发的《关于市（县）区人民政府和乡镇机构改革的意见》精神，进一步统一思想，明确任务，落实责任，确保我市政府机构改革积极稳妥实施。下面，我就改革的组织实施工作讲几点意见。一、充分认识全市政府机构改革的重大意义党的十七大从我国经济社会发展战略和改革开放总体布局出发，作出了加快行政管理体制改革的重大决策。十七大以来，党中央、国务院和省委、省政府对加快推进地方政府机构改革提出了明确要求，我们必须站在战略和全局的高度，充分7/13认识全市政府机构改革的重要意义，把思想和行动统一到党中央、国务院的重大决策上来，统一到省委、省政府的部署和要求上来。1、推进全市政府机构改革，是深化行政管理体制改革的重要内容。党的十七届二中全会科学分析了我国行政管理体制的现状和面临的形势，明确提出到20xx年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制的总体目标。按照中央的要求，今后一段时间，要加快政府职能转变，深化政府机构改革，加强依法行政和制度建设，为实现深化行政管理体制改革总体目标打下坚实基础。市、市（县）区政府机构改革在行政管理体制和机构改革中处于重要地位。只有进一步推进市、市（县）区政府机构改革，及时解决地方政府体制机制、机构设置方面存在的问题，才能确保上下衔接、政令畅通，以利于形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。2、推进全市政府机构改革，是建设服务型政府的必然要求。改革开放以来，我们先后进行了5次较大规模的机构改革，在转变政府职能、优化组织结构、完善运行机制、提高服务质量等方面取得了明显成效。但必须清醒地看到，现行的管理体制与建设服务型政府的要求相比，还存在一些不相适应的地方。主要是政府职能转变还不到位，社会管理和公共服务职能相对薄弱，机构设置不尽合理，政府运行机制和监督制约机制还不够健全，依法行政不够规范，滥用职权、以权谋私等现象时有发生。这些问题的存在，不同程度影响了政府工作效率和形象，制约了全市经济社会发展。目前，我市正处于率先基本实现现代化的关键时期，必须主动适应形势发展的新要求，大力破除经济社会发展的机制体制障碍，进一步转变政府职能，在加强经济调节和市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。3、推进全市政府机构改革，是加强基层政权建设、巩固党的执政基础的重要举措。省辖市政府在行政层级中发挥着承上启下的作用，市（县）区政府直接面对广大群众，在政府组织结构中处于基础地位。推进市、市（县）区政府机构改革，进一步增强生机和活力，提高提高执行力和公信力，事关党和政府在人民群众中的形象、声誉和威信，关系到党群关系、干群关系，关系到党执政基础的巩固。同时，我们将市政府机构改革和市（县）区政府机构改革统一部署、整体推进，也有利于统筹全市发展，构建促进全市经济社会发展一体化的领导体制、行政体制和工作机制的新格局；有利于形成市和市（县）区工作相互对接、良性互动、统筹推进行政管理体制改革和机构改革的新格局；有利于打通行政层级，通盘考虑各级地方政府的职责定位、机构设置和编制规模，形成在更高层次和更广范围优化配置行政资源的新格局。二、准确把握全市政府机构改革工作重点这次全市政府机构改革要以科学发展观为统领，以政府职9/13能转变为核心，坚持突出重点、上下衔接、因地制宜、平稳推进的原则，理顺职责关系，明确和强化责任，优化组织结构，完善体制机制，推进依法行政，提高行政效能，加快形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。要突出把握好四个方面的重点工作。1、以转变职能为核心，突出政府职责重点。转变政府职能是政府机构改革的核心，各地各部门要在政府的职能定位、机构设置、责任界定、层级分工等方面充分体现这一要求。一要坚持四个分开，切实转变政府职能。即按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的要求，全面梳理政府部门行政职能，进一步下放管理权限，深化行政审批制度改革，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。凡是企业能决策的事情，要交给企业决策；凡是市场能解决的问题，要让市场去解决；凡是宜于中介组织办的事项，要让中介组织发挥作用；凡是基层能处理的问题，要依靠基层去处理；凡是政府该管的事情，必须切实负责，管好管到位。总之，越位的要退位，错位的要正位，缺位的要到位。新增、取消和加强的职能原则上与上级政府对口部门相对应。二要突出四个注重，强化政府职能重点。更加注重贯彻落实上级党委和政府的方针政策，确保政令畅