公安局局长在全市公安机关队伍建设会议上的讲话

1/10公安局局长在全市公安机关队伍建设会议上的讲话市公安局局长在全市公安机关20xx年队伍建设会议上的讲话同志们：在全部公安工作中，队伍是根本、是保障。队伍抓不好，一切等于零。所以，对队伍问题，怎么强调都不为过。我作为市局党委书记、局长，首要的任务就是抓班子、带队伍，确保队伍不出事、少出事，让XX公安警营生态风清气正劲足。近期，市局先后召开了全市公安法制工作、全市公安机关党风廉政建设等会议，我都作了讲话、提了要求。今天的全市公安机关队伍建设会议很重要，我也要亲自参加。会议的主要任务是：深入贯彻落实习近平总书记在XX考察时的重要讲话精神，以及全国、全省、全市公安局长会议精神，回顾去年队伍建设工作，分析问题短板，研究部署20xx年队伍建设工作。过去的一年，各地、各部门按照市局党委的决策部署，深入学习宣传贯彻党的XX大精神，以打造最佳清廉警营生态为目标，以学枫桥、树新风、做表率、创一流主题活动为载体，抓党建、带队建、促业务，坚决打赢了党的XX大安保维稳等一系列硬仗XX项工作被上级推广和各级领导批示肯定，市级机关目标责任制考核荣获优秀单位；全年工作综合实绩取得全省第一，队伍正规化建设位居全省第三、同类地区第一。特别是在坚持发展新时代枫桥经验中，创新实践心系民意、服务群众的枫桥警务模式，得到了XX等领导的批示肯定，成为全国公安机关现代警务运行机制的典范；枫桥派出所成为全国公安战线的一面旗帜，枫桥成为人民满意的代名词。回顾去年的队伍建设工作，四个方面值得肯定：一是增强了为民服务的自觉。以人民为中心的发展思想逐步深入警心，为民服务的意识、能力在增强，为群众解决黑户、服务企业事迹3次得到省委XX书记批示肯定。二是浓厚了干事创业的氛围。全市公安机关人心思进、干事创业，各级领导干部以身作则、带头示范，广大民警加班加点、无怨无悔。无论是工作的节奏感，还是队伍的精气神都有明显提升，特别是市局机关发挥了模范带头作用。三是提升了精细管理的水平。推行队伍精细化管理，制定出台XX项队伍执法管理制度，让全警知敬畏、存戒惧、守底线。同时，敢于刀刃向内、自我革命，查处违法违纪案件XX起XX人，进一步纯洁了公安队伍。四是赢得了人民群众的满意。全年收到锦旗和表扬信同比上升XX％，有责投诉下降XX％，行风评议列政法执法类部门第一，群众安全感、满意度创历史新高。总之，20xx年以来的队伍建设工作富有成效，为出色完成各项目标任务提供了强有力的队伍保障。对此，市局党委是满意的。刚才，XX同志通报了20xx年度队伍正规化建设及20xx年度全市公安机关清廉科所队考评情况，希望大家以考评优秀单位为榜样，学习先进，赶超先进；XX同志回顾了20xx年队3/10伍建设情况，部署了今年队伍建设工作，重点突出，措施具体，希望大家按照要求，抓好落实。我多次在会上讲过，当前XX公安发展已经进入最佳跑道、迎来最佳机遇期，关键是如何以最佳状态干出最优业绩。人是兴业之本、创业之源，一支优秀的公安队伍是事业最坚实的基础和最宝贵的财富。我们XX公安要永葆前列，就必须牢牢抓住队伍建设这一根本，努力打造一支与重要窗口相匹配的讲政治、有血性、敢担当、善作为的XX公安队伍。下面，我代表市局党委，再讲三点意见：一、坚持问题导向，清醒看到不足。当前，全市公安队伍的主流是好的，但特性、气质、状态还有差距，血性、担当、作为还有欠缺。从分析情况看，主要是四个不相适应：一是工作状态与发展要求不相适应。部分民警包括少数领导干部主人翁意识欠缺，集体荣誉感不强，一家人氛围不浓。有的警种部门你我他分得太清楚，工作协同不紧密；有的表态多调门高、行动少落实差，工作抓而不紧、抓而不实，甚至说过等于做过了、做过等于做好了；有的拼劲创劲不足，有难度的不愿干，没先例的不敢干；有的领导抓工作宏观不具体、务虚不务实，只会当当二传手、做做指挥员。二是能力素质与岗位要求不相适应。领导层面，少数同志参谋能力不强，工作没思路，做事无计划，遇事等指示，没有对局党委尽心尽言；有的总结表达能力不强，离坐下来能写、站起来能讲还有很大差距。去年，全市领导干部能力素质测试平均分较低，不及格的占比较高。警种层面，尽管我们开展了大部门大警种制改革，但一些警种部门内部仍然分工过细，人岗不够相适；有的服务基层的意识淡薄、能力不足，缺少在全省全国有影响力的领军人物。民警层面，有的群众工作、舆论引导、执法办案能力不足，甚至引发信访投诉。去年，因执法引起的涉警信访约占XX％。三是队伍隐患与清廉要求不相适应。去年，全市共查处民警违法违纪案件XX起XX人，同比分别上升XX％和XX％。绝大部分是扫黑除恶带出的队伍存量问题和前几年的遗留问题，一些案件性质严重、触目惊心、影响恶劣。目前，少数民警、辅警自警自律意识不强，有法不依、有纪不遵、有章不循，慢作为、不作为甚至乱作为，队伍风险隐患苗头仍然大量潜在，不能让人放心。四是干部队伍与履职要求不相适应。有的干部认为，抓队伍就是政工、纪检部门和政工、纪检干部的事，一岗双责和层级管理落实不到位。有的政绩观有偏差，重业务轻队伍，干业务工作不遗余力，抓队伍建设靠天吃饭，怕队伍出事影响单位的形象和声誉、影响自己的业绩和前途，甚至遮遮掩掩、藏着掖着。上述问题，究其原因主要是四个方面：一是队伍管理合力没有真正形成。不论是部门之间，还是单位班子之间，都有合力欠缺的问题。尽管，我们建立了队伍管理联席会议制度，但没有真正制度化、常态化运行，真正通过联席会议发现、解决的问题不多。有的单位内部班子之间合力不足，一把手敢抓敢管，其他领导却当老好人，甚至怀有私心杂念，搞小圈子。二是规章制度执行没有很好落地。目前，我们的制度基5/10本涵盖了队伍、执法的各个环节，但一些部门缺乏制度意识，对制度不学习、不执行，仍只是印在纸上、挂在墙上。有的虽然组织了学习，但照本宣科、流于形式，导致民警不重视、不领会。有的单位制度制定出台后，不宣传、不监督、不检查、不评估，没有深入警心，成为一纸空文。相关制度制定部门要每季度对本条线制度执行情况开展监督检查，督察部门要对各部门制度落实情况开展监督检查。三是考评体系作用没有有效发挥。考核抓大放小不够，与年度重点工作、中心工作结合不够紧密。机关绩效考核还不够科学，不能完全体现民警的工作状态和工作实绩，考核结果没有拉开差距，队伍忙闲不一、苦乐不均现象仍然比较突出。四是政工干部主业没有完全回归。有的政工干部主业意识不强，对本职工作重视不够、热情不高，甚至对队伍情况一问三不知。有的业务不精，找不准工作的着力点、突破口，与民警说不上话、交不了心；有的管理不严，缺乏敢抓敢管、动真碰硬的勇气和决心，当老好人，怕得罪人，日常管理失之于宽、失之于软，对问题隐患习以为常，甚至视而不见；有的质效不高，对上级指示照搬照抄，空洞说教多，解决问题少，民警产生厌烦情绪。尽管上述问题只存在于少数单位、少数人员身人，但希望大家主动对照，举一反三，立项整改。二、坚持目标导向，聚焦重点攻坚。今年，我们要继续围绕XX总思路，以学枫桥、树新风、做表率、创一流主题活动为统领，持续深化工作、用人、法纪、警营四种环境建设，确保队伍风清气正劲足。重点要在五个方面下功夫：（一）抓牢能力素质这个根本。能力素质是提升队伍战斗力的核心要素。要增强本领恐慌意识，大力开展全警实战大练兵，不断提升职业素质和实战本领。一要树立正气。公安机关是党和人民的刀把子，必须有一身浩然正气。要深化党支部建设提升工程，大力弘扬胆剑精神，引导全警讲正气、有血性、敢斗争。特别是要把政治纪律作为最重要、最根本、最关键的纪律，切实把两个维护体现在防风险、保安全、护稳定上。二要练好力气。警察是一个高风险职业，必须有良好的体能技能。要落实好训练日、训练周、训练月制度，推动全警技能体能训练常态化，确保追得上、跑得过、打得赢。三要增强底气。干好公安工作，必须掌握专业的本领，达到专业的水准。要结合大部门大警种制改革，大力推动机关实战化、警种专业化建设。特别是机关既要会组织指挥，又要会执法办案。（二）强化纪律作风这个保障。一个地方的警风代表一个地方的作风，直接影响队伍战斗力。一要提升领导担当力。领导以身作则就是无声的命令。各级领导干部要一级带着一级干、一级做给一级看，决不能当甩手掌柜二传手。特别是在急难险重任务面前，要勇于担当冲到一线；在化解队伍风险隐患面前，要敢抓敢管冲到一线；在侦办处置重大案事件面前，要挺身而出冲到一线；在影响XX公安事业赶超发展的体制性机制性难题面前，要直面困难冲到一线。下一步，要紧密结合四个冲到一线，组织开展XX公安精神大讨论活动，真正把7/10公安的职业特性、气质融入到XX公安精神中。二要强化制度执行力。以制度落实年活动为抓手，严格落实制度执行和督查工作规定，狠抓民警与执法管理对象交往、八小时外点检等制度落地，让全警养成良好的行为习惯和工作规范。督察部门要加强监督检查，切实让制度长出牙齿。三要增强自我约束力。在从警路上，每个人特别是领导干部都要有防微杜渐的自我警醒、滴水穿石的自我坚守，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止，什么可以拿，什么不能拿，什么可以办，什么不能办，都要心中有数，守住底线。（三）把握从严治警这个关键。队伍管理必须严字当头。每位领导干部都要牢记慈不掌兵的道理，特别是一把手在抓队伍上是没有退路的，其他分管领导也要切实担起队伍管理的责任，一以贯之抓紧抓实从严治警。一要真抓实管。切实履行好一岗双责，对队伍中的违法违纪苗头，千万不能当老好人，千万不能视而不见；对不放心人员，一定要早谈心、早提醒、早警示、早帮扶，坚决防止小问题酿成大祸端。等到队伍出问题了，就是对民警的不负责任。如果不主动抓、不主动管导致出现问题的，还要严肃追究连带责任。二要能抓会管。各级政工、纪检干部要牢固树立抓队伍是本职、不抓是失职、抓不好是不称职的理念，把心思和精力用在主业上，真正做到守土有责、履职尽责。三要齐抓共管。各级队伍监督管理职能部门要加强协作、齐抓共管、形成合力，用好队伍联席会议制度和四让监督机制，定期分析队伍现状，及时发现苗头隐患，牢牢把握队伍管理主动权。（四）破解警力利用这个难题。现在总有那么一帮人无所事事，拿着国家的俸禄不干事。队伍忙闲不一、苦乐不均，警力有效利用率不高，已经成为当前一个亟需解决的突出问题。一方面，要把警力挤压出来。加快开展四定一评，设置完善定岗位、定职责、定人员、定岗位能力标准，精准测算岗位应需必需警力，科学核定内设机构编制，全力挤压空闲警力资源，积极推动警力双向交流，构建精准高效的警力运行机制。特别是要把老民警、退职干部利用起来，让他们有事可做、有活可干。另一方面，要把动力激发出来。进一步优化绩效考评方式，每月晒亮点、比业绩，将考评结果与表彰奖励、晋职晋级、福利奖金等紧密挂钩，切实体现干多干少不一样、干好干差不一样，真正让干得多、干得好的考核得高分、待遇得实惠，决不能让那些油头滑脑、不安心工作、有缝就钻的人有机可乘。（五）注重队伍培育这个长效。一支过硬队伍，需要干部带头、人才支撑、典型引领。为此，要大力实施优秀年轻干部培养、人才队伍建设、先进典型培育三大队伍建设工程。一要重视干部人才储备。按照近期可用、中期压担、长期培养、远期关注四个梯度，在市本级建立200名左右规模的干部储备库，实行分类管理和动态调整。各地也要建立干部储备库，对有发展潜力的年轻干部，要大胆使用。二要重视人才队伍建设。人才是最宝贵的战略资源。要把人才队伍建设作为XX公安事业的一项战略性、基础性工程来抓，建立健全警务人才选拔、9/10培养、使用、激励等配套机制。特别是要做强市县两级智库团队和专兼职教官队伍，力争三年内培育10个专业团队、10名部级人才、100名省级人才、100名市级人才。三要重视先进典型培育。各地各部门要坚持基层导向、实绩导向，主动挖掘、积极培育，打造一批全国、省级、市级典型。同时，要加强公安宣传策划，讲好XX警察故事，切实展现铁血柔情、为民服务的良好形象。昨天，市局党委专题研究人才、典型培育和年轻干部到基层任职跟踪培养工作机制。各地要参照市局执行，切实把XX公安的干部、人才、典型发掘好、培养好。三、坚持效