县委副书记、县长在全县燃煤锅炉改造工作推进会上的讲话

1/6县委副书记、县长在全县燃煤锅炉改造工作推进会上的讲话同志们：今天，县委、县政府召开燃煤锅炉改造工作推进会，主要任务是贯彻落实省市对生态环境工作的一系列新部署新要求，对当前生态环境重点工作，特别是燃煤锅炉改造和生态环境X建设进行再安排、再部署、再督促，动员各责任单位进一步认清形势、强化措施、狠抓落实，推动县域环境质量持续稳定改善。刚才，生态环境同志通报了燃煤锅炉改造进展情况；建设、教体、卫计、工业园区管委会四个单位作了表态发言；会议签订了燃煤锅炉改造责任书；生态环境县长对燃煤锅炉改造、X建设、市上生态环境督察准备等三方面的工作作了全面安排部署，讲得很具体、很到位，我都完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调四点意见。一、站位要再提高，以政治全局的高度认识生态环境环境保护的极端重要性必须时刻牢记。当前的生态环境工作可以用三个前所未有来形容，一是各级重视程度前所未有，是真正的一把手工程；二是依法治理力度前所未有，是真正的底线工程和红线工程；三是督查问责强度前所未有，是真正带牙齿的工作。可以说，一把手主抓、强力度推动、严格追责问责已经成为了生态环境工作的新常态。生态环境工作的严峻形势必须清醒认识。一方面，上级对生态环境工作的要求越来越严，仅就市一级层面来看，市委、市政府主要领导多次主持召开生态环境会议，市生态环境局经常督促检查重点任务落实情况，特别是对中央生态环境督察反馈问题整改、八项机制建立、X建设等工作，逢会必提、经常过问、盯得很紧。另一方面，我县生态环境工作底子薄弱，由于历史的原因，生态环境基础设施欠账很大，环境治理任务量大面宽，生态环境工作形势十分严峻。我们工作的差距不足必须客观正视。具体到X建设特别是燃煤锅炉改造工作中来看，整体工作有声势、有场面、有进展，但与省市要求和县上预期相比，无论是进度还是效果，都还有较大差距。燃煤锅炉淘汰治理率不足一半，小砖瓦窑关停取缔尾欠任务很大，煤炭配送网络建设进展不够理想，河道环境综合治理还不彻底，大型车辆和建筑运输车辆管控不到位，三改一补、公交车新能源改造较为滞后，等等。提升到主观层面分析原因，主要是思想认识、责任落实、推进力度、协调配合上还有差距，主动担当的精神不强，攻坚克难的勇气不足，工作中存在支差应付、蒙混过关的现象，影响了工作的推进效果。各乡镇、各部门、各单位、各企业必须站在政治大局、民生关切、经济发展、社会关注的高度，充分认识生态环境工作的极端重要性，思想上高度清醒、认识上高度重视、态度上高度负责，以更严的要求、更高的标准、更实的举措，全力以赴抓好生态环境重点任务特别是X的落实。3/6二、任务要再明确，积极主动抓好燃煤锅炉治理燃煤锅炉治理是X建设的重中之重，从刚才通报的情况来看，进展不够理想，尾欠任务很大，必须再添措施，再鼓干劲，着力解决突出问题，全面加快治理进度。今天会上有五个方面的内容必须进行再明确：治理任务要再明确。今年的重点任务是改造城区范围内的X台燃煤锅炉，生态环境局已逐一下发了整改通知，任务都落实到了具体单位。对属于整治范围的燃煤锅炉，生态环境局要全部登记造册，建立工作台账，逐一明确改造方式和工作要求，严格挂牌销号，实行动态管理。工作目标要再明确。今年供暖期前（X月X日）务必全部改造到位，这是硬性要求。推进方式要再明确。分散式燃煤锅炉改造有三条硬性规定：集中供热覆盖范围内的燃煤锅炉一律拆除并网；集中供热覆盖范围外的一律实施清洁能源改造；生产经营性锅炉一律进行清洁能源改造。对按期完不成改造任务的，一律强制关停取缔。职责分工要再明确。建设部门要全面加快城区集中供热工程建设进度，确保供暖期前建成投入使用，这是抓好燃煤锅炉治理工作的前提；生态环境部门要牵头抓总，严格执行政策，坚决关闭取缔不符合生态环境要求的分散式燃煤锅炉，全面推进生产经营性锅炉改造，这是抓好燃煤锅炉治理工作的根本；教体、卫计、工业园区管委会要承担主体责任，督促本行业本系统的燃煤锅炉使用单位，按要求落实拆除并网或清洁能源改造措施，这是抓好燃煤锅炉治理工作的关键；财政部门要按照政策落实好清洁能源改造补助资金（城区集中供热锅炉、城区集中供热范围外的采暖锅炉每蒸吨补助X万元，生产经营性锅炉每蒸吨补助X万元，城区集中供热范围内的其它采暖锅炉不予补助），这是抓好燃煤锅炉治理工作的保障。具体要求要再明确。各责任单位必须全力以赴推进，供暖期前全面完成X台燃煤锅炉治理任务，这是政治，更是大局，没有打折扣的余地和让步的空间。三、措施要再强化，推动X建设高效开展关于X建设，前面福胜同志已作了详细安排，责任分工、完成时限、工作要求都很清楚，请各责任单位认真抓好落实，这里我再分类强调一下。目前尚未有实质性进展的有X项，主要是：煤炭二级配送网点建设、公交车新能源改造、重点镇污水处理厂建设、城区污水处理厂提标改造及污泥处置工程、黑臭水体治理。分管领导要紧盯不放、逐项过问，责任单位要自加压力、主动作为，煤炭二级配送网点建设、公交车新能源改造、黑臭水体治理X项工作本月必须全面启动，重点镇污水处理厂建设、城区污水处理厂提标改造及污泥处置工程要着力加快前期工作进度，力争年内有实质性进展。进度较为缓慢的有X项，主要是：三改一补、大型车辆和建筑运输车辆管控、农村环境综合整治、禁养区内养殖场关闭搬迁、土小企业关闭取缔。发改、运管、畜牧、工信等部门要改变等待观望、消极应付的工作状态，再添措施、主动担当、全力以赴，确保既定任务按期完成。各乡镇要结合全域无5/6垃圾示范创建活动，集中力量推进存量垃圾清理工作，确保农村环境短期内有大的改观。开展较好的有X项，主要是：城区污水管网建设、城区集中供热工程、餐饮油烟治理、河道综合整治、煤炭一级市场建设、城区天然气入户工程、出租车节能改造。工作推进力度大、整体效果较好，但从进度要求上来看还有差距，绝不能有丝毫松懈。各责任单位要再鼓干劲，全面加快实施进度，按要求完成各项建设任务。四、问责要再严肃，确保既定目标任务圆满完成责任落实方面，乡镇属地管理责任、生态环境部门综合监管责任、职能部门行业管理责任、企业主体责任等四个方面的生态环境责任必须落实到位。执法监管方面，生态环境局要理直气壮地开展执法监察，对举报、督查、转办发现的各类生态环境问题，要依法严肃处理，该处罚的处罚，该移送的移送，该问责的问责，形成强大震慑。督查问责方面，生态环境局要加强对生态环境重点工作特别是X落实情况的督促检查，督查结果要及时上报县委、县政府。对履职不到位、责任不落实、问题整改不力的，县上将严肃追究问责，绝不姑息迁就。同志们，市委、市政府环境保护督察已全面启动，生态环境工作任务十分繁重、形势十分严峻、责任十分重大。各乡镇、各部门、各单位、各企业要下定决心、克服困难，全面推进X建设，持续打好环境保护攻坚战，努力推动全县环境质量持续好转。