2024年度“四个带头”民主生活会对照检查材料写作指引之五

2024年度“四个带头”民主生活会对照检查材料写作指引之五本期关注查摆问题的第四个方面：带头履行全面从严治党政治责任。主要内容：坚持用改革精神和严的标准管党治党，坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，深入开展纪律教育，深化运用监督执纪“四种形态”，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。树好选人用人风向标，认真落实“三个区分开来”，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题，增强干部干事创业精气神。规范网络空间言行，引导党员干部在网络空间主动正确发声、敢于善于斗争。深入分析以上内容，我们可以找到5个查摆问题的角度：◇履行从严治党主体责任（与“坚持用改革精神和严的标准管党治党”相对应）◇深入开展纪律教育（与“坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，深入开展纪律教育”相对应）◇深化运用监督执纪“四种形态”（与“深化运用监督执纪“四种形态”，着力铲除腐败滋生的土壤和条件”相对应）◇树好选人用人风向标（与“树好选人用人风向标，认真落实“三个区分开来”，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题，增强干部干事创业精气神”相对应）◇规范网络空间言行（与“规范网络空间言行，引导党员干部在网络空间主动正确发声、敢于善于斗争”相对应）下面逐一分析：一、履行从严治党主体责任党的二十届三中全会《决定》强调：“坚持用改革精神和严的标准管党治党，完善党的自我革命制度规范体系，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”所谓改革精神，就是“解放思想、实事求是，开拓创新、勇于担当，开放包容、兼容并蓄”。所谓严的标准，一是严格，严格就是一切都要按照规矩办。二是严肃，就是突出党的建设的政治性和严肃性。三是严谨，以严谨科学的态度管党治党。四是严明，就是严得清清楚楚、明明白白。这方面的内容是比较多的，也是比较好写的。因为年底各单位肯定都写过履行从严治党主体责任报告，其中肯定有“存在的主要问题”部分。我们需要注意的就是，要把这些问题与“坚持用改革精神和严的标准管党治党”对应一下，予以甄选。综合以上，我们试着组织一段范文，供大家参考：一是全面从严治党主体责任落实不够到位。①对下属单位党建工作督促要求较多，检查指导较少，导致党建工作发展不平衡，部分基层党组织在组织生活开展、党员教育管理等方面存在不规范、不严格的现象。②履行全面从严治党责任清单有选择落实的情况，对于有些教育、检查工作，有时以向业务部门提要求的方式简化落实，没有亲力亲为、亲自推动。③平时只偏重自己强化主体责任意识，对班子成员和各级党组织书记落实“两个责任”情况监督不严，造成个别同志对待“两个责任”重视不够，压力传导出现层层递减现象。④对分管部门和单位的党风廉政建设工作重视程度不够，监督检查不够经常，抓业务工作偏多，抓党风廉政建设工作偏少，存在“一手硬、一手软”的现象。二、深入开展纪律教育首先，我们要清楚，这里的纪律教育包括但是不仅限于我们今年开展的党纪学习教育，还包括常态化的纪律教育。另外，要注意与第二个“带头”里面的内容区分开来，不要重复。这部分内容因为各单位都写过党纪学习教育总结，因此也比较好写，把总结中的“存在问题”拿过来，再与此次生活会主题对照甄选就可以。综合以上，我们试着组织一段范文，供大家参考：二是纪律教育常态化长效化还有差距。①思想认识还不够深刻，没有深刻认识到全面加强纪律建设连着破解大党独有难题，连着健全全面从严治党体系，连着完善党的自我革命制度规范体系。②没有深刻认识全面从严治党既是政治保障也是政治引领，是新时代党的建设总体布局的重要支撑、党的建设新的伟大工程的基础工程，对政治生态具有决定性影响，对构建良好营商环境、促进经济发展具有引领保障作用，“违纪问题小节论”等错误观念在一些党员干部中仍有市场。③少数党员干部对纪律建设是全党共同政治责任缺乏深刻认识，责任落实存在纵向递减和横向不均现象。有的党组织把纪律建设任务都派给纪委，有的协同发力不够，纪律建设合力不强。④推进党纪学习教育不够精细，虽然逐条逐项完成了《条例》的学习，但是对于部分条款理解还不够透彻，一定程度上存在“夹生饭”的问题。⑤虽然开展了典型案例教育，但是案例的选取有“偏科”现象，没有完全覆盖到“六大纪律”的方方面面，警示教育还不够全面系统。⑥常态化开展纪法廉政党课、举办纪法知识测试、组织观看警示教育片等不够，预防为先，抓早抓小、防微杜渐的观念还树得不牢，把党的纪律规矩贯穿于日常教育管理监督中还缺少长效制度机制。⑦部分干部将纪律学习教育与实际工作割裂开来，未能做到学以致用，导致纪律的学习停留在书本上，没有真正转化为推动工作的动力和能力。三、深化运用监督执纪“四种形态”“四种形态”，即经常开展批评和自我批评，及时进行谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌犯罪追究刑事责任的成为极少数。对照以上内容，结合实际，我们试着组织一段范文，供大家参考：三是深化运用监督执纪“四种形态”还不够精准。①对“四种形态”的标准把握还不透彻，有时会以常规教育代替第一种形态的处置，把谈话等同于普通的提醒谈话，把函询等同于一般的询问。②习惯性地认为运用“四种形态”是纪委的工作，对于党委在党风廉政建设各方面工作中的主体作用把握不够精准，主动运用“第一种形态”开展批评及谈话力度不够。③有的基层党组织在运用第一种形态，尤其是谈话提醒时，没有充分发挥谈话提醒对苗头性倾向性问题的及时遏制作用，有时候会存在保护干部的心理，充当老好人，严厉程度和教育深度不够，“红红脸、出出汗”没有形成常态。④纪检部门和管理部门联动还不够，谈话提醒完成后，后续追踪机制不够健全，缺乏效果评价机制，作用效果有时难以保证。⑤对纪检监察干部运用“四种形态”的教育力度不足，分类处置问题、监督核实等环节有时会流于形式。四、树好选人用人风向标二十届三中全会《决定》强调，鲜明树立选人用人正确导向，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。强调要落实“三个区分开来”，激励干部开拓进取、干事创业。因此，这个部分最重要的是对照检查有没有解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题，从而调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性。主要现象包括：一是以“政绩”为由乱作为；二是以“稳定”为由不作为；三是以“问责”为由不敢为；四是以“困难”为由不善为。根本原因：一是树立和践行正确政绩观做的不够到位；二是能上能下常态化机制还不够完善；三是“三个区分开来”落实执行还不够到位；四是专业训练和实践锻炼解决能力问题还有差距。对照以上内容，结合实际，我们试着组织一段范文，供大家参考：四是激励干部开拓进取、干事创业还有差距。①在干部选拔任用工作中，缺少衡量政治能力及其标准的量化评价模型，有时过于注重业务能力和工作业绩，对干部的思想政治素质和廉洁自律情况考察不够全面深入。②对干部的教育培养不够全面系统，组织的培训等有时仅仅偏重于业务能力，导致部分干部在综合素质和政治能力方面存在不足，不能为的问题还比较突出。③在干部监督方面，虽然建立了多种监督机制，但在实际执行过程中，对干部的八小时之外的监督不够到位，对一些干部的社交圈、生活圈了解不够深入，发现问题后批评教育多，严肃处理少，存在失之于宽、失之于软的问题。④对于“三个区分开来”讲话强调较多、文件要求较多，但将其与实际工作当中出现的失误有机联系起来做得还不到位，导致少数干部怕干得越多出错越多、怕触及矛盾引火烧身，不敢为的问题一定程度存在。五、规范网络空间言行这里重点要学习掌握的是2024年1月14日中共中央办公厅发布《中国共产党党员网络行为规定》（全文请点击链接）。《规定》一共31条。重点要对照检查的条款如下：◇践行网上群众路线，密切联系群众，及时反映群众的意见和要求，回应社会关切，引导群众形成共识。◇对网上各类错误思潮和错误观点敢于亮剑发声，旗帜鲜明批驳谬误。◇通过网络讲好中国故事，向世界展现真实、立体、全面的中国。◇各级党组织承担党员网络行为管理工作主体责任，全面落实网络意识形态工作责任制和网络安全工作责任制。◇各级党组织开展党员依规依法上网用网的常态化教育，提升党员网络素养与技能，鼓励和支持党员学网上网用网。◇建立健全澄清正名和保护制度，关心爱护为党和人民利益敢于在网上亮剑发声的党员。◇将党员网络行为纳入民主生活会、组织生活会对照检查和民主评议党员的重要内容。对照以上内容，结合实际，我们试着组织一段范文，供大家参考：五是走好网上群众路线、规范网络行为方面还有差距。①承担党员网络行为管理工作主体责任，全面落实网络意识形态工作责任制和网络安全工作责任制方面，制度机制还不够健全。②践行网上群众路线，虽然提得比较多，但是相应的制度机制和落实举措还不够到位，及时反映群众的意见和要求、回应社会关切、引导群众形成共识还有待进一步提升。③对党员干部网络空间言行的管理不够到位，简单地认为只要不随便发表言论就不会触犯任何纪律，给予有针对性地言行引导、风险提醒做得还不到位，对党员在非工作网络上的个人言行缺少管控手段。④由于担心舆情风险，对于网络存在“敬而远之”的心理，在网络上主动发声讲好中国故事不够积极主动，对网上各类错误思潮和错误观点有时没有旗帜鲜明地予以批驳。