关于全市政协系统党的建设工作的调研报告

关于全市政协系统党的建设工作的调研报告为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的XX大精神，进一步提高政协党的建设质量和水平，2024年6月上旬，市政协成立调研组通过重点实地调研、收集书面材料等形式，对全市政协系统党的建设工作情况进行了调研和了解。从调研、了解情况看，全市政协系统按照新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，扎实推进政协党的各项建设，探索形成了许多好经验好做法，有力推动政协事业高质量发展，有效服务了全市中心工作大局。现将调研情况报告如下：一、经验做法（一）发挥党组领导作用，坚持党对政协工作的全面领导全市政协系统把坚持和加强党的全面领导作为根本政治原则和重大政治责任，坚决贯彻落实党中央和省委、市委重大决策部署，发挥政协党组在政协工作中的领导作用，严格执行重大问题请示报告制度，确保政协工作正确的政治方向，努力使人民政协成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。X区政协坚持把党对政协工作的全面领导贯穿于履职的全过程各方面，坚持把重大问题、协商计划、各类先进评定、委员考核结果提交区委常委会议研究，重要文件上报区委审核并以区委办名义下发，形成的协商成果和意见及时向区委报告，专门协商机构的作用在区委的全面领导下得到有效发挥。（二）深入贯彻落实“第一议题”制度，强化思想理论武装全市政协系统把贯彻落实“第一议题”制度作为加强党的政治建设、强化党员干部思想淬炼的重要抓手，积极开展“主题党日”、委员履职培训、读书分享等活动，落实“三会一课”，形成制度化、规范化、常态化、全覆盖的理论武装良好格局，以学赋能推动政协工作提质增效。市政协党组“关于严格落实‘第一议题’制度，全面提高人民政协各项工作效能”的经验做法在全省政协推广，王晓军同志在全省政协系统党的建设工作座谈会上以“落实‘第一议题’制度，激发政协工作新动能”为题做了经验交流。X县政协邀请县委书记为全体委员、党员干部上党课；探索了“室组联动”模式，委员工作室与镇街政协学习组一一结对，围绕镇域重点工作联合履职，引导委员在界别、到基层“双线”履职。X区政协组建了9个界别活动组党支部，成立了20个镇街政协学习组党支部，把全区镇（街道）副书记选为政协委员，并担任镇街学习组组长；印发了《区政协深化委员读书活动实施方案》，建立界别活动组读书值周制度。X县政协在小区、广场等场所打造了“书香政协”文化长廊和宣传栏63处，编印了《新时代加强和改进人民政协工作学习资料》。X县政协开展了机关读书分享暨领导上讲台活动。X县政协围绕新质生产力和社情民意进行了专题培训。X县政协在县图书馆成立了“政协书院”，为全体委员办理了读书卡，组建了16个委员读书群，推动政策理论学在日常、用在经常。（三）聚焦“两个薄弱”，不断加强党组织和党员队伍建设全市政协系统围绕破解“两个薄弱”问题，坚持党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员、委员联系界别群众的“三联系”工作制度，通过制定完善委员履职管理和考核、优秀政协委员评选等办法，着力破解市县政协基础工作薄弱、人员力量薄弱的难题。X、X、X、X政协依托专委会，通过建立功能型党支部或党小组的形式，把全体党员委员编入其中实行双重管理，参加双重组织生活。X县政协建立了“党组＋专委会＋界别＋委员”工作体系，并组织党员委员每年至少在专委会党小组过一次组织生活。X县政协实行“一界别一党小组”，把每名党员委员都编入界别党小组；出台了《关于建立委员履职档案和委员履职量化考核机制的实施意见》，推行履职积分量化考核和政协委员年终书面述职制度。X县政协选派了14名优秀党员领导干部到委员工作室担任指导员；建立了政协委员“末位淘汰、动态管理”机制，免去1名委员资格；建立了“1名主任＋1名副主任＋7名专职委员”协作机制，抽调35名新老政协委员到各专委会开展工作，有效缓解了专委会人员力量不足的问题。X市政协出台了《政协委员能进能出暂行规定》，加强委员动态管理，打破届内任期“终身制”。X区委出台了镇（街道）党（工）委副书记联系政协工作机制等文件，将提案办理等列入区委督查事项和全区目标责任考核体系，增强了工作时效性。（四）持续转作风提能力，有效促进政协工作提质增效全市政协系统聚焦深化“作风能力提升年”活动，以整治文风会风、改进调研作风、落实“四下基层”和促进经济社会高质量发展为切入点，推动各项工作迈上新台阶。X县政协围绕包抓的柿子产业，采取党组和班子成员包片、各专委会包镇、政协委员包户的网格化管理方式，协助县政府全力破解柿子产业在规范化管理、标准化加工、品牌化营销等方面存在的困难和问题，推动柿子产业高质量发展。X区政协建成9个镇街委员联络站，通过引导委员主动担任镇街司法调解员和社区矫正志愿者、利用社区工厂带动脱贫劳动力和残疾人就业、设立政协委员“三夏”服务点等方式，推动服务群众“零距离”。X市政协从去年10月开始，持续开展“委员在身边”委员履职风采视频展播，得到省政协的认可和推介。X县政协安排包括市政协委员工作室在内的12个委员工作室分别联系12个镇（街），协助当地党委政府开展矛盾调解，深入基层访民情、察民意、解民忧，推动情况在一线摸清、工作在一线开展、问题在一线解决。（五）扎实开展党纪学习教育，推动全面从严治党向纵深发展今年以来，全市政协系统把开展党纪学习教育作为党风廉政建设的主要抓手，党组书记亲自抓，通过建章立制、举办读书班、开展党纪主题活动等措施，教育引导广大党员干部学纪、知纪、明纪、守纪；坚持把党风廉政建设工作与业务工作同谋划、同推进、同考核，定期召开廉政建设工作专题会议，制定主体责任清单并认真落实，持续深化纠正“四风”，推进了清廉政协机关建设。X区政协开展了“作风大转变、能力大提升、工作大比拼”活动，推荐政协委员参加司法听证、执法监督、行风评议等工作。X县政协建立了选派民主监督员制度，54名委员派驻27个部门，聚焦“三个年活动”“群众身边的不正之风和腐败问题集中整治”开展监督。X县政协选派26名委员分别担任党风廉政监督员、特约监察员、营商环境义务监督员、政府服务效能监督员等，充分发挥了委员在民主监督中的作用。（六）加强党建制度化和规范化建设，以高质量党建引领高质量履职全市政协系统坚持把制度化、规范化建设贯穿党的建设全过程，积极探索党建与履职深度融合新方法。市政协机关党总支注重党建工作的规范化建设，坚持每月召开一次总支委员会，并下发月度党建重点工作提示单，明确责任人和完成时限，确保党建工作落到实处；坚持为党员集体过“政治生日”，在重要节日组织全体党员到红色教育基地开展主题党日活动，追寻红色足迹，传承革命精神。各县（市、区）政协围绕党组织建设、党组和机关理论学习、党组议事规则、委员考核管理、提案立案和督办、联系界别群众、党风廉政建设、公文处理、效能考核等方面，先后出台和完善了各类规章制度，并着力抓好贯彻落实，推动政协党的建设与业务工作互促互进，为政协履职提供制度保障。二、存在问题（一）政治理论学习载体不多，党建示范引领作用发挥不充分学习局限于全委会、常委会、党组和机关会议以及委员履职培训、委员工作室日常学习等，在拓宽学习渠道、丰富学习载体和形式上思路不够开阔、举措不够创新。对如何抓好党建引领工作研究不够深入，误认为把党务工作做好了就是把党建工作做好了，在主动向党委汇报政协党组工作、发挥党员干部和党员委员模范带头和示范引领作用方面还有待加强。（二）党建相关制度落实和执行还不够有力多数县（市、区）能够结合党建工作实际，因地制宜探索推出一些新制度、新举措，但在实际执行和落实上不够，存在一定的“把说了当做了”的形式主义。党员委员参加双重组织生活和开展主题党日活动不经常，镇街政协委员联系点缺乏工作抓手，在党建引领下政协协商与基层协商的有效衔接机制未形成。（三）党建和业务融合不够，政协党建品牌特色不突出谋划党建和业务工作缺乏系统性和整体性，将党建工作融入政协中心工作力度不够，党建和业务“两张皮”现象突出；多数镇（街）政协学习组、委员工作室、政协镇（街）联络站等基层政协工作履职平台未设立基层党组织，直接开展党的活动缺乏载体和抓手，影响到党建引领工作的效果；个别县（市、区）党建品牌弱化甚至流于形式，以高质量党建引领高质量履职还有待提升。三、工作建议（一）加强党建示范引领，确保正确履职方向要把坚持党的全面领导摆在工作首位，把旗帜鲜明讲政治贯彻落实到各项工作，坚持每年定期向党委汇报政协党组工作、常委会工作，围绕党委政府中心工作制定政协年度协商计划，经党委常委会会议审议通过后组织实施。要严守政治纪律和政治规矩，政协重要事项和重大活动及时向党委请示报告，执行中央、省委、市委某项重要指示和决定的情况，要进行专题报告，班子领导请假等事项及时向党委请示报备，切实把党对政协工作的全面领导落实到具体工作中去。要定期召开政府政协领导联系会议，在政协全委会、常委会和重要会议及活动中，主动邀请党委政府领导参加。政协党组要充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，推动完善“政协党组＋机关党组＋机关党总支＋机关党支部＋专委会功能型党支部”体系，深化党建引领、全员覆盖、全面带动的“一盘棋”党建工作模式，促进“两个全覆盖”走深走实。要始终把理论学习放在突出位置，认真贯彻落实“第一议题”制度，建立健全以党组学习中心组学习为引领，层级推进，多层面、全覆盖、常态化学习制度体系。要通过举办创新理论、党史知识、廉洁教育、业务知识、文明新风等理论学习活动，常态化开展委员读书、理论学习和政治培训，更好把学习成效转化为政治协商、民主监督、参政议政的能力本领，转化为高水平履职尽责的工作实践。要办好机关讲堂，优化青年理论学习小组，做实“书香政协”“数字政协”等学习平台，不断完善各级党组织一体学、党内带动党外学的学习体系，更好用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。要认真落实党组书记抓党建第一责任人责任，落实“一岗双责”，以创建“渭好办”和开展“十百千万”（十大党建示范引领行动、百个党建“书记项目”行动、千名骨干素质提升行动、万名党员分类组团行动）行动为抓手，持续做好党组织规范化建设、党员教育管理工作，严格执行“三会一课”、“主题党日”等制度，认真开展党的组织生活和党建述职评议，深化“岗区队”（党员先锋岗、党员责任区、党员突击队）创建，推动党组织规范化建设不断迈上新台阶。（二）创新党建引领机制，不断提升工作质效政协系统党建工作，不仅局限于政协机关党建，而且要用系统思维去认识和抓好整个政协系统的党建工作。要推动党的工作向委员延伸，完善党员委员联系党外委员、党外委员联系界别群众机制，创新建立功能型党组织，切实落实“两个全覆盖”，引导党员委员自觉接受政协党组织的教育管理、参加双重组织生活。要积极探索建立党建引领下政协协商与基层协商的有效衔接机制和政协工作向基层延伸的新途径，将委员与镇村、企业等进行“组团式”深入对接，助推专业型委员深度参与基层协商。要完善党建引领下凝聚社会共识机制，将“委员工作室”打造成面向群众开放、使用的公共平台，广泛收集基层一线和群众反映的“急难愁盼”等意见建议，为党委政府决策提供参考。要建立政协履职和委员履职目标导向、问题导向和效果导向，对已出台和建立的制度机制要立足执行落实，细化工作举措、明确目标任务、落实责任到人，切实让好政策好制度好做法落地生根、取得实效。要健全党组工作规则、加强党风廉政建设、意识形态领域工作等制度，完善党支部书记述职述责述廉评议考核等制度机制，不断提升党建工作制度化、规范化、程序化水平，用制度明确责任、规范工作、推动落实。要扎实推进基层党组织建设，配强配齐党务干部，严格落实“三会一课”制度，不断丰富创新主题党日活动，常态化开展现场教学，持续性推进党员干部和委员志愿服务活动等，在丰富的党建活动中锤炼党员，提升党组织凝聚力。要加强党员干部教育管理，使每名党员委员和党员干部都能成为政协大家庭一面鲜红的旗帜。（三）推动党建业务融合，形成政协品牌效应要强化系统思维，把党建工作列入政协重要议事日程，与全局工作同研究