关于我县野生动物资源保护工作的调查与思考

关于我县野生动物资源保护工作的调查与思考野生动物资源是大自然留给人类的宝贵财富，是人类社会必须的资源，它具有科学价值、药用价值、经济价值、游乐观赏价值、文化美学价值和生态价值。保护野生动物就是保护人类自己。近期，县人大农工委就全县野生动物资源保护工作进行了专题调研，旨在进一步贯彻落实中央决策部署，为全县野生动物保护工作提供决策参考。一、我县野生动物资源保护工作基本情况我县严格贯彻落实全国人大常委会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康的决定》精神，不断强化野生动物资源保护。全县野生动物资源保护工作取得了显著成效，县域内生态环境持续向好，野生动物资源得到有效保护，野生动物种群逐年增加。截止目前，全县有xx个管护站，自然保护区x个，野生动物救护中心x个。全县野生动物种类达xxx种。国家Ⅰ级重点保护野生动物x种，国家Ⅱ级重点保护动物xx种，xx省重点保护野生动物xx种，全国特有动物xx种，列入《国家保护的有益的或者有重要经济科学研究价值的陆生野生动物名录》的xxx种。(一)广泛宣传教育，营造良好氛围。充分利用电视台、大美xx公众号、微信、QQ、LED显示屏、横幅、宣传车等传统媒介和现代新媒体多渠道、多层次向社会广泛宣传保护野生动物的法律法规和保护知识。同时，开展经常性的主题宣传教育、发放野生动物保护倡议书、增设宣传牌喷绘标语、定期在电视台进行“以案说法”等多种多样的宣传活动，引导全县人民遵纪守法，不断提高广大群众的保护意识和法治观念，逐步形成全社会珍惜和保护野生动物的良好氛围，举社会之力保护野生动物资源。(二)开展联防联控，加强全域保护。进一步完善野生动物保护工作机制，推进野生动物保护工作规范化、常态化。县人民政府印发了《xx县突发陆生野生动物疫情应急预案》，组建了“三级”监管队伍。组织林业局、农业农村局、市场监督管理局、公安局等开展联合巡查和专项执法行动，对自然保护区、大小xx河、农贸市场、餐饮服务单位、土特产品门市、药品经营使用单位、经营业主、网络交易平台等进行巡查整治，严厉打击破坏野生动物等违法行为。共出动执法车辆xxx余台次，执法人员xxx余人次，检查农贸市场xx个次，门店xxxx余家次，网络交易平台xxx个次，中药饮片经营单位xxx家次。有效遏制了对野生动物的猎杀、交易和食用。(三)强化日常监管，处置救治并重。划分陆生野生动物和水生野生动物保护重点，组建县、乡镇、村“三级”监管队伍，成立野生动物资源保护工作专班，聘请野生动物保护巡逻员、护林员等，设置监督举报投诉电话，受理群众举报，拓展案源线索。扎实做好退养转产、禁渔退捕工作，对全县xx户野生动物养殖户进行了补偿和科学处置，回收《捕捞许可证》xxx本，处置渔船xxx只，销毁网具xxxxx余张，发放安置补偿金、处置金达xxx万元。建成xx诺水河珍稀水生动物国家级自然保护区救护中心，今年以来，成功救治猕猴、大鲵等野生动物xxx余只(条)。(四)坚持依法办案，强化打击力度。各相关部门认真履职，严格执法，突出重点种类、重点场所、关键时段，严厉打击各类破坏野生动物资源违法行为。清理注册驯养繁殖野生动物经营户52家，封控隔离驯养繁殖场所19家，关停涉及野生动物交易点或门市17个。立案查处违法案件14起(行政案件9起，刑事案件5起)，捣毁非法野生动物制品交易窝点6个，查获野生动物制品400余公斤。二、我县野生动物资源保护工作存在的主要问题(一)防控体系建设不够完善。目前，我县野生动物保护机制还不够完善，管理力量不足，一些职能部门缺少必要的管护设施、管理人员及专业人才。缺乏现代监控设备，大小xx河、林场等野生动物主要栖息地视频监控手段不足，巡查工作主要依靠人力，难以实现24小时巡查全覆盖。同时，由于渔政执法、野保执法力量紧缺，执法设施设备严重不足，常态长效的巡查调查机制建立受到制约，野生动物种类不清，人畜共患疫病难以防控，人和动物相处的矛盾较为突出，野生动物保护工作基本处于维持状态。(二)宣传引导作用不够到位。目前，野生动物保护宣传工作主要在政府部门，宣传地点也主要集中在人口相对集中的城镇，且形式单一。广大的农村地区尤其是交通不便的山区和野生动物较集中的地方宣传工作还非常薄弱。加之新闻媒体对野生动物保护的宣传报道少之又少，尚未引起人们足够的警觉和重视。因此，野生动物保护宣传工作面较窄，力度不大，知晓率低，全民参与保护的氛围还不浓厚。(三)部门配合联动不够紧密。由于我县山高林密、溪河众多、幅员面积广，跨部门、跨行业、跨区域执法衔接问题逐步显现，与周边区县公安机关、行政执法部门的联合执法机制尚未建立，联合执法、情报共享等工作衔接还不够紧密。部分人“野味滋补”、炫富心理、好奇心理等仍然存在，所以对售卖、运输、制作、食用野生动物等违法犯罪活动的联合执法力度还需加强。三、对策与建议(一)高度重视，夯实保护力量基础。要充分认识依法保护野生动物资源的重要性和必要性，严格落实领导责任、属地责任、监管责任、主体责任要求，积极推动工作开展。要建立健全依法保护机制体制，完善相关机构，充实技术人才，创新保护手段和方式，实施有序有效的保护措施。加大野生动物保护经费投入，加强专业人才队伍建设，不断发展壮大志愿者队伍。采取有效方式，通过各种渠道，积极争取资金，保障防护经费，改善工作条件，优化管护手段，不断提升生态治理能力。(二)加大宣传，强化全民保护意识。野生动物保护是一项社会性很强的公益事业，需要社会各界的广泛参与，随着生态环境的逐年向好，县域内野生动物的种群、数量也逐渐增多。要进一步强化宣传发动，创新宣传方式，让群众深入了解野生动物保护工作的基本法规和最新政策内容，让野生动物保护观念深入人心。尤其是要结合当前新冠肺炎疫情，注重以案说法，教育群众摒弃陈规陋习，推动形成全民自觉保护野生动物的良好局面。(三)整体联动，形成联合执法机制。各相关职能部门要进一步明确执法责任主体，认真落实相关法律法规，依法履职尽责，整体联动，加强协调，完善跨区域联合执法长效机制，加强部门间执法交流和信息沟通，强化对野生动物源头乱捕滥猎、中间运输销售、末端食用经营等各个环节的执法力度，切实斩断相关利益链条，严肃查处违法行为。