在贯彻落实全区推动经济社会发展动员部署会上的讲话提纲

在贯彻落实全区推动经济社会发展动员部署会上的讲话提纲同志们：全区推动经济社会发展动员部署会为我们指明方向，明确了本年度经济社会发展的总体思路与目标任务。当前，我市发展已站在新起点，面对新征程，我们必须摒弃等靠要思想，全市上下迅速行动起来，于思想上“绷紧弦”、行动中“拉满弓”、落实时“履好责”，全力以赴完成既定任务，确保实现一季度“开门红”、半年“双过半”、全年“稳第五”的目标。下面，我就此提出几点要求。一、思想“绷紧弦”，凝聚发展共识（一）强化危机意识，洞察发展形势。一是审视外部挑战。当前，全球经济形势复杂多变，地区间竞争日益激烈。国际贸易保护主义抬头，经济下行压力持续存在，这给我们的外向型经济和招商引资工作带来诸多挑战。周边城市在产业升级、科技创新等方面加速发力，若我们稍有懈怠，就可能在区域竞争中掉队。我们必须清醒认识到，不进则退，慢进也是退，必须时刻保持警醒，增强危机意识，积极应对外部挑战。二是剖析内部短板。我市在经济结构、基础设施、人才储备等方面仍存在一些短板。产业结构较为单一，传统产业占比较高，新兴产业发展不足，经济发展的稳定性和可持续性有待增强。基础设施建设在部分领域还存在薄弱环节，交通、能源等基础设施对经济发展的支撑能力有待进一步提升。同时，人才外流现象依然存在，高端人才和专业技术人才相对匮乏，制约了我市的创新发展。我们要敢于正视这些问题，找准症结所在，为解决问题、推动发展奠定基础。三是把握发展机遇。尽管面临诸多挑战，但我们也要看到，国家和自治区出台了一系列支持政策，为我们带来了难得的发展机遇。“一带一路”倡议深入推进，为我市加强与周边国家和地区的经济合作提供了广阔平台。自治区对向北开放重要桥头堡建设的高度重视，为我市口岸经济发展注入了强大动力。我们要敏锐捕捉这些机遇，充分发挥自身优势，积极对接政策，找准发展突破口，化挑战为机遇，实现经济社会的跨越发展。（二）树立目标意识，坚定发展决心。一是明确阶段目标。将一季度“开门红”、半年“双过半”、全年“稳第五”的目标细化为具体的经济指标和工作任务。明确各地区、各部门在经济增长、项目建设、民生改善等方面的具体责任，确保每个阶段、每个环节都有明确的目标导向。制定详细的任务分解表，将目标任务层层分解到具体岗位和个人，做到任务明确、责任到人。二是坚定信心决心。目标的实现离不开坚定的信心和决心。全市上下要充分认识到，完成既定目标不仅是经济任务，更是政治责任。我们要相信，凭借全市广大干部群众的智慧和力量，凭借我们多年发展积累的坚实基础，我们有能力、有信心实现这些目标。各级领导干部要带头坚定信心，以身作则，传递积极信号，激发广大干部群众的干事创业热情，形成全市上下齐心协力、共促发展的良好局面。三是强化目标引领。以目标为引领，合理安排工作节奏和资源配置。各地区、各部门要围绕目标制定详细的工作计划和时间表，明确工作重点和关键环节，确保各项工作有序推进。建立目标跟踪机制，定期对目标完成情况进行检查和评估，及时发现问题并调整工作策略。通过强化目标引领，确保全市经济社会发展始终沿着既定方向前进。（三）增强责任意识，提升发展自觉。一是强化政治责任。推动经济社会发展是我们各级干部的重要政治责任。我们要深刻认识到，做好经济工作，实现发展目标，关乎人民群众的切身利益，关乎党和政府的形象与公信力。各级干部要切实增强政治责任感，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以高度的政治自觉和行动自觉，抓好各项工作的落实。二是明确岗位责任。每个岗位都承担着推动发展的具体责任。无论是领导干部还是普通工作人员，都要明确自己的岗位职责，清楚自己在实现发展目标中的任务和作用。要做到守土有责、守土尽责，以认真负责的态度对待每一项工作，以严谨细致的作风做好每一个环节，确保工作任务高质量完成。三是强化责任担当。在发展过程中，难免会遇到各种困难和问题。各级干部要勇于担当，敢于负责，积极主动地解决问题。面对困难不退缩，面对矛盾不回避，以担当精神推动工作落实。要建立健全责任追究制度，对工作不力、推诿扯皮、影响发展的行为进行严肃问责，激励广大干部切实履行责任，为实现发展目标贡献力量。二、行动“拉满弓”，加速发展进程（一）争分夺秒，推进工作节奏。一是节前全面部署。春节前，各部门要对各项工作进行全面梳理，将能够提前部署的工作尽早安排下去。对于重点项目建设，要明确施工计划和时间节点；对于民生保障工作，要确保各项政策措施落实到位；对于经济运行调度，要提前制定应对方案。通过节前的全面部署，为节后工作的顺利开展奠定基础，争取工作主动权。二是节后迅速复工。节后，全市上下要迅速从节日氛围中走出来，立即进入工作状态。各地区、各部门要组织召开工作动员会，传达会议精神，明确工作任务，激发干部职工的工作热情。重点项目要尽快复工建设，企业要迅速恢复生产经营，各项工作要争分夺秒往前推进，确保一季度工作开好头、起好步。三是高效推进工作。建立高效的工作推进机制，优化工作流程，减少不必要的环节和程序。加强部门之间的沟通协调，打破信息壁垒，形成工作合力。对于工作中出现的问题，要及时研究解决，避免拖延耽搁。加强工作调度，定期对工作进展情况进行通报，确保各项工作按照时间节点高效推进。（二）聚焦政策，寻求发展突破。一是及时跟进政策。密切关注国家、自治区出台的各项政策，及时掌握政策动态和变化趋势。建立政策跟踪机制，明确专人负责政策研究和解读，确保第一时间了解政策内容和要求。加强与上级部门的沟通对接，及时获取政策信息和指导，为我市争取更多的政策支持。二是精准对接政策。深入研究政策内涵，结合我市实际情况，找准政策与我市发展的结合点和切入点。在产业发展、基础设施建设、生态保护等领域，精准对接国家和自治区政策，谋划一批符合政策导向的项目和工作。通过精准对接政策，将政策优势转化为发展优势，为我市经济社会发展注入新动力。三是积极落实政策。制定政策落实方案，明确责任部门和工作要求，确保政策落地见效。加强政策宣传和培训，提高各级干部和企业对政策的知晓率和运用能力。建立政策落实监督机制，加强对政策执行情况的监督检查，及时发现和解决政策落实过程中存在的问题，确保政策不折不扣地得到落实。（三）聚焦关键，带动整体发展。一是强化经济指标调度。加大对经济指标的调度力度，建立健全经济运行监测体系。加强对主要经济指标的动态监测和分析，及时掌握经济运行态势，发现问题及时采取措施加以解决。将数据作用前置，通过数据分析，精准找出经济发展中的薄弱环节和问题所在，一项一项制定针对性的解决方案，补短板、强弱项，确保经济指标稳步增长。二是狠抓重点项目建设。抓牢重点项目，在项目的各个环节一体发力。在谋划包装环节，要立足我市资源优势和产业基础，精心策划一批具有前瞻性、战略性和带动性的重大项目。在加快前期环节，要加强部门协同，简化审批流程，加快项目立项、规划、土地、环评等前期手续办理进度。在招商引资环节，要创新招商方式，加大招商力度，吸引更多优质项目落地。在保障落地环节，要加强要素保障，及时解决项目建设过程中遇到的土地、资金、人才等问题。在完工入统环节，要加强项目管理，确保项目按时完工并及时纳入统计，为经济增长提供有力支撑。三是全力提振消费信心。从供给端、需求端、政策端入手，系统研究、精准施策释放内需潜力。在供给端，鼓励企业加大产品创新和服务升级力度，提供更多高品质、多样化的商品和服务，满足不同消费群体的需求。在需求端，通过举办各类促销活动、发放消费券等方式，激发消费者的购买欲望，提高消费能力。在政策端，出台支持消费的政策措施，加强消费基础设施建设，优化消费环境，促进消费市场繁荣发展。三、落实“履好责”，确保发展实效（一）围绕指标，精准施策补短板。一是细化指标分析。对各项经济指标进行深入细致的分析，将大指标分解为具体的小指标，明确每个指标的责任单位和责任人。通过对指标的细化分析，找出影响指标完成的关键因素和主要问题，为制定针对性的措施提供依据。建立指标分析台账，对指标变化情况进行动态跟踪记录，及时掌握指标运行态势。二是制定精准措施。针对分析出的问题，制定精准有效的措施。对于经济增长指标，要加大投资力度，推动项目建设，培育新的经济增长点；对于就业指标，要加强就业培训，拓宽就业渠道，鼓励创业带动就业；对于民生指标，要加大民生投入，完善社会保障体系，提高公共服务水平。每项措施都要明确工作要求、时间节点和责任人，确保措施能够落到实处。三是强化跟踪问效。建立指标落实跟踪问效机制，加强对措施执行情况的监督检查。定期对指标完成情况进行评估，及时发现措施执行过程中存在的问题，及时调整优化措施。对工作不力、影响指标完成的单位和个人进行严肃问责，确保各项措施能够有效推动指标提升，实现经济社会发展目标。（二）立足口岸，做实做强促开放。一是加快口岸规划编制。加快推进口岸规划编制工作，结合我市向北开放的战略定位和口岸实际情况，科学规划口岸的功能布局、产业发展和基础设施建设。加强与专业机构的合作，提高规划的科学性和前瞻性。充分征求各方面意见，确保规划符合我市发展需求和长远利益。积极与上级部门沟通协调，争取将口岸规划纳入国家和自治区的发展规划体系，为口岸发展提供政策支持和保障。二是推进陆港筹建工作。全力推进现代化国际陆港筹建工作，加强陆港的基础设施建设，包括道路、桥梁、仓储、物流等设施的建设和完善。提升陆港的信息化水平，运用大数据、物联网等技术，实现陆港的智能化管理和运营。加强与国内外物流企业的合作，吸引更多的物流资源集聚，打造具有较强竞争力的国际物流枢纽。积极争取政策支持，完善陆港的通关便利化措施，提高通关效率。三是拓展口岸经济领域。以口岸为依托，拓展口岸经济的发展领域。加强与周边国家和地区的贸易往来，扩大进出口规模，优化贸易结构。积极发展口岸加工产业，利用国内外两种资源、两个市场，推动产业升级。加强口岸旅游合作，开发跨境旅游线路和产品，促进旅游经济发展。加强与口岸相关的金融、保险、信息等服务业发展，完善口岸经济产业链，提升口岸经济的综合竞争力。（三）着眼全局，统筹兼顾谋发展。一是推动产业协调发展。坚持统筹兼顾，推动三次产业协调发展。在农业方面，加快农业现代化进程，推进农业产业化经营，培育壮大特色农业产业，提高农业综合生产能力和市场竞争力。在工业方面，加大传统产业技术改造力度，推动产业转型升级，培育壮大新兴产业，提高工业经济的质量和效益。在服务业方面，加快发展现代服务业，如金融、物流、电子商务等，提升服务业对经济增长的贡献率。加强产业之间的协同发展，形成相互促进、良性互动的产业发展格局。二是加强生态环境保护。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持经济发展与生态环境保护相协调。加强生态系统保护和修复，加大对草原、森林、河流等生态环境的保护力度，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。加强环境污染防治，严格控制污染物排放，加强大气、水、土壤污染治理，持续改善生态环境质量。推动绿色发展，培育壮大绿色产业，倡导绿色生产生活方式，实现经济社会可持续发展。三是保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点。加大对教育、医疗、就业、住房等民生领域的投入，提高公共服务水平。加强社会保障体系建设，扩大社会保障覆盖范围，提高社会保障水平。积极解决人民群众关心的热点难点问题，如交通拥堵、食品安全、社会治安等，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。四、构建“责任网”，强化担当作为（一）党委牵头，压实主体责任。一是强化组织领导。各级党委要充分发挥领导核心作用，加强对经济社会发展工作的全面领导。建立健全党委定期研究经济工作制度，及时研究解决经济发展中的重大问题和困难。加强对重大项目、重点工作的统筹协调，整合各方资源，形成推动发展的强大合力。加强对下级党委的指导和监督，确保经济社会发展各项工作落到实处。二是明确责任分工。明确各级党委在经济社会发展中的主体责任，将责任细化分解到具体部门和个人。制定党委领导经济工作责任清单，明确党委主要领导、分管领导和相关部门的职责，做到职责清晰、任务明确。建立责任追究制度，对工作不