在市区集贸市场专项整治工作会上的讲话

在市区集贸市场专项整治工作会上的讲话集贸市场是展示城市文明形象的重要窗口，不仅与群众日常生活息息相关，而且也是国家卫生城市复审的重要实地测评点，各部门和各市场主体要牢固树立大局意识和责任意识，进一步提升和巩固集贸市场常态化长效化管理水平。刚才XX同志通报了督查情况，三个被约谈的市场负责人作了表态发言，XX同志提出了整改要求，XX同志解读了《市区集贸市场专项整治工作方案》，市农业农村局、市市场监督管理局、市商务局和市城管执法委等单位作了发言，XX、XX作了工作安排，总体上感觉决心很大，拼劲很足，希望大家说到做到、干就干好，针对集贸市场存在的问题、找准症结分析原因，在国卫复审来临之前，有计划、有步骤把问题整改到位。下面我再着重强调三点意见。一、要认清形势，扛起责任国家卫生城市是由全国爱国卫生运动委员会评选命名的国家级卫生优秀城市，这是城市卫生工作的最高荣誉，是一个城市综合素质的重要标志，是全国重要的城市品牌之一。创建国家卫生城市事关市民日常生产生活、食品安全、生命健康，事关XX城市美誉度和影响力，事关创建文明城市工作基础。今年省爱卫办专家于4月11－－12日、5月17日－－18日两次对我市迎接国卫复审各项工作进行了全面细致检查，第二次检查反馈了我市6个方面71个样本问题，其中还有很多问题是第一次检查就已经存在的重复性问题。指出我们城乡接合部、建筑工地、集贸市场垃圾遍地，部分社区、医院、银行、政务中心、交通场站宣传氛围不浓，部分商超、酒店、学校、集贸市场病媒防制不达标。我市将在今年的7月份或第三季度接受国家卫生城市复审。因此，各级各部门一定要充分认识“保卫”工作的紧迫性，迅速紧张起来，迅速动员起来，迅速行动起来，全力以赴打好集贸市场综合整治攻坚战。5月底，市区两级党委政府都召开了高规格的国家卫生城市复审迎检工作推进会，明确提出要高质量高标准通过国家卫生城市复审的工作目标，市区两级各相关部门和各个市场整治专班、各市场业主一定要高度重视，树立“保卫誓在必得”的雄心壮志，切实把“保卫”工作当作当前重点工作来抓，切实把集贸市场已存在问题整改和日常规范管理的工作责任承担起来。今天会议专门印发了《市区集贸市场专项整治提升工作方案》，明确了各个市场的包保责任和行业监管责任，大家要主动担责，认真履责。一是要扛起牵头责任。市农业农村局要牵头负责各项整治工作的组织、协调、督导、检查，负责牵头建立部门联动机制，以部门联席会议的形式动员成员单位围绕各自职能，加强协作、密切配合、相互支持、相互补台，形成市农业农村局牵头、部门配合的整治合力。二是要扛起主体责任。市国资委要履行开办方主体责任，牵头负责XX集贸市场整治，树立好市场规范管理的标杆；XX市场以及乡镇集贸市场各经营主体都要各负其责，确保做到标准化管理，规范化经营。区要履行属地责任，统筹协调各行业主管单位和社区街道办等各方抓好专项整治工作。三是要扛起监管责任。市市场监督管理局要负责市区市场各类食品业态安全监管、农残检测、价格、计量、质量、广告、标准、消费者权益等工作监管；依法开展商事登记，实施食品生产经营许可；督促集贸市场开办者和入场销售者履行食品安全法律法规要求的义务；依法查处扰乱市场秩序、违反食品安全、非法野生动物交易等行为。牵头负责珠XX市场整治工作。市城管执法委负责市场及周边市容环境卫生管理；依法查处集贸市场周边占道经营、乱搭乱建等十乱违法违规行为；负责临时便民市场的规范设置与管理；督导集贸市场开办主体履行市容环境卫生责任。市公安局负责集贸市场周边交通秩序管理及治安环境。市商务局负责市区市场规划建设，负责督促指导市场分区布局和综合管理。市卫健委负责技术指导集贸市场健康教育与病媒生物防制等工作。市生态环境局督促市场开办者和市场内销售者，禁用厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋。四是要扛起专班包保工作责任。落实专人专责，提升专业水平，确保包保市场达到国家卫生城市复审标准。二、要突出重点，切实整改国家卫生城市复审在即，时间紧、任务重，根据长计划短安排的工作原则，我们应集中力量解决好目前我们能尽快解决的三个方面的问题，达到事半功倍的效果。一是集中力量解决卫生“脏”的问题。市城管执法委要加大外部环境卫生管控力度。在各市场周边要配齐加盖垃圾收集容器，配足市场保洁人员，适当延长作业时间，加大垃圾清运频次，减少垃圾滞留时间。同时组织环卫工人每日对市场周边的垃圾桶、果皮箱等进行清洗、消毒，保证垃圾桶、果皮箱干净、无异味，着力解决各类市场周边清扫保洁不到位、环境卫生“脏乱差”顽疾。市场主体要加大内部环境卫生管控力度。要定期组织市场开展环境卫生“大清理、大整治”专项行动，及时清洗墙面、台面、桌面、地面，确保场区干净整洁；及时清理蔬菜、肉禽摊位产生的残渣，确保地下无果菜皮、无积水、无污渍、无异味；及时清运市场垃圾，确保闭环运输、日产日清。市场主体作为第一责任人，还要严格执行市场区域轮休消毒制度和活禽经营区域“一日一清洗、一周一消毒、一月一休市”的“111”防控措施，持续巩固集贸市场监管成效。市场经营户要加大个人摊位环境卫生管控力度。经营户应自觉履行好“摊前三包”（包卫生、包整洁、包秩序）责任，做到垃圾自产自清，果蔬摊位、生鲜摊位、活禽摊位经营者每天要对摊位、砧板和有关器具进行彻底清洗与严格消毒，保持市场环境卫生整洁。二是集中力量解决秩序“乱”的问题。市公安局和市城管执法委要解决市场周边停车秩序“乱”的问题。要加大市场周边交通秩序管控巡查力度，确保货车、摩托车有序停放。市城管执法委要解决经营秩序“乱”问题，规范设置便民疏导点，解决好市场周边乱摆摊设点和沿街叫卖乱象。行业监管单位和市场主体要解决内部秩序“乱”的问题。要按集贸市场创建标准严格实行划行规市，实现生熟分开、干湿分离、功能分区，也就是要求经营者规范经营行为，做到商品摆放整齐，实现“果上台、菜进筐、肉上案、鱼入池、货放柜、垃圾装袋不落地”。三是集中力量解决管理“差”的问题。根据国卫病媒生物预防控制标准，集贸市场内部日常管理要做到“七查”：查熟食、糕点、凉菜等销售点是否有蝇类、是否有完善的防蝇设施、是否有老鼠、蟑螂活动的痕迹；查鱼、肉销售点的苍蝇、蟑螂密度；查粮食、调料销售点的货架和地面隐蔽处是否有老鼠、蟑螂活动的痕迹等；查市场是否存在活禽宰杀行为；查市场公厕窗户与入口处是否有防蝇设施；查垃圾暂存点是否有库存、满溢垃圾；查市场外是否有灭鼠毒饵站，位置摆放是否合理（不放在室内）。在市场出入口要做到“七个公示”：公示健康教育宣传；公示营业执照；公示门前三包责任书；公示卫生管理制度；公示功能分区平面图；公示农药残留检测公示；公示禁烟标识，公示内容符合实际并及时更新。禁烟控烟方面要做到“三有三无”：有醒目规范的禁烟标识标志，内容含中英文双语、含举报电话，数量及分布合理；有控烟劝阻员；有灭烟处；无任何形式的烟草广告；无任何形式的吸烟现象；无地面烟蒂。室内外环境方面，有符合规定且能正常使用的“三防”（防鼠、防蝇、防蟑）设施，此外，市场主体还要严格落实公平秤、信息公示、明码标价和不宰杀活禽等制度规定；市场各摊位必须亮证亮照经营，食品制作、加工、售卖必须符合食品安全相关要求；严禁非法宰杀、出售野生动物；要加强诚信建设和食品、消防安全，落实消防设置配备齐全且能正常使用等等规定。三、要强化督查，严格落实围绕一次性通过复审这一目标，确保各项工作责任到人，要严格落实好三级督查责任，以责任促落实，以责任保成效，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。市场工作专班和市场主体要加强日常巡查、监管力度。督促各经营户切实履行“摊前三包”责任，把卫生责任区域包保到户，用“卫生红黑榜”的形式倒逼市场经营户守好守住自己的“一亩三分地”，只有每户把自己区域的卫生弄干净了，同时发挥主观能动性劝导消费者不乱丢乱扔垃圾，这样市场内环境卫生才能始终保持干净整洁。市场专项整治牵头单位要加大各市场监管单位督查力度。通过定期召开集贸市场专项整治联席会，共同解决集贸市场专项整治痛点、难点、堵点问题。同时厘清职责，对出现问题较多、整治行动较慢、整改效果较差的责任归口单位要进行约谈并限期改正，同时强化结果运用，把敷衍塞责、拒不担责的单位报指挥部，将作为约谈问责对象和单位年度考核的重要依据。市区巩固国家卫生城市工作指挥部和市区创文指挥部督导组要加大日常检查督办力度。加大督促指导，强化督查推进，各市场主体的问题清单已经印发到各市场负责人手里，为进一步严格督查问效，今天开完会将给各市场主体10天整改期限，10天后督导组将组织暗访人员进行回头看，对拒不整改或敷衍整改的市场主体，督导组将联合新闻媒体以创文“红黑榜”形式进行通报，并约谈相关行业主管部门和市场整治工作专班负责人。适当时候召开现场推进会，组织创建先进市场主体作经验介绍并给予资金奖励，后进市场主体作表态发言，进一步激发各市场主体创建工作激情。同志们，巩固创建国家卫生城市成效，让广大市民充分享有经济社会发展成果是我们的责任和使命，让我们在市委、市政府的坚强领导下，以复审迎检为契机，鼓足干劲，团结奋战，攻坚克难，坚决打好这场硬仗，向市委、市政府，向全体市民提交一份满意的答卷！