区域建设用海规划环境影响评价技术规范

区域建设用海规划环境影响评价技术规范TechnicalSpecificationforEnvironmentalImpactAssessmentofRegionalPlanningofSeaAreaUsedforConstruction（征求意见稿）国家海洋局2016年10月目次1适用范围.................................................................................................................................................42规范性引用文件.....................................................................................................................................43术语和定义.............................................................................................................................................44总则.........................................................................................................................................................65规划分析...............................................................................................................................................106现状调查与评价...................................................................................................................................137资源、生态和环境影响识别与评价指标...........................................................................................178规划实施的生态建设环保方案分析评价...........................................................................................189影响预测与评价...................................................................................................................................2310规划方案综合评价...............................................................................................................................2611影响减缓对策和措施...........................................................................................................................2812环境跟踪监测与环境影响跟踪评价...................................................................................................2913公众参与...............................................................................................................................................3014评价结论...............................................................................................................................................30附录A规划环境影响评价报告书编制.....................................................................................................31附录B规划实施的生态建设和修复方案编制.........................................................................................35附录C规划实施的生态（生物资源）承载力专题研究报告编制.........................................................37附录D规划实施的海洋环境容量专题研究报告编制.............................................................................40附录E规划实施的资源、生态和环境指标与评价因子.........................................................................43前言为贯彻《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》和《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》，规范和指导区域建设用海规划和其他用海规划的环境影响评价工作，规范和指导规划实施的海洋生态建设和生态修复，从决策源头预防资源、生态破坏和环境污染，保障海洋资源、生态和环境的可持续开发利用，建设海洋生态文明和保障人体健康，制订本标准。本标准规定了用海规划环境影响评价的一般性原则、内容、工作程序、方法和要求。本标准由国家海洋局解释。4区域建设用海规划环境影响评价技术规范1适用范围本规范规定了区域建设用海规划环境影响评价（专题篇章）的一般性原则、内容、工作程序、方法和要求。本规范适用于临海工业、港口开发、滨海旅游和滨海建设等用海规划的环境影响评价。其他类型用海规划进行环境影响评价时可参照执行。2规范性引用文件本规范内容引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本规范。GB3097海水水质标准GB3552船舶污染物排放标准GB4914海洋石油勘探开发污染物排放浓度限值GB8978污水综合排放标准GB11607渔业水质标准GB/T12763（所有部分）海洋调查规范GB17378（所有部分）海洋监测规范GB18218重大危险源辨识GB18421海洋生物质量GB18668海洋沉积物质量GB/T19485海洋工程环境影响评价技术导则GB30736围填海工程充填物质分析限值HJ/T2.1环境影响评价技术导则总纲HJ/T2.2环境影响评价技术导则大气环境HJ/T2.3环境影响评价技术导则地面水环境HJ/T2.4环境影响评价技术导则声环境HJ/T19环境影响评价技术导则生态影响HJ130规划环境影响评价技术导则总纲HJ/T169建设项目环境风险评价技术导则HY/T087近岸海洋生态健康评价指南SC/T9110建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程3术语和定义下列术语和定义适用于本规范。53.1规划要素plancomponent指临海工业、港口开发、滨海旅游、滨海建设、等区域建设用海规划的选址、性质、功能定位、目标、规模、产业结构与布局、围填海主体结构、建设分期与时序、建设工艺、填海物料来源、环保设施与布局、生态保护和修复目标等。3.2环境目标environmentalobjective指为保护和改善海洋生态与环境而设定的、在相应规划期限内应达到的海水环境质量、沉积物质量、海洋生物质量、海域生态功能和资源开发的保护目标和要求，是规划实施应满足的生态与环境保护要求，是开展规划环境影响评价的依据。3.3环境与生态敏感区environmentalsensitivearea海洋生态功能价值较高，且遭受损害后较难恢复其功能，对某类污染因子或生态影响特别敏感的海域，主要包括：a）自然保护区、海湾海域、河口海域，领海基点及其周边海域，海岛及其周围海域，重要的海洋生态系统和特殊生境（红树林、珊瑚礁、海草床等），水产种质资源保护区、海洋特别保护区、生态和环境重点治理区、海洋自然历史遗迹和自然景观等。b）重要滩涂湿地、天然渔场、重要渔业水域、珍稀濒危海洋生物天然集中分布区，重要生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道，封闭及半封闭海域等。3.4生态系统完整性ecosystemintegrity反映生态系统在外来干扰下维持自然状态、稳定性和自组织能力的程度。应从生态系统组成、结构（如连通性、替代性等）与功能（如生态系统提供的各种产品、服务）三个方面进行评价。3.5规划不确定性uncertaintyoftheplan指规划编制及实施过程中可能导致的影响分析、预测结果和评价结论发生变化的因素。主要包括：规划方案本身在规划要素和内容上不全面、不具体或不明确的因素；规划编制时设定的某些资源、生态和与环境基础条件，在规划实施过程中发生的能够预期的变化。3.6累积环境影响Accumulativeenvironmentalimpact指在规划评价范围内，对资源、生态与环境造成的长周期叠加和协同影响。3.7跟踪监测与跟踪评价Followingupmonitoringandassessment指在规划的实施过程中，对规划已经和正在造成的环境影响进行监测、分析和评价的过程与方法，以检验规划环境影响评价的准确性以及生态与环境影响减缓对策措施的有效性；依据监测和评价结果，改进减缓生态和环境影响的对策措施，对正在实施的规划方案进行修订甚至终止。3.8特征污染物Specificpollutant指超过环境质量目标限值的污染因子（超标因子），有毒有害的重金属污染因子、难降解有机污染因子、低放射性流出物和温升（温降）水等。3.9控制性站位Controlstation指可以控制调查数据全覆盖评价范围的调查范围最外缘的顶点、交点、中间点等站位，控制性站位的调查内容应包括海水水质因子、海洋沉积物因子和海洋生物生态因子。64总则4.1评价目的通过规划要素分析、现状调查、影响预测和综合分析评价，为规划提供决策所需的资源、生态与环境可行性评价结果；为规划实施明确保护目标、指标，阐明生态建设与生态修复的合理性、可行性，明确环境影响减缓措施和监督管理要求，明确规划后续建设项目的生态与环境目标、指标和环评简化要求等。4.2主要内容规划评价的主要内容包括：（1）分析识别规划实施的主要资源（如岸线资源、海域空间资源、海洋能资源、海洋交通资源、海洋水产资源、海洋景观资源、旅游资源等）制约因素和条件；识别海洋生态与环境要素（如水文动力环境、冲淤环境、水质环境、沉积物质量环境、生物质量环境、生态环境、环境风险等）的主要制约因素和条件；分析构建资源、生态和环境评价指标，分析阐明生态与环境保护目标和指标。（2）