重庆市工业清洁生产审核报告编制技术规范(试行)

1重庆市工业清洁生产审核报告编制技术规范（试行）1适用范围重庆市工业清洁生产审核报告编制技术规范（以下简称技术规范）规定了工业清洁生产审核报告编制的通用术语和定义、编制要求、编制内容和方法以及结构和格式要求。本技术规范适用于本市行政区域内工业清洁生产审核报告的编制和评估。2规范性引用文件本技术规范内容引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本适用于本标准。HJ469－2009清洁生产审核指南制订技术导则《清洁生产审核暂行办法》（国家发展和改革委员会、国家环境保护总局令第16号）《企业清洁生产审计手册》（国家环境保护局编）《关于印发重点企业清洁生产审核程序的规定的通知》（环发2005]151号）《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》（环发[2008]60号）《重庆市环境保护局关于进一步规范强制性清洁生产审核工作的通知》（渝环发[2008]38号）3术语和定义下列术语和定义适用于本技术规范。3.1清洁生产指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效2率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。3.2清洁生产审核指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用和产生，降低能耗物耗以及废物产生的方案，进而选定技术、经济及环境可行的清洁生产方案的过程。3.3审核工作表指企业开展清洁生产审核过程中应给出的主要信息表。3.4重点企业3.4.1“双超”类型企业指污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业。3.4.2“双有”类型企业指使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业。3.4.3其它类型企业指国家和省级环保部门根据污染减排工作需要确定的重点企业。3.5有毒有害物质指被列入《危险货物品名表》（GB12268）、《危险化学品名录》、《国家危险废物名录》和《剧毒化学品目录》中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性（不包括核电设施和军工核设施）、致癌、致畸等物质，以及《关于印发重点企业清洁生产审核程序的规定的通知》（环发[2005]151号）的附件2《需重点审核的有毒有害物质名录》、《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》（环发[2008]60号）的附件1《需重点审核的有毒有害物质名录（第二批）》中的物质。4总体要求清洁生产审核报告应全面、真实地反映企业清洁生产审核工作。报告3内容必须实事求是，客观真切，简练准确，合乎逻辑，论点明确，依据充分，图表清晰，可信度高。5清洁生产审核报告5.1结构与格式5.1.1结构清洁生产审核报告由前置部分和主体部分构成。前置部分包括封面、扉页、资格证书、责任表、企业意见、前言和目次页。主体部分包括正文和附录。扉页、资格证书、责任表、企业意见、前言、目次页和正文、附录均由另页右页开始。5.1.1.1封面封面（以及封脊、封底）颜色采用果绿色、湖蓝色、黄色、白色中的一种。封面上部分打印标题，下部分打印清洁生产审核报告编写单位和日期，见附录A。5.1.1.2扉页扉页内容同封面，在清洁生产审核报告编写单位处加盖公章。5.1.1.3资格证书重庆市清洁生产审核资质证书（彩色，原件缩印1/2）。5.1.1.4责任者表责任表的内容为清洁生产审核报告编写单位负责人、项目负责人、技术负责人和报告审定人及其行政职务、技术职务以及签名，报告编写人、所编报告章节和国家清洁生产审核师证书号以及签名。责任表见附录B。5.1.1.5企业意见清洁生产审核报告由咨询机构编制的，企业对报告的质量做出评价意见，主要内容为报告是否全面反映了企业清洁生产审核工作，污染物的产生、治理、排放情况和清洁生产方案的实施以及审核成果是否属实，是否4同意上报等，加盖单位公章并打印意见出具日期。清洁生产审核报告由企业自行编制的，企业主要负责人对报告的质量做出评价意见（内容同上），并签署姓名及日期。5.1.1.6前言简述企业清洁生产审核任务来源，清洁生产审核方式、过程、起止时间，清洁生产审核成果，以及向提供帮助的专家、部门和单位致谢等。5.1.1.7目次页目录按照正文内容顺序编目，写明章条款的阿拉伯数字分级编号、标题和页码。附录写明附录编号、标题和页数。目录一级（章）编号左起顶格（即不退两格）打印，在编号之后空一格写标题，标题字体用四号宋粗体；二级（条）、三级（款）编号分别空一格、空两格打印，在编号之后空一格写标题，标题字体用小四号宋体。附录字体用小四号宋体。5.1.1.8正文⑴纸张与页面①纸张采用A4（210mm×297mm）标准白纸。②页面双面印制。纸的四周留足空白边缘，每一面的左侧(订口)留边25mm，上方(天头)、下方(地脚)和右侧(切口)分别留边20mm。单页页眉打印报告的章名（居中），双页页眉打印报告名（居中）。页脚外侧打印页码。页眉、页脚分别留边15mm。页眉的章名、报告名字体用小五号宋体（或仿宋–GB2312）。⑵编写格式与文字格式①编写格式正文是报告主体，按章编写，采用阿拉伯数字分级编号。每章设四个层次，即依次为“章”、“条”、“款”、“项”，采用阿拉伯数字分级编号。“章”写成1、2、……，“条”写成1.2、1.3、……，“款”写成1.1.1、1.1.2、……，“项”写成1.1.1.1、1.1.1.2、……。5编号一律左起顶格打印，在编号之后空一格写标题或具体内容。具体内容前不加编号时，其每段第一行均左起空两格打印，自第二行起，以下各行均顶格打印。当条文内容采用分行并列叙述时，其编号依次用⑴、⑵、……表示，⑴、⑵、……均应左起空两格打印，其后空一格写条文。以下层次可依次用①、②、……和A、B、……以及a、b、……表示。每一章必须另页起。②文字格式一级（章）标题字体用三号宋粗体（或仿宋–GB2312加粗，下同），二级（条）标题字体用四号宋粗体，三级（款）标题和四级（项）标题字体用小四号宋粗体，编号条文用小四号宋体（或仿宋–GB2312）。文字字体用小四号宋体（或仿宋–GB2312），1.5倍行距。文本与图表中的数据用TimesNewRoman字体。⑶图表编排与文字格式正文中的插图放在相关文字后面，图号按章节的先后顺序依次编号，第一章图1，用“图1—1”，第一章图2，用“图1—2”表示，……，依次类推。图号后空一格打印图名。图名注在图的下方（居中）。字体用五号宋粗体。正文中的插表放在相关文字后面，表号按章节的先后顺序依次编号，第一章表1，用“表1—1”，第一章表2，用“表1—2”表示，……，依次类推。表号后空一格打印名。表名注在表的上方（居中）。表头标题字体用五号宋粗体，表格中的类别及项目内容（表中第一行）字体用五号宋粗体，表格内数据和文字字体用五号宋体。如果一个表的长度超过两页以上时，在第一页之后的每页表头上重复6表的编号和表名，在表未完的各页中写“（续）表1—1”，在最后一页上写“（续完）表1—1”。在第一页之后的每页上均应重复写出该表的每栏标题。在图、表后紧接的文字，须空一行。5.1.1.8附录附录依序用大写正体A，B，C，……编序号，如：附录A。每一附录均另页起。5.2正文内容正文内容包括概述、审核准备、预审核、审核、方案的产生和筛选、实施方案的确定、方案实施、持续清洁生产和结论。5.2.1概述主要内容为企业基本信息，开展清洁生产审核的必要性，清洁生产审核报告的编制依据和执行的环境标准。5.2.1.1企业基本信息⑴企业基本信息自上而下写明企业名称、地址、法人代表、所属行业、注册类型、规模、隶属关系、建厂时间、投产时间、邮政编码、联系人、电话号码等。插入企业所在地的地理位置图（彩色）。⑵企业简史阐述企业建立与发展史、产能变化史，企业管理模式、组织机构、职工人数及技术人员结构，占地面积、建(构)筑物面积、绿化面积，固定资产总值（原值和现值）等。插入企业平面布置图、企业组织机构图。⑶发展规划阐述企业近期和远期发展规划。5.3.1.2开展清洁生产审核的必要性阐述企业目前存在的主要资源和环境问题（能耗高、物耗高、污染重以及有毒有害物质的使用和排放等方面），并结合企业控制污染与环境保护目标，明确开展清洁生产审核的必要性。3.2.1.3编制依据列出清洁生产审核报告涉及的国家和重庆市相关环境法律法规、环境7标准，相关文件和相关清洁生产技术资料、生产工艺技术文件及资料等。引用法律法规、标准和文件应写全称和出版或发文单位、出版或发文时间（年月日）、文件编号。5.2.1.4执行标准阐述企业的自然环境状况（主要内容为地理、交通、水文、气象、地质、地形和生态环境等基本情况）和重庆市地表水、大气、噪声功能区（或类别）划分的规定，明确（可列表）企业执行的地表水、大气、噪声环境质量标准及类别和废水污染物、废气污染物、厂界环境噪声排放标准及类别。5.3.2审核准备主要内容为企业启动清洁生产审核工作的情况，即企业领导者的支持和参与，建立审核领导小组和审核工作小组，制定清洁生产审核工作计划等。5.3.2.1领导决策阐述企业领导做出有关开展清洁生产审核决定的情况，以及相关通知、文件等。5.2.2.2建立审核机构阐述企业组建清洁生产审核领导小组、清洁生产审核工作小组的情况。列出清洁生产审核领导小组成员表、清洁生产审核工作小组成员表。表的主要内容为成员姓名、行政职务、技术职称、来自部门、分工和职责等。5.2.2.3制定工作计划阐述企业制定清洁生产审核工作计划的情况。列出清洁生产审核工作计划表。表的内容为审核过程各阶段的工作内容、时间进度、参与部门、负责人和产出等。5.2.2.4开展宣传、培训和克服障碍⑴阐述企业开展清洁生产审核动员、宣传和培训的情况，包括活动的8形式、内容、次数和时间等。插入宣贯工作的图件资料。⑵阐述企业开展清洁生产审核工作中遇到的障碍和解决办法。列出清洁生产审核所遇障碍和解决办法表。表的内容为障碍类型（思想观念障碍、组织障碍、技术障碍、经济障碍和政策法规障碍等）、具体表现、解决办法或建议对策等。5.2.2.5其他准备情况阐述企业筹集资金、物质准备以及生产设备检修等情况。5.2.3预审核主要内容是对企业污染现状和产排污情况进行定性、定量分析，说明存在的主要问题及清洁生产潜力和机会，确定审核的重点，设置清洁生产目标。5.2.3.1企业生产概况⑴详述企业的生产现状，包括主要产品、产能及其生产线的设计生产能力与实际生产能力，设备运行状况等，并明确企业有无国家明令淘汰的落后产品。列出企业近三年（以清洁生产审核报告提交年度的前一年作为基准年，下同）主要产品、产量、产值及利税表。⑵详述企业主要原辅材料（包括全部有毒有害物质，下同）消耗情况，燃料消耗及其来源和储运情况，水耗及其来源情况。列出企业近三年主要原辅材料、能源、水（新鲜水、重复利用水）的总用量及单耗、水的重复利用率表。列出各生产单元近三年资源消耗情况表。⑶详述企业整体生产工艺（主要工艺和副工艺）过程，包括生产工艺、反应原理（方程）、工艺流程、主要技术指标、设备条件等，并明确企业有无国家明令淘汰的落后工艺。工艺流程用框图表示，并标示主要原辅材料、能源、水和中间产品、产品、副产品及废弃物的流入、流出及去向。9⑷列出企业主要生产设备情况表(主要内容为生产单元名称、生产设备名称和型号、产地、数量、投产时间、使用年限、运行时间等)，并明确企业有无国家明令淘汰的落后设备。⑸列出企业生产单元功能说明表，(主要内容为生产单元名称、功能说明)。5.2.3.2企业环境保护状况⑴企业环保管理状况①详述企业环保机构设置、人员情况和环保管理制度的制订和执行情况。②详述企业污染源（包括废水、废气、噪声和固体废物等）状况。插入企业污染物排放（产生）点位分布示意图。③详述企业执行环评和“三同时”制度、限期治理制度、达标排放制度、总量控制制度、排污许可证制度、排污申报制度和排污收费制度等的情况。④详述企业污染危害及事故情况，防止环境污染突发事故应急预案。