陈祖晃-开发建设项目水土保持技术规范

1学习国标《开发建设项目水土保持技术规范》讲稿---------地质勘察及相关工程部分陈祖熀现就国标水土保持技术规范中，对工程地质与地质灾害、水土流失以及对水土保持工程相关问题的规定，摘要说明，并对如何贯彻执行新规范化相关地质勘察及相关工程部分的规定，谈几点看法。一、新规范对地质勘察提出的要求和规定。新老规范比照，老规范是《开发建设项目水土保持方案技术规范》属于水利行业标准，新规范是《开发建设项目水土保持技术规范》上升到国家标准。新规范总结了老规范（1998年版）实施办法9年来的实践经验，吸收了相关行业设计规范的最新成果，依据水土保持工作的现状和发展趋势，为贯彻国家相关法规，预防控制和治理开发建设活动导致的水土流失，防止水土流失危害，制定国标新规范。新规范主要内容有总则、基本规定、各设计阶段任务、水土保持方案、水土保持初步设计专章以及拦渣、斜坡防护、土地整治、防洪排导、降水蓄渗、临时防护、植被建设、防风固沙工程等的规定要求。新规范化很重要的是“对主体工程的约束性规定”，包括工程选址（线）、建设方案及布局，取土（石、料）场和弃土（石、料）场选址，以及主体工程施工组织设计、工程施工、工程管理等有关水土保持工程作出约束性规定。新规范中有19条（款）强制性条文，必须严格执行。新规范中，有关地质勘察及环境地质的条（款）在相关设计中都有规定要求，现摘要部分如下：（一）在“3基本规定”中有：3.2.1开发建设项目水土保持设计文件:1.当主体工程建设地点、工程规模或布局发生变化时，水土保持方案及其设计文件应重新报批。2.当取土（石、料）场、弃土（石、渣）场、各类防护工程等发生较大变化时，应编制水土保持工程变更设计文件。4.征占地面积在1公顷以上工挖填土石方总量在1万立方米以上的开发建设项目，必须编报水土保持方案报告书。2（二）在“和设计阶段的主要任务”中，有：4.2.1项目建议书阶段：1.简要说明项目区水土流失现状与环境状况，预防监督与治理状况。3.初步分析项目建设过程中可能对水土流失的影响。4.提出水土流失防治总体要求，提出下阶段要解决的主要问题。4.2.2可行性研究阶段：1.开展相应深度的勘测与调查以及必要的试验研究。2.从水土保持角度论证主体工程设计方案的合理性及制约因素。3.对主体工程的选址（线）、总体布置、施工组织、施工工艺等比选方案进行水土保持分析评价，对主体工程提出优化设计要求和规范意见。6.分析工程建设中可能引起水土流失的环节、因素、定量预测水力侵蚀、风力侵蚀量及分布，定性分析引起重力侵蚀、泥石流等灾害的可能性。定性分析开发建设所造成的水土流失危害类型及程度。7.确定水土流失防治措施总体布局，按防治工程分类进行典型设计，并明确工程设计标准，估算工程量。在5.4项目区概况介绍的基本要求中，应说明地质、地貌、水文、土壤、植被及其它内容。其中要求说明，项目所处的大地构造、位置和地质结构、岩层和岩性，折层、断裂和地震烈度、不良地质灾害等，项目建设区地貌类型、地表形态等。可研阶段水土保持措施体系的深度设计，要求对主体及附属工程。取土场和弃渣场等，做出典型设计（平面图、主要断面图、技术参数、稳定设计、主要工程量、估算费用等。）4.2.3初步设计阶段：1.开展相应深度的勘测与调查。2.分区（段）复核土石方平衡及弃土（石、渣）场、取料场的布置。4.在项目划分的基础上进行水土流失防治措施的设计。6.2.4水土保持工程措施设计规定。2.对主体工程征占地范围外的渣场、料场等，应逐步进行设计，并明确设计标准和工程量。6.2水土保持初步设计专章主要内容规定。6.2.1概述内容。3.自然环境概况。应说明主体工程及主要单项工程地理位置、地形、地貌，项目区水土流失及水土保持现状，水土流失治理经验，主要水土流失特征，不良地质现象（发生区段、不良地质类型）、本期工程水土保持工程特性。6.2.10水土保持专章附件10项内容中，应有：1.弃渣等废弃物的综合利用协议3书。2.外购土石料等的防治责任书以及设计图册等。在设计图册中，主要平面与断面图上表示地质与设计内容。4.2.4施工图设计阶段：1.进行水土流失防治单项工程的施工图设计。（其它略）（三）水土保持方案中，对地质调查和勘测的一般规定:5.2.1地质、地貌的调查内容、方法应符合下列规定：1.地质调查内容，应包括地质构造，断裂和断层、岩性、地下水、地震烈度、不良地质灾害等与水土保持相关的工程地质情况等。2.地质调查，应采取资料收集和野外调查方式进行。3.地貌调查内容，应包括项目区内的地形、地面坡度、沟壑密度、地表物质组成、土地利用类型等。4.调查方法，应采用地形图调绘（比例尺1∕5000~1∕10000），也可采用航片判读、地形图与实地调查相结合的方法。5.2.4水土流失调查内容和方法，有5条规定，其中：1.水土流失调查内容，应包括水土流失类型、面积及强度、现状土壤侵蚀（流失）量或模数、土壤流失容许量、水土流失发生、发展、危害及其造成原因等。2.调查方法：（1）水土流失类型和面积，应采取收集资料并结合现场实地勘察进行。（4）水土流失发生、发展、危害及其造成原因应以调查和收集资料为主。5.2.6工程调查与勘测调查内容和方法，有3条规定：1.主体工程的平面布局、施工组织，可采用收集相关资料及设计文件的方法。2.对100万m3以上的取土（石、料）场、弃土（石、料）场以及其他重要的防护工程，必须收集工程地质勘测资料及地形图（比例尺不低于1∕10000），并进行补充测量。3.工程建设可能影响的范围，应采用资料收集与实地调查相结合的方法。在“5.6水土流失防治责任范围及防治分区中”，5.6.1条明确指出：项目建设区范围应包括建（构）筑物，临时施工生产、生活、道路，料场和弃渣场对外交通、供水、通信、施工用电线路等，水库正常蓄水位淹没区等永久和临时占地面积。加外，4在5.6.2条中，指出“直接影响区”应包括（1）规模较小的拆迁安置和道路等专项设施建设区，（2）排洪泄水区下游，（3）开挖面下边坡（4）道路两侧，（5）灰渣场下风向，（6）塌陷区，（7）水库周边影响区，（8）地下开采对地面的影响区，（9）工程引发滑坡、崩塌、泥石流的区域等。同时指出，对直接影响区应依据区域地形地貌、自然条件和主体工程设计文件。结合对类比工程的调查，根据风向、边坡、洪水下泄、排水、塌陷、水库水位下落、水库周边可能引起的浸渍，排洪涵沟上、下游的滞洪、冲刷等因素。经分析后确定，不应简单外延。在确定防治责任范围的基础上，应划分防治分区，并分区进行典型设计、计算工程量。二、新规范对工程选址（线）、取土（石）和弃渣场选址的规定:（一）对主体工程的约束性规定，3.2.1工程选址（线）有6条规定，其中：1.选址（线）必须兼顾水土保持要求，应避开泥石流易发区、崩塌、滑坡危险区，以及最引起严重水土流失和生态恶化的地区。2.选址（线）应避开全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点，重点试验区。。。。。4.公路、铁路工程，在高填深挖路段，应采用加大桥隧比例的方案，减少大填大挖。填高大于20米工挖深大于30米的，必须有桥隧比选方案。路堤、路堑在保证边坡稳定的基础上，应采用植物防护或工程与植物防护相结合的设计方案。5.选址（线）宜避开生态脆弱区、固定半固定沙丘区、国家划定的水土流失重点预防保护区和重点治理区……6.工程占地不宜占用农耕地，特别是水浇地、水田等生产力较高的土地。（二）对主体工程的约束性规定，3.2.2取土（石、料）场选址有4条规定：1.严禁在县级以上人民政府划定的崩塌和滑坡危险区、泥石流易发区内设置取土（石、料）场。2.在山区、丘陵区选址，应分析诱发崩塌、滑坡和泥石流的可能性。3.应符合城镇、景区等规划要求，并与周边景观相互协调，宜避开正常的可视范围。4.在河道取沙（砾）料的应遵循河道管理的有关规定。5（三）对主体工程的约束性规定，3.2.3弃土（石、渣）场选址有5条规定：1.不得影响周边公共设施、工业企业、居民点等的安全。2.涉及河道的，应符合治导规划及防洪行洪的规定，不得在河道、湖泊管理范围内设置弃土（石、渣）场。3.禁止在对重要基础设施，人民群众生命财产安全及行洪安全有重大影响的区域布设弃土（石、渣）场。4.不宜布设在流量较大的沟道，否则应进行防洪论证。5.在山丘区，宜选择荒沟、凹地、支毛沟，平原区宜选择凹地、荒地，风沙区应避开风口和易产生风蚀的地方。*在山区冲沟布置弃渣场是，应查明有否滑坡和泥石流，及其影响问题。在河（海）岸选择弃渣场，应避开冲刷地带。因为山区一部分沟谷或沟坡，常见滑坡、崩塌等不稳定场地。*在利用原有的弃（堆）渣场时，应查明原来有否拦挡工程措施与植物措施？应界定水土保持的防治责任及范围。同样，利用原有取土（石、料）场时，也要重视处理水土保持防治责任与范围。*弃渣涉及海岸、滩涂等地带的，应遵守相关管理规定。*弃渣场选址，还应结合主体工程特点，合理布置弃（堆）土（石）场地，减少长距离搬运。对输变电工程塔位开挖量少、零星分散，采取就近选择小山沟、凹地等作为弃渣场地是合理的。三、拦渣工程(一)拦渣工程的型式主要有(1)拦渣坝(2)挡渣墙(3)拦渣堤三种型式,以及(4)围渣堰型式。其适用条件：7.2.1说明，在沟道中堆置弃渣或尾矿时，必须修建拦渣坝（尾矿库）。7.2.2说明，弃渣体易发生滑坡、坍塌，在堆置在坡顶及斜坡面时，必须修建挡渣墙。7.2.3说明，弃渣堆置在河（沟）道旁边时，必须按防洪治导线布置拦渣堤。应6结合防洪要求进行布置。7.2.4说明，围渣堰的设计要求，指出平地堆渣场，根据地形地质、水文、施工条件，筑堰材料、弃渣岩性和数量等条件选择堰型。（二）设计要求在新规范中，对上述各种型式拦渣工程都有明确的设计要求，其中:7.3.1拦渣坝（尾矿库）的设计要求：1.坝址选择:（1）应有足够库容，（2）两岸地形地质条件适合布置溢洪道和施工场地，（3）坝基宜为新鲜岩石或紧密土基，（4）附近筑坝所需土、石、砂料充足，水源条件满足，（5）排废距离近，库区淹没损失小，不影响河道行洪和下游防洪。*对库容问题，除考虑常规的弃堆渣量和河（沟）道上游带来泥沙淤积量之外，应查明库区两岸有否较大塌滑体或已有而未防治的弃土（石）堆积等，可能产生水土流失增加的数量，或已占有的弃渣场库容量。*对坝基和两岸地形地质条件的要求，要根据设计坝型对地质地貌条件要求而定。如紫金山矿区有拱坝和重力坝及土堤，琴亭湖工程拦渣坝有土坝和砌石坝结合。建议参照相关坝型的勘测设计规范要求（中小型工程），通过勘察，提出不同坝型对地质要求，提出地基处理意见，提供地质参数。*拦渣坝的溢洪道或排洪渠的设计非常重要，新规范对上游及周边来水处理，以及对库容与坝高等设计要求，做出了原则规定。应当防止出现类似××电厂煤灰坝（堆石坝）左岸排洪渠在陡冲沟交汇口，因暴雨的冲刷山坡塌滑，引起冲毁排洪渠事例；避免××水库土坝左岸溢洪道，先冲后护，泄洪冲刷岩土体，在大沟口河道淤积数万m3的水土流失问题。*现在水利水电工程的高拱坝设计，由于拱坝顶泄流对下游两岸与河床严重冲刷，将造成近万m3～数万m3岩土流失，由于防治的投资大，施工难，一般都采取“先冲后护”原则。应当予以重视处理。既要分析评价两岸山坡冲刷稳定问题，也要分析评价引起水土历史及危害。输变电铁塔弃土100多m3要设置弃渣场，每基悬殊太大。*拦渣坝、挡渣墙及拦渣堤设计，要避开河流凹岸等冲刷地段，要考虑坝基、墙基和堤基的防冲刷工程措施，以及基础埋置深度。还要考虑排洪渠出口地基的防冲措7施。*拦渣坝、挡渣墙勘察设计，除按规范要求以外，应注意：（1）小型工程以现场调查为主，参考岩土经验指标。大中型工程应按相关工程规范要求进行勘察设计。（2）调查地基与山坡稳定条件，提供岩土设计计算参考值。（3）调查堆渣体物质组成份，及其堆渣体边坡稳定计算参数，必要时大中型工程进行现场试验。（4）调查地表水和地下水情况，为设计提供地面截（排）水和地下排水设施的水文地质资料。2.防洪标准的确定原则新规范指出，（1）防洪标准按国家标准《防洪标准》（GB50201-1992）规定。（2）当拦