HF——清洁生产及相关内容

HFTC内部培训1清洁生产及清洁生产审核HFTC内部培训2清洁生产及清洁生产审核清洁生产内容及意义清洁生产法律法规和标准体系清洁生产审核及程序陶瓷行业清洁生产技术清洁生产验收程序HFTC内部培训3一、清洁生产内容及意义HFTC内部培训41、环境污染宁夏石嘴山湖滨工业园区高大的烟囱上粉尘从天而降，当地居民叫苦连天，他们出门就得做好防范措施HFTC内部培训5广东省贵屿镇河流、水塘都已被污染，村民们只好在被严重污染的水塘里洗涤HFTC内部培训6安徽省慈湖化工园区，修了一条地下管道，污水每天从这里排放长江，污水有时是黑色的，有时是灰白色的，有时是深红色的，有时是黄色的，不同化工厂排放的污水颜色不同HFTC内部培训7江苏泰兴化工园区的化工废料堆放长江堤上HFTC内部培训8工业污染导致水养鱼类的大量死亡HFTC内部培训9污染城市HFTC内部培训102、中国的环境状况长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河和辽河等七大水系的411个水质监测断面中，Ⅰ～Ⅲ类、Ⅳ～Ⅴ类和劣Ⅴ类水质的断面比例分别为：41％、32％和27％HFTC内部培训11中国的环境状况监测的522个城市中，空气质量达标的城市占60.3%，空气质量未达标的城市占39.7%全国开展酸雨监测的696个市（县）中，出现酸雨的城市357个（占51.3%）HFTC内部培训123、末端治理的弊端末端治理(end-of-pipetreatment)是指在生产过程的末端，针对产生的污染物开发并实施有效的治理技术。末端治理在环境管理发展过程中是一个重要的阶段，它有利于消除污染事件，也在一定程度上减缓了生产活动对环境污染和破坏趋势。但随着时间的推移、工业化进程的加速，末端治理的局限性也日益显露，首先，处理污染的设施投资大、运行费用高，使企业生产成本上升，经济效益下降；其次，末端治理往往不是彻底治理，而是污染物的转移，如烟气脱疏、除尘形成大量废渣，废水集中处理产生大量污泥等，所以不能根除污染；第三，末端治理未涉及资源的有效利用，不能制止自然资源的浪费。所以，要真正解决污染问题需要实施过程控制，减少污染的产生，从根本上解决环境问题。HFTC内部培训134、清洁生产与末端治理的区别比较项目清洁生产末端治理思考方法污染物消除在生产过程中污染物产生后再处理控制过程生产全过程控制产品生命周期全过程控制污染物达标排放控制产污量明显减少间接可推动减少资源耗用减少增加(治理污染消耗)产品成本降低增加(治理污染费用)污染转移无有可能HFTC内部培训144、清洁生产的提出环境问题自古以来一直伴随着人类文明的进程，但从上个世纪开始，随着科技与生产力水平的提高，人类干预自然的能力大大增强，人口迅速增长，社会财富迅速膨胀，同时也造成资源过渡消耗，环境污染日益严重，并导致了一系列举世震惊的环境公害事件。到了20世纪80年代后期，环境问题已由局部性、区域性污染发展成为全球性的生态危机。环境问题逐渐引起各国政府的极大关注，并采取了相应的环保措施和对策。例如增大环保投资、建设污染控制和处理设施、制定污染物排放标准、实行环境立法等，以控制和改善环境污染问题，取得了一定的成绩。但是通过十多年的实践发现：这种仅着眼于控制排污口(末端)，使排放的污染物通过治理达标排放的办法，虽在一定时期内或在局部地区起到一定的作用，但并未从根本上解决工业污染问题。因此清洁生产的提出基本上解决了这一个困绕，而且也是一条比较可行的治污之路。HFTC内部培训15清洁生产内容及意义HFTC内部培训16什么是清洁生产（定义）？法律定义：“清洁生产”是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。HFTC内部培训17清洁生产定义的解读解释：清洁生产就是从规划－－设计－－施工－－生产－－产品全过程进行污染控制，减少或者消除末端治理的压力，减少排污和资源消耗的一种活动（企业行为）。思想理念：改变企业陈旧的生产管理理念适用对象：第一、二、三产业目的：从源头削减污染物的产生，减少排污和末端治理的压力最终要求：节能、降耗、减污、增效HFTC内部培训18实施清洁生产的意义走可持续发展的道路控制环境污染的有效手段缓解资源短缺压力减轻末端治理的负担提高企业核心竞争力HFTC内部培训19企业实施清洁生产的好处减少生产经营活动的不利环境影响降低生产成本其它方面─改善企业的核心竞争力─提升公司形象、产生有利的社会影响─潜在效益、避免未来可能发生的费用HFTC内部培训20实施清洁生产战略的工具清洁生产审核环境管理体系认证（1SO14000）环境标志产品生命周期评价生态设计环境管理会计HFTC内部培训21清洁生产审核清洁生产审核，是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。HFTC内部培训22清洁生产审核的目的节能、降耗、减污、增效变废为宝、消除一切浪费科学管理、提高环境管理绩效HFTC内部培训23清洁生产审核分类1.自愿性审核2.强制性审核（重点企业）HFTC内部培训24自愿性清洁生产审核在中华人民共和国领域内，从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。污染物排放达到国家或者地方排放标准的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核，提出进一步节约资源、削减污染物排放量的目标HFTC内部培训25开展清洁生产审核的方式企业自行组织开展委托中介机构进行清洁生产审核应当以企业为主体，遵循企业自愿审核与国家强制审核相结合、企业自主审核与外部协助审核相结合的原则，因地制宜、有序开展、注重实效HFTC内部培训26企业自愿实施清洁生产审核自愿实施清洁生产审核的企业可向所在地市经贸部门提出申请并制定审核计划（包括：审核时间、人员安排、申请验收时间、是否选择依托单位等）HFTC内部培训27清洁生产法律法规简介HFTC内部培训28主要的法律法规及文件《中华人民共和国清洁生产促进法》（2002年6月29日）《清洁生产审核暂行办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会、国家环境保护总局令第16号）《关于印发广东省清洁生产审核及验收办法的通知》（粤经贸法规〔2009〕35号）HFTC内部培训29清洁生产促进法《中华人民共和国清洁生产促进法》经第九届全国人大第二十八次会议于2002年6月29日通过，于2003年1月1日起施行。立法的宗旨：为了促进清洁生产，提高资源利用效率，减少和避免污染物的产生，保护和改造环境，保障人体健康，促进经济与社会可持续发展。HFTC内部培训30清洁生产促进法该法共由六章四十二条组成，其结构主线大体上是第一章从总体上明确了各政府机构在促进清洁生产中的职责，第二章在此基础上进一步规定了各政府机构在各自职责范围内推进清洁生产的具体任务，第三章针对一、二、三产业的单位和个人如何实施清洁生产提出了要求，第四章规定政府部门制定鼓励措施，第五章明确了各政府部门对违法行为的处罚条款，第六章规定促进法的施行日期。HFTC内部培训31清洁生产促进法的基本原则支持性政策、经济政策和强制性政策相结合，以鼓励和支持性政策为主以企业为主体，政府负有引导的职责以提高认识，转变观念为根本与现有法律法规相协调适当的资金推动措施HFTC内部培训32清洁生产促进法的适用领域（第三条）在中华人民共和国领域内，从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门依照本法规定，组织、实施清洁生产。全部生产和服务领域的单位从事相关管理活动的部门从国情出发，对工业领域实施清洁生产做出了具体规定，对农业、建筑业、服务业等领域实施清洁生产提出了原则要求。HFTC内部培训33清洁生产审核暂行办法国家发展和改革委员会、国家环境保护总局制定并审核通过2004年8月16日发布，自2004年10月1日起施行宗旨：促进清洁生产，规范清洁生产审核行为HFTC内部培训34重点企业清洁生产审核程序的规定国家环境保护总局制定的文件2005年12月13日发布，自发布之日起实施目的：规范重点企业的清洁生产审核工作附件列出了第一批需重点审核的有毒有害物质名录（共24类）HFTC内部培训35关于印发广东省清洁生产审核及验收办法的通知广东省经贸委、科技厅、环保局联合发布的地方性法规文件2009年1月12日发布，自发布之日起施行目的：规范广东省企业的清洁生产审核验收工作附件：相关的申请表、统计表、考核表HFTC内部培训36清洁生产标准简介HFTC内部培训37清洁生产标准分类国家环境保护部发布的“清洁生产标准”（41个行业）国家发展与改革委员会发布的“清洁生产评价指标体系”（24个行业）HFTC内部培训38清洁生产标准简介清洁生产标准采用六类三级结构：从污染预防思想出发将清洁生产指标分为六个大类，根据我国企业实际情况将每个指标分为三个等级。HFTC内部培训39清洁生产标准简介三级标准：一级：国际清洁生产先进水平二级：国内清洁生产先进水平三级：国内清洁生产基本水平六类指标：生产工艺与装备要求资源能源利用指标产品指标污染物产生指标（末端处理前）废物回收利用指标环境管理要求HFTC内部培训40清洁生产评价指标体系简介清洁生产评价指标体系用于评价企业的清洁生产水平，作为创建清洁先进生产企业的主要依据，为企业推行清洁生产提供技术指导。清洁生产评价指标体系分为定量评价和定性要求两大部分。HFTC内部培训41定量评价指标定量评价指标选取了有代表性的、能反映“节能”、“降耗”、“减污”和“增效”等有关清洁生产最终目标的指标，建立评价模式。通过对各项指标的实际达到值、评价基准值和指标的权重值进行计算和评分，综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产程度。HFTC内部培训42定性评价指标定性评价指标主要根据国家有关推行清洁生产的产业发展和技术进步政策、资源环境保护政策规定以及行业发展规划选取，用于定性考核企业对有关政策法规的符合性及其清洁生产工作实施情况。HFTC内部培训43分级指标定量指标和定性指标分为一级指标和二级指标。一级指标为普遍性、概括性的指标，二级指标为反映不同行业的企业清洁生产各方面具有代表性的、易于评价考核的指标。HFTC内部培训44分级指标陶瓷生产企业定量评价一级指标分为五类：能源指标资源指标生产技术特征指标综合利用指标污染物指标HFTC内部培训45分级指标陶瓷生产企业定性评价一级指标分为三类：执行国家重点鼓励发展技术的符合性环境管理体系建立及清洁生产审核贯彻执行环境保护法规的符合性HFTC内部培训46分级指标考虑到日用陶瓷、干压陶瓷砖和卫生陶瓷生产工序和工艺过程有所不同，根据这三类企业的各自特点，设置了不同的二级指标内容。HFTC内部培训47定量评价指标的考核评分计算定量评价指标有基准值和权重，其考核评分，以企业在考核年度（一般以一个生产年度为一个考核周期，并与生产年度同步）各项二级指标实际达到的数值对照基准值和权重为基础进行计算，综合得出该企业定量评价指标的考核总分值（P1）。HFTC内部培训48定性评价指标的考核评分计算定性评价无评价基准值，其考核按对该指标的执行情况给分。各项二级指标分值之和即为该企业定性评价指标的考核总分值（P2）。HFTC内部培训49综合评价指数的考核评分计算在对该企业进行定量和定性评价考核评分的基础上，将这两类指标的考核得分按不同权重（以定量评价指标为主，以定性评价指标为辅）予以综合，得出该企业的清洁生产综合评价指数和相对综合评价指数（P）。HFTC内部培训50综合评价指数综合评价指数（P）是描述和评价被考核企业在考核年度内清洁生产总体水平的一项综合指标。国内陶瓷企业之间清洁生产综合评价指数之差可以反映企业之间清洁生