氮肥行业清洁生产评价指标体系(试行)

氮肥行业清洁生产评价指标体系（试行）国家发展和改革委员会发布国家环境保护总局1目录前言...........................................................................................................11氮肥行业清洁生产评价指标体系适用范围........................................22氮肥行业清洁生产评价指标体系结构................................................23氮肥行业清洁生产评价指标的基准值和权重分值............................34氮肥企业清洁生产评价指标的考核评分计算方法............................74.1定量评价指标的考核评分计算......................................................74.2企业清洁生产综合评价指数的考核评分计算..............................84.3氮肥行业清洁生产企业的评定......................................................85指标解释.................................................................................................81前言为贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，指导和推动氮肥企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，制定氮肥行业清洁生产评价指标体系（试行）（以下简称“指标体系”）。本指标体系用于评价氮肥企业的清洁生产水平，作为创建清洁生产先进企业的主要依据，并为企业推行清洁生产提供技术指导。本指标体系依据综合评价所得分值将企业清洁生产等级划分为两级，分别为清洁生产先进水平和清洁生产一般水平。随着技术的不断进步和发展，本指标体系每3－5年修订一次。本指标体系由化工清洁生产中心起草。本指标体系由国家发展和改革委员会会同国家环境保护总局负责解释。本指标体系自公布之日起试行。21氮肥行业清洁生产评价指标体系适用范围本评价指标体系适用于以煤、油（重油或轻油）或者天然气（含焦炉气、炼厂气）为原料生产合成氨，进而生产尿素、碳酸氢铵的氮肥企业。以煤、油或者天然气为原料生产合成氨，进而生产硝酸铵、硫酸铵、氯化铵和磷酸铵的化肥企业可参照执行。2氮肥行业清洁生产评价指标体系结构本指标体系选取资源与能源消耗指标、产品特征指标、污染物指标、资源综合利用指标及环境管理与劳动安全卫生指标等5个方面共33项指标作为氮肥行业的清洁生产评价指标。这些指标的高低将反映企业的生产工艺水平、资源综合利用水平、污染物产生和排放水平以及安全环境健康管理水平。氮肥行业清洁生产评价指标体系框架见图1。A1A2A3A4A5B1B2B3B4B5B6B7B8B9B10B11B12B13B14C1C2C3C4C5C6C7C8C9C10C25C26C27C28C29C30C31C32C33C11C12C13C14C15C16C17C18C19C20C21C22C23C24图1氮肥行业清洁生产评价指标体系框架氮肥行业清洁生产指标体系资源与能源消耗指标产品特征指标污染物指标资源综合利用指标环境管理与劳动安全卫生指标原料消耗指标新鲜水用水量用电量安全健康热渣气水废渣废气废水碳铵产品质量尿素产品质量综合能耗润滑油消耗量催化剂消耗量新鲜水消耗量用电量尿素含水量尿素缩二脲含量碳铵含氮量尿素含氮量碳铵含水量职工病假职业病人数无伤亡事故事故赔款总额污水综合利用率含氨废气回用率废渣综合利用率余热利用率水重复利用率废水量氨氮COD氰化物悬浮物石油类挥发酚硫化物氨氮废气量pH氰化物尿素粉尘废渣量评价指标分为正向指标和逆向指标。其中，资源与能源消耗指标、污染物指标、环境管理与劳动安全卫生指标均为逆向指标，数值越小越符合清洁生产的要求；资源综合利用指标均为正向指标，数值越大越符合清洁生产的要求。产品3特征指标中既有正向指标，也有逆向指标。3氮肥行业清洁生产评价指标的基准值和权重分值在评价指标体系中，指标的评价基准值是衡量该项指标是否符合清洁生产基本要求的评价标准。本定量化评价指标的评价基准值选取行业清洁生产的先进水平，即：对于正向指标，评价基准值采用氮肥行业能达到的最大值（即行业最优值）；对于逆向指标，评价基准值采用氮肥行业能达到的最小值（即行业最优值）。各项指标的权重值采用层次分析法(AHP)来确定。以天然气、油和煤为原料的氮肥企业的清洁生产评价指标项目、各项指标权重及评价基准值分别见表1、表2和表3。4表1以天然气为原料的氮肥行业评价指标项目、权重及基准值序号评价指标权重单位评价基准值1资源与能源消耗指标综合能耗21GJ/吨产品322润滑油消耗量3千克/吨产品23催化剂消耗量3千克/吨产品0.204新鲜水消耗量7吨/吨产品105用电量3KW.h/吨产品6006产品特征指标尿素含氮量4%46.27尿素含水量1%1.08尿素缩二脲含量1%0.59碳铵含氮量1%17.210碳铵含水量1%3.011污染物指标废水量12吨/吨氨612废水中氨氮4千克/吨氨0.413废水中COD4千克/吨氨1.014废水中氰化物1千克/吨氨0.001515废水中悬浮物1千克/吨氨0.316废水中石油类1千克/吨氨0.0517废水中挥发酚1千克/吨氨0.001518废水中硫化物1千克/吨氨0.00819废水pH16-920废气量3Nm3/吨产品700021废气中氨2千克/吨产品522废气中氰化物2千克/吨产品0.000123废气中烟尘2千克/吨产品0.0224废渣量2千克/吨产品0.1825资源综合利用指标水循环利用率4%9026污水综合利用率4%7027含氨废气回用率2%9528废渣综合利用率2%10029余热利用率2%8030环境管理与劳动安全卫生指标职工病假1小时/百万小时0.531职业病人数1人/生产工人数0.00132伤亡事故1次/年0.133事故赔款总额1事故赔款额/产值0.001注：黑体指标为正向指标，即数值越大越好。其余指标为逆向指标，数值越小越好。5表2以油为原料的氮肥行业评价指标项目、权重及基准值序号评价指标权重单位评价基准值1资源与能源消耗指标综合能耗21GJ/吨产品422润滑油消耗量3千克/吨产品23催化剂消耗量3千克/吨产品0.204新鲜水消耗量7吨/吨产品105用电量3KW.h/吨产品6006产品特征指标尿素含氮量4%46.27尿素含水量1%1.08尿素缩二脲含量1%0.59碳铵含氮量1%17.210碳铵含水量1%3.011污染物指标废水量12吨/吨氨312废水中氨氮4千克/吨氨0.3713废水中COD4千克/吨氨0.1914废水中氰化物1千克/吨氨0.001515废水中悬浮物1千克/吨氨0.0816废水中石油类1千克/吨氨0.0517废水中挥发酚1千克/吨氨0.0000818废水中硫化物1千克/吨氨0.00819废水pH16-920废气量3Nm3/吨产品406021废气中氨氮2千克/吨产品522废气中氰化物2千克/吨产品0.000123废气中烟尘2千克/吨产品0.324废渣量2千克/吨产品0.20525资源综合利用指标水循环利用率4%9026污水综合利用率4%7027含氨废气回用率2%9528废渣综合利用率2%10029余热利用率2%8030环境管理与劳动安全卫生指标职工病假1小时/百万小时0.531职业病人数1人/生产工人数0.00132伤亡事故1次/年0.133事故赔款总额1事故赔款额/产值0.001注：黑体指标为正向指标，即数值越大越好。其余指标为逆向指标，数值越小越好。6表3以煤为原料的氮肥行业评价指标项目、权重及基准值序号评价指标权重单位评价基准值1资源与能源消耗指标综合能耗21GJ/吨产品522润滑油消耗量3千克/吨产品23催化剂消耗量3千克/吨产品0.204新鲜水消耗量7吨/吨产品255用电量3Kw.h/吨产品12006产品特征指标尿素含氮量4%46.27尿素含水量1%1.08尿素缩二脲含量1%0.59碳铵含氮量1%17.210碳铵含水量1%3．011污染物指标废水量12吨/吨氨1512废水中氨氮4千克/吨氨1.0513废水中COD4千克/吨氨2.2514废水中氰化物1千克/吨氨0.01515废水中悬浮物1千克/吨氨1.516废水中石油类1千克/吨氨0.07517废水中挥发酚1千克/吨氨0.001518废水中硫化物1千克/吨氨0.007519废水pH16-920废气量3Nm3/吨产品230021废气中氨氮2千克/吨产品522废气中氰化物2千克/吨产品0.000123废气中烟尘2千克/吨产品0.4224废渣量2吨/吨产品0.01525资源综合利用指标水循环利用率4%9026污水综合利用率4%7027含氨废气回用率2%9528废渣综合利用率2%10029余热利用率2%8030环境管理与劳动安全卫生指标职工病假1小时/百万小时0.531职业病人数1人/生产工人数0.00132无伤亡事故1次/年0.133事故赔款总额1事故赔款额/产值0.001注：黑体指标为正向指标，即数值越大越好。其余指标为逆向指标，数值越小越好。74氮肥企业清洁生产评价指标的考核评分计算方法4.1定量评价指标的考核评分计算企业清洁生产评价指标的考核评分，以企业在考核年度（一般以一个生产年度为一个考核周期，并与生产年度同步）内各项指标实际数值为基础进行计算，综合得出该企业定量评价指标的考核总分值。考虑到正向指标与逆向指标的差别，对各项评价指标的实际数值根据其类别和不同情况分别进行标准化处理。对正向指标，按式（1）计算：oixiiSSS…………………………………………………(1)对逆向指标，按式（2）计算：xioiiSSS…………………………………………………(2)式中：Si——第i项评价指标的单项评价指数；Sxi——第i项评价指标的实际值；Soi——第i项评价指标的评价基准值。本评价指标体系单项评价指数在0－1.0之间。对于不生产碳酸氢铵产品的企业，其碳铵含氮量和碳铵含水率两项指标标准化值Si均取1。对于不生产尿素的企业，其尿素含氮量、尿素含水量、尿素缩二脲含量三项指标标准化值Si均取1。对于pH指标，若企业排放废水中pH在6－9之间，标准化值Si取1，否则取为0。企业清洁生产综合评价指数按式（3）计算：niiiKSP11…………………………………………(3)式中：P1——定量评价考核总分值；n——参与考核的定量化评价的二级指标的项目总数；Si——第i项评价指标的单项评价指数；8Ki——第i项评价指标的权重分值。1001niiK。定量评价考核总分值P1介于0至100之间。4.2企业清洁生产综合评价指数的考核评分计算对于氮肥生产企业，企业的清洁生产综合评价指数P通过其定量评价指标P1即可全面反映，即P＝P1，企业清洁生产综合评价指数值P介于0至100之间。4.3氮肥行业清洁生产企业的评定本评价指标体系将氮肥行业企业清洁生产水平划分为两级，即国内清洁生产先进水平和国内清洁生产一般水平。对达到一定综合评价指数的企业，分别评定为清洁生产先进企业或清洁生产企业。根据目前我国氮肥行业的实际情况，不同等级的清洁生产企业的综合评价指数列于表4。表4氮肥行业不同等级的清洁生产企业综合评价指数清洁生产企业等级清洁生产综合评价指数清洁生产先进企业P≥90清洁生产企业80≤P＜90被地方环境保护行政主管部门认定主要污染物排放浓度和排放总量未“达标”的企业和继续采用禁止和淘汰的生产工艺和装备的企业，不能被评定为“清洁生产先进企业”或“清洁生产企业”。清洁生产综合评价指数(分值)低于清洁生产企业综合评价指数(80分)的企业，应类比本行业清洁生产先进企业，积极推行清洁生产，