清洁生产及其审核

清洁生产及其审核为公司中高层领导提供的培训资料2主要内容一、清洁生产概念及来源；二、清洁生产在中国；三、企业为什么要实施清洁生产？四、重点企业如何实施清洁生产审核；五、审核后的验收：六、企业审核各部门职责。一、清洁生产概念及来源为什么要提出清洁生产？4清洁生产理念的来源20世纪70年代对环境的忽略工业企业随意排放污染物严重环境污染造成生命财产损失污染预防回收利用污染控制末端治理经济效益清洁生产环境优美可持续发展开始反思问题转变观念高科技支撑科学研究5污染管理方式变革工业发展管理手段和工具直接排放没有/极少排放标准承载能力计算环境影响评价稀释排放末端治理安全审计环境审计清洁生产与可持续发展环境管理体系生态设计生命周期分析企业环境报告技术环境评价企业环境表现衡量66末端处理当工艺和产品已经开发出来了，环境问题已经产生时，才考虑污染控制采用废物处理措施控制污染物的排放污染控制及环境改善增加了企业的生产成本清洁生产通过综合手段在源头预防污染物的产生污染预防作为产品及工艺研发活动的组成部分污染物及废物被当作潜在资源并可能转变为有价值的产品和副产品7•末端治理•污染物产生后，在排入外部环境之前，对污染物进行处理，以减轻环境危害的治理方式。8末端治理的负面效应与生产过程相割裂，与产品无关，没有经济效益；排放标准的规定只依据当时的认识水平，对于污染的潜在影响可能估计不足；处理设施一般投资较大，运行费用较高;末端处理往往不能从根本上消除污染，还可能造成二次污染；属于被动反应式，是不可持续的。现有环保战略存在严重缺陷需要前瞻性的、预防性的和更加经济的环境保护战略。9主动预防式污染物处理手段实施顺序清洁生产前提是改变关于污染物处理的思维习惯。清洁生产并不排斥末端治理。填埋存放回收利用末端治理源头削减10传统的线性经济生产系统消费系统经济系统废物资源能量产品废物1121世纪的循环经济生产系统消费系统经济系统产品废物资源能量废物再使用再使用再循环减量化非物质化21世纪的循环经济12循环经济的三个原则减量化Reduce再利用Reuse再循环Recycle输入端过程中输出端减少进入生产和消费过程的物质量,从源头节约资源使用和减少污染物的排放。提高产品和服务的利用效率,要求产品或包装以初始形式多次使用,减少一次污染。要求物品完成使用的功能后重新变成再生资源。减量化应放在首位全过程都必须做到无毒化、无害化13什么是清洁生产？清洁生产定义全球最权威的且得到各国广泛认同的定义（1997年）清洁生产是一种新的创造性思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。–对于生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，削减所有废弃物的数量和毒性。–对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全过程生命周期的不利影响。–对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。联合国环境规划署的定义15《中华人民共和国清洁生产促进法》第二条：本法所称清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。1516采用无毒、无害或者优质的原辅材料采用无废、少废、先进、安全的生产工艺以及布局，合理并实行科学管理的高效生产设备合理利用能资源，降低消耗和毒性，搞好末端治理，综合利用清洁的生产过程清洁生产的主要内容产品设计应考虑节约原材料和能源，少用昂贵和稀缺的原料产品在使用过程中及使用后不会含危害人体健康和破坏生态环境产品的包装合理，产品使用后易于回收、重复使用和再生，使用寿命和使用功能合理清洁的产品常规能源的清洁利用；可再生能源的清洁利用；新能源的开发和各种节能技术的使用等；清洁的能源17清洁生产的特性清洁生产特性环境问题防范于未然避免环境问题的转移考虑服务的环境影响不断持续改善的过程经济、环境效益统一18末端治理、污染预防和清洁生产的差异原料Material清洁生产CleanerProduction末端治理End-of-pipeTreatment可持续发展DesignforSustainability生产过程ProductionProcess产品Products服务Services回用Recycle污染物Pollutants污染预防PollutionPrevention持续改进末端治理只关注污染物污染预防关注生产过程清洁生产关注产品全周期二、清洁生产在中国201992年“中国清洁生产行动计划”草案1997年国家环保局《关于推行清洁生产的若干意见》1999年国家经贸委《关于实施清洁生产示范试点的通知》2012年《中华人民共和国清洁生产促进法》2004年《清洁生产审核暂行办法》清洁生产有关法规过程21第三条：在中华人民共和国领域内，从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门依照本法规定，组织、实施清洁生产。《清洁生产促进法》的适用范围22清洁生产谁来实施？实施主体：企业强制实施：（县环保局上报，省（市）局公布名单）1类.双超：总量超标、单项超标2类.高耗能：超过单位产品能源消耗限额标准构成高耗能的；3类双有：使用有毒有害原料或生产有毒有害产品3类企业每5年至少实施一次清洁生产审核自愿实施：其他企业23第二十八条：有下列情形之一的企业，应当实施强制性清洁生产审核：（一）污染物排放超过国家或者地方规定的排放标准，或者虽未超过国家或者地方规定的排放标准，但超过重点污染物排放总量控制指标的；（二）超过单位产品能源消耗限额标准构成高耗能的；（三）使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的。《清洁生产促进法》对生产经营者审核的要求24清洁生产审核•清洁生产审核暂行办法定义：•是指按照一定程序,对生产和服务过程进行调查和诊断,找出能耗高、物耗高、污染重的原因,提出减少有毒有害物料的使用、产生,降低能耗、物耗以及废物产生的方案,进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。25河北省清洁生产审核暂行办法•第七条：强制实施清洁生产审核的企业必须委托清洁生产审核机构进行审核。•列入实施强制性清洁生产审核的企业应当在名单公布后二个月内委托清洁生产审核机构开展清洁生产审核工作，一年内完成清洁生产审核工作。26开始：在名单公布后两个月内完成：在名单公布后一年内第二类重点企业每隔五年至少应实施一次审核重点企业清洁生产审核时限27清洁生产审核的目的•1）判定出企业生产过程中不符合清洁生产的地方和做法；•2）提出方案解决这些问题，从而实现清洁生产。•3）通过清洁生产审核，对企业生产全过程的重点(或优先)环节、工序产生的污染进行定量监测，找出高物耗、高能耗、高污染的原因，然后有的放矢地提出对策、制定方案，减少和防止污染物的产生。28清洁生产审核的意义•可持续发展战略的需要•控制环境污染的有效手段•减轻末端治理的负担•提高组织市场竞争力的最佳途径•审核包括7个阶段、35个步骤。•所需的时间一般为6～12个月。295.废物处理状况要求清洁生产标准的六大类指标1.生产工艺装备要求6.环境管理要求2.资源能源利用指标4.污染物产生指标（末端处理前）5a.回收利用5b.排放3.产品指标30筹划与组织（15天）预审核（45天）审核（45天）清洁生产审核程序与与各程序完成可能需要的时间方案产生与筛选（30天）方案实施（15天）持续清洁生产员工清洁生产意识提高方案可行性分析（30天）31根据当前的行业技术水平和装备而制订，分三级：—第一级标准代表国际清洁生产先进水平—第二级标准代表国内清洁生产先进水平—第三级标准代表国内清洁生产基本水平随着技术的不断进步和发展，标准也将不断修订，一般每5年修订一次。清洁生产标准的三个级别32《清洁生产标准石油炼制业》（HJ/T125-2003）《清洁生产标准炼焦行业》（HJ/T126-2003）《清洁生产标准制革行业（猪轻革）》（HJ/T127-2003）已发布的清洁生产标准33清洁生产标准征求意见稿/报批稿1.《清洁生产技术要求电镀行业》（报批稿）2.《清洁生产技术要求啤酒行业》（报批稿）3.《清洁生产技术要求造纸制浆行业》（报批稿）4.《清洁生产标准油脂工业（豆油和豆粕）》（征求意见稿）5.《清洁生产标准汽车涂装》（征求意见稿）6.《清洁生产标准燃煤电厂》（征求意见稿）7.《清洁生产标准水泥行业》（征求意见稿）8.《清洁生产标准烟草加工业》（征求意见稿）9.《清洁生产标准镍选矿业》（征求意见稿）10.《清洁生产技术要求中密度纤维板行业》（征求意见稿）34清洁生产标准征求意见稿11.《清洁生产技术要求乳品制造业（液态奶及全脂淡奶粉）》12.《清洁生产技术要求造纸工业漂白硫酸盐蔗渣浆生产工艺》13.《清洁生产技术要求基本化学原料制造业（环氧乙烷/乙二醇）》14.《清洁生产技术要求铁矿采选行业》15.《清洁生产技术要求石油天然气开采业（稠油开采）》16.《清洁生产技术要求化纤行业（涤纶）》17.《清洁生产技术要求化纤行业（腈纶）》18.《清洁生产技术要求化纤行业（维纶）》19.《清洁生产技术要求棉印染业》20.《清洁生产技术要求分体式空调制造业》35清洁生产标准征求意见稿21.《清洁生产技术要求宾馆饭店行业》22.《清洁生产技术要求白酒制造业（浓香型大曲）》23.《清洁生产技术要求氨纶产品》24.《清洁生产技术要求彩色显象（示）管生产》25.《清洁生产技术要求铝电解》26.《清洁生产技术要求甘蔗制糖业》27.《清洁生产技术要求餐饮行业》28.《清洁生产技术要求石油加工业》29.《清洁生产技术要求酒精制造业》30.《清洁生产技术要求黑色冶金业（中厚板轧钢）》36清洁生产评价指标体系资源与能源消耗指标二级指标生产技术特征指标产品特征指标污染物产生指标资源综合利用指标环境管理与劳动安全卫生指标一级指标单位产品原材料消耗单位产品水耗单位产品能耗根据行业特点进行选择单位产品废水量单位产品固废量及其组分再生资源（固、液、气）利用情况(利用率、利用途径等)其它资源利用情况环境管理劳动安全卫生其它单位产品废气量产品性能产品有毒有害成分含量产品再生性、降解性COD排放量其它行业其它三级指标其它其它三、企业为什么要实施清洁生产？3838好处改善环境状况增加经济效益提高生产力取得竞争优势39资源废弃物产品清洁生产益处——资源利用效率提高清洁生产40清洁生产与企业可持续发展目标一致有效利用资源和能源减少对环境和人体健康的影响由根源着手持续改善增强竞争力符合法规降低环保成本增强与当地居民的关系提高企业的环保形象竞争力符合法规社会认同国际营销清洁生产理念企业可持续发展要素四、重点企业如何实施清洁生产审核42清洁生产审核的核心判断废弃物产生部位-WHERE分析废弃物产生原因-WHY提出削减废弃物方案-HOW核心-3W清洁生产审核CleanerProductionAuditing系统的、有计划的程序提高资源利用效率，减少或消除废弃物的产生量4343清洁生产审核思路废弃物在哪里产生？——污染源清单为什么会产生废弃物？——原因分析如何消除这些废弃物？——方案产生和实施清洁生产审计思路框图4444清洁生产审核七个阶段第一阶段筹划与组织第二阶段预评估第三阶段评估第四阶段方案的产生与筛选第五阶段可行性分析第六阶段方案的实施第七阶段持续清洁生产污染物减少清洁生产需求45清洁生产漏斗工厂整体分析审核准备预审核审核物料平衡图能量平衡图E-P分析价值流现状图现场考查根本原因原因原因原因为什么?为什么?为什么?实施方案产生和筛选编写审核报告实施方案的确定对策作业区域分析作业单元分析关键问题识别螃蟹图鱼刺图脑图Pareto图VSM将来状态图看板系统螃蟹图头脑风暴生产线平衡跨职能研讨均衡化生产5W2H方法CUSUM方法财务分析为什么?原因为什么?原因DM/AIC46第一阶段筹划与组织任务：1.取得