清洁生产审计(1)

清洁生产审计－－共建洁净地球的新希望目录•什么是清洁生产、清洁生产审计？•为什么进行清洁生产、清洁生产审计？•怎样进行清洁生产、清洁生产审计？一、什么是清洁生产、清洁生产审计？•人类环保心路历程：1、20世纪60年代，美国经济学家鲍尔丁提出“宇宙飞船理论”，（地球是宇宙中孤独的飞船）。2、20世纪70年代，污染物末端治理方式。3、20世纪80年代，开始注意废弃物的资源化处理方式。4、20世纪90年代，源头预防和全过程控制逐步成为发达国家环境与发展政策的主流。5、进入21世纪，即将或已经发生的，是一次史无前例的里程碑式的革命。一、什么是清洁生产、清洁生产审计？•21世纪即将发生什么？1）社会发展模式：“促进人与自然的协调与和谐”。2）经济发展模式：实现经济发展与资源、环境保护的协调，实现可持续发展的可循环经济。3）经济行为准则：“3R”－Reduce（减量化）前端减少进入生产和消费过程的物质量，源头节约资源使用、减少污染排放；Reuse（再利用）过程控制方法，提高产品服务利用效率，多次使用产品和包装，减少一次性物品消耗；Recycle（再循环）末端挖潜，要求物品完成使用功能后，重新变成再生资源。4）产业导向革命：以市场驱动为主导的产品工业转为以生态规律为准则的绿色工业。5）产业经济物流：“资源－生产－消费－废弃”的单一线形流向，转为“资源－生产－消费－再生资源”的闭环反馈系统，最大限度利用进入系统的物质和能量，提高经济运行的质量和效益。实现“低开采、高利用、低排放”。6）企业战略系统：满足可持续消费需求，以资源利用最大化和污染排放最小化为主线，结合清洁生产、资源综合利用、生态设计等途经，谋求持续发展的最大化利益。一、什么是清洁生产、清洁生产审计？•清洁生产：清洁生产是一种新的创造性思想，该思想将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。－－对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，削减所有废物的数量和毒性。－－对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生命周期的不利影响。－－对服务，要求将环境因素纳入设计和送提供的服务中。（联合国环境署）一、什么是清洁生产、清洁生产审计？•“清洁生产”本质：1）“预防为主”的方针；2）环境效益与经济效益的高度统一；3）持续改进：相对的、不断的过程；4）系统性：防止污染物转移。一、什么是清洁生产、清洁生产审计？“清洁生产”实现途径：•产品替代（毒性、污染）；•能源、材料替代（毒性、污染）；•工艺、设备替代（消耗、效率、污染）；•（最大化）提升利用限度（能源、原材料、厂内物料循环）；•强化管理，减少浪费（跑、冒、滴、漏、物料流失）；•控制排放（净化处理、综合利用、变废为宝）。一、什么是清洁生产、清洁生产审计？•清洁生产工具：1·清洁生产审计2·环境管理体系（EMAS、BS7750、ISO14000）3·生态设计（绿色设计、生命周期设计、环境设计）4·生命周期评价（ISO14040）5·环境标志(产品、服务）6·环境管理会计7·清洁生产公告制度8·产业生态学和生态产业9·循环经济10·清洁生产诊断一、什么是清洁生产、清洁生产审计？•清洁生产审计（CPA－CleanerProductionAudit)：清洁生产审计，是对组织现存的和计划进行的生产、服务以及相关活动中，污染来源、废物产生原因以及整体解决方案，进行持续的、系统的、规范的分析、评估、策划、实施、保持和改进的过程（程序）。清洁生产审计是组织进行清洁生产的重要前提，也是其关键和核心。旨在不断寻求、制定、实施能够低费高效地减少能源、水、原材料的使用，消除和/或减少产品、过程中有毒物质的使用，减少各种废弃物排放及其毒性，提高资源利用效率的方案，从而持续改进组织的环境和整体绩效。一、什么是清洁生产、清洁生产审计？CPA工作和目标：•1）核对资料（单元操作、原材料、产品、水、能源、废弃物等）；•2）废弃物控制（识别来源、数量、类型，确定削减目标，制定经济、可行、有效的削减方案······）；•3）改变观念，提高认识，增加知识；•4）发现改进机会（低效瓶颈、管理误区······）；•5）提高效益（质量、环境、综合经济效益、形象、无形资产······）。一、什么是清洁生产、清洁生产审计？CPA思路：•针对污染物－判明产生部位，分析产生原因，提出消、减方案。废弃物在哪里产生？－污染源清单为什么会产生废弃物？－原因分析如何消除这些废弃物？－方案产生和实施一、什么是清洁生产、清洁生产审计？•CPA－废弃物产生原因：技术工艺设备过程控制管理员工生产、服务、相关过程废弃物原辅材料和能源排放产品（包括副产品、中间产品）回用一、什么是清洁生产、清洁生产审计？CPA特点：1·目的性：节能、降耗、减污、增效2·系统性：关注过程，多方面评估，系统发现问题、分析问题、解决问题、持续改进3·预防性：源头削减，预防污染4·经济性：污染物产生前削减，形成污染前资源化5·持续性：滚动实施，逐步改善6·可行性：结合现状，规范灵活二、为什么进行清洁生产和清洁生产审计？•宏观角度:1)地球：“无法承受生命之重？”2）历史：“走向深渊？”3）文化：“我们是终结者？”4）哲学：“你是谁？”5）社会：“父债子还？”6）技术：“朋友还是敌人？”7）经济：“增长无极限？”8）政治：“如果让动物也来投选票？”9）法律：“丧钟为谁而鸣？”二、为什么进行清洁生产和清洁生产审计？•企业：1）利益、绩效、利润－何为最爱？2）需求、市场、顾客－如何取悦？3）资源、成本、损失－家大业大?4)社会、政府、同行－谁怕谁？5)过去、现在、将来－基业常青！6)员工、投资者、相关方－赢得尊敬！二、为什么进行清洁生产和清洁生产审计？中国法律要求：•环境保护法•固体废物污染环境防治法•水污染防治法•大气污染防治法•清洁生产促进法二、为什么进行清洁生产和清洁生产审计？中华人民共和国清洁生产促进法•2002年6月29日通过，2003年1月1日施行。•六章42条：1）总则（1－6）2）清洁生产的推行（7－17）3）清洁生产的实施（18－31）4）鼓励措施（32－36）5）法律责任（37－41）6）附则（42）二、为什么进行清洁生产和清洁生产审计？中华人民共和国清洁生产促进法•目的：促进经济与社会可持续发展。•适用对象：从事生产和服务活动的单位，以及从事相关管理活动的单位。•推行：1）财政税收政策2）政府主管部门推动（推动计划、区域规划、中介服务、导向目录、指南和技术手册、限期淘汰落后、产品标志、示范推广、高等教育、宣传培训、环保部门定期公布超标、超限重污染企业名单）二、为什么进行清洁生产和清洁生产审计？•中华人民共和国清洁生产促进法实施：1·项目环评，分析论证，优先采用清洁生产技术、工艺；2·企业技改，应当采取清洁生产措施（替代、综合利用、循环使用、采用达标产品）；废物、余热再利用；3·产品和包装设计要求，包装过程控制；4·大型机电设备、机动运输工具以及其他设备生产的材料成分标牌；5·农业、服务性企业（餐饮、娱乐、宾馆等）、建设、矿产资源的堪察开采业的具体要求；6·产品和包装物强制回收制度（目录管理）；7·CPA：一般企业－监测资源消耗和废物产生，按需进行CPA；超标和超限企业－应当进行CPA；使用有毒有害原料和排放有毒有害物质的企业－应当定期进行CPA，并向县级以上主管部门报告结果。8·自愿性活动：达标后的政府协议；环境管理体系认证。9·列入严重污染企业名单的单位，应当按规定公布排放情况，接收公众监督。二、为什么进行清洁生产和清洁生产审计？中华人民共和国清洁生产促进法•鼓励措施：－国家清洁生产保障奖励制度；－技术进步专项资金扶持（研究、示范、培训、实施国家清洁生产重点技改项目和自愿削减协议载明的技改项目）；－中小企业发展基金支持；－废物回收利用的增值税减免；－清洁生产审核和培训费，列入经营成本。•法律责任：－大型设备等产品材料成分未标注或标注不实，限期改正；拒不改正，50000元以下罚款；－生产、销售建筑和装修材料中有毒、有害物质超标的，追究行政、民事、刑事法律责任；－不履行产品或包装物回收义务，限期改正，拒不改正，100000元以下罚款；－不实施CPA或不如实报告审核结果的，限期改正；拒不改正，100000元以下罚款；－列入重污染名单企业不公布或未按规定公布污染物排放情况，环保部门公布，可以并处100000元以下罚款。二、为什么进行清洁生产和清洁生产审计？•清洁生产意义：1·实现可持续发展战略的需要；战略成功的关键因素、必要途径；2·控制环境污染的有效手段；主动、预防3·减轻末端治理的负担；末端治理的弊端－投资大，费用高；－污染物转移，不能彻底解决环境污染；－不能制止资源浪费。4·提高组织市场竞争力的最佳途径。二、为什么进行清洁生产和清洁生产审计？企业收益（核心－市场竞争力）：•以“节能、降耗、减污、增效”为目标，降低成本，提高效益；•提高员工经济观念、环境意识、参与管理意识、技术水平、职业道德等素质；•提高组织过程控制、系统管理的理论、方法、工具、技术水平；•改善操作工人的劳动环境和作业条件，减轻生产过程对员工健康的不良影响；•应对市场需求，创造产品卖点，领先对手一步，获得公众支持和顾客认可，提高市场竞争力；•降低、超越法律风险，树立良好的社会形象；•获得更多的机会和更优的待遇，如：贷款、保险、融资、税收、扶持、市场准入、政治影响、企业文化······二、为什么进行清洁生产和清洁生产审计？企业的“忧虑－事实”模式：•法律义务－不会因此增加法律责任•费用增加－降低成本为目标，政府支持•领导不重视－不了解•员工不支持－未参与•专业化要求－需要学习、实践•繁琐复杂－程序化、规范化、循序渐进•形式主义－未结合企业具体情况•无用－没有准确利用•影响正常业务－经营管理的有机组成部分•客户不需要－潜在的、将来的需求和期望•“······－······”三、如何进行清洁生产和清洁生产审计？企业如何进行清洁生产：1·进行企业清洁生产审计（CPA）；2·开发长期的企业清洁生产战略计划；3·进行清洁生产的教育和培训；4·进行产品全生命周期分析（LCA);5·进行产品生态设计；6·研究清洁生产的替代技术；7·进行环境管理会计分析；8·实施、保持、改进环境管理体系······关键核心：CPA基本要求：“从我做起，从现在做起”三、如何进行清洁生产和清洁生产审计？•CPA程序：1·筹划和组织2·预评估3·评估4·方案产生和筛选5·可行性分析6·方案实施7·持续清洁生产第一时段第二时段三、如何进行清洁生产和清洁生产审计？1）筹划和组织1·取得领导支持2·组建审计小组3·制定工作计划4·开展宣传教育1·领导承诺、费用预算2·审计小组名单3·审计工作推进计划4·障碍分析与对策三、如何进行清洁生产和清洁生产审计？1）筹划和组织1·1领导关注焦点：•投入：－时间资源（管理人员、技术人员、操作人员）；－必要的监测设备和/或监测费用（自检、委外）；－审计报告编制费用；－聘请外部专家费用。•收益：－经济效益－环境效益－无形资产－技术进步三、如何进行清洁生产和清洁生产审计？1·2审计小组（成员姓名、角色、职责、应投入时间等）：•组长•组员：几人－十几人，必须有1位财务人员，其他来自技术、工程、生产、环保等部门。•外部专家：－清洁生产审计专家－行业工艺专家－环保专家三、如何进行清洁生产和清洁生产审计？•2）预评估1·现状调查2·现场考察3·评价产污状况4·确定审计重点5·设置清洁生产目标6·提出、实施无/低费方案1·现状调查结论2·审计重点清单3·清洁生产目标4·现场考察产生的无/低费方案的实施三、如何进行清洁生产和清洁生产审计？预评估的意义•突破组织人员的习惯思想，消除固有偏见。•逐步渗透，滚动推进。•外部审计师全面了解情况的需要。•限于资源约束，只能分阶段性重点实施。三、如何进行清洁生产和清洁生产审计？•预评估2－1现状调研收集企业已有资料1·概况：规模、组织机构、人员和环境状况2·生产状况：原辅材