RSPO_可持续性棕榈油生产原则和标准

RSPO可持续棕榈油生产原则和标准包含指标和指导意见2007年10月RSPO可持续棕榈油生产原则和标准。2007年10月前言2可持续棕榈油生产原则和标准前言可持续棕榈油生产需要合法、环保、经济可行并且具有社会效益的管理和运营。通过应用下述原则和标准、及附带的指标和指导意见，可以使可持续棕榈油生产得以实现。这些标准和指导意见应用于2007年11月之前的最初试验阶段，并在此阶段结束后复审。试验阶段的目标是实地试验这些原则和标准，并借助试验结果来完善指导意见。另一项重要工作是针对小农制定原则和标准的详细指导意见，这项工作目前仍在进行中。同时，本阶段还起草了国家解释文件。本文件定义了每个标准的指标和指导意见。“指标”是必须落实的特定客观证据，用于证明或证实已达到某个标准。“指导意见”由实用信息构成，用于帮助种植者、加工者和审核者理解某个标准在实际操作中的含义，有时还包括针对该标准的国家解释以及小农应用该标准的具体指导。本文件将在五年内彻底复审。在此期间，执行委员会可以批准特定的修订条款。RSPO标准工作组(CWG)向执行委员会提议抓紧成立一个专门研究油棕产业与温室气体排放相关性问题的工作组。这可能包括修订RSPO原则、标准、指标和指导意见，并在采用后的一年内复审这些修订条款。CWG建议，此工作组应该从CWG挑选能体现各方利益的相关方代表组成，并指派具有相关领域专业知识的技术人员。工作组应在六个月内拟定草案，召开听证会，然后将修订文案递交给执行委员会。RSPO标准工作组还指出，RSPO在2006年3月承诺将立项针对被世界卫生组织归为1A或1B类或者被列入《斯德哥尔摩公约》、《鹿特丹公约》的有害化学制品及百草枯除草剂，寻找安全、经济的替代品，并在2007年11月之前核对及报告该项目结果。RSPO标准工作组指出目前此项目甚至尚未启动，因此要求立即处理此情况，以便尽快委任开展此项目，并在2008年11月之前完成。RSPO可持续棕榈油生产原则和标准。2007年10月对原则1的指导：承诺保持透明度3可持续棕榈油生产原则和标准原则1：承诺保持透明度标准指标和指导意见标准1.1油棕树种植者和加工者使用恰当的语言和形式向其他利益相关者提供与RSPO标准相关的环境、社会和法律问题的充分信息，以便他们有效地参与决策过程。指标：必须维护请求和回应的相关记录。指导意见：种植者和加工者应该及时、有效地回应利益相关者索取信息的请求。参阅标准1.2，了解有关公开文件的要求。另请参阅标准6.2，了解有关咨询的信息。标准1.2管理文件必须公开，除非涉及商业机密、或者公开信息可能导致负面的环境或社会效应。指标：涉及与遵循RSPO标准相关的环境、社会和法律问题的管理文件。必须公开的文件包括但不仅限于：地契或使用权证明（标准2.2）健康与安全计划(4.7)与环境、社会影响相关的计划和影响评估(5.1、6.1、7.1、7.3)污染防治计划(5.6)RSPO可持续棕榈油生产原则和标准。2007年10月对原则1的指导：承诺保持透明度4标准指标和指导意见投诉和申诉详情(6.3)谈判程序(6.4)持续改善计划(8.1)指导意见：商业机密信息包括财务数据（如成本和收益）、与客户和（或）供应商相关的详情等。涉及个人隐私的数据也应视为机密信息。公开后可能导致潜在负面环境或社会效应的信息，包括有关珍稀物种栖息地（公开此类信息可能会增加捕猎这些物种以供交易的风险）或当地社区希望秘而不宣的神圣之地等相关信息。对于国家解释文件而言，应考虑保护个人隐私的具体方法，包括任何法律要求RSPO可持续棕榈油生产原则和标准。2007年10月对原则2的指导：遵守相关法律法规5原则2：遵守相关法律法规标准指标和指导标准2.1遵守所有适用的地方性、全国性和获得公认的国际性法律法规。指标：遵守相关法律规定的证据文档记录体系，包括有关法律规定的书面信息确保上述法律规定得以实施的机制跟踪法律变更的体系所用体系应与组织规模相符。指导意见：遵守所有法律规定是对所有种植者（无论所处位置或种植规模大小）的最根本、最基础的要求。相关法律法规包括但不限于：土地所有权、土地使用权、劳动力、农业生产（如化学品的使用）、环境（如野生动物保护法、污染防治法、环境保护管理法和林业法）、储存、运输和加工方式的各种法律。它还包括按照国际法或国际公约（如《生物多样性公约》(CBD)）规定的国家义务制定的各种法律。此外，在规定要遵守习惯法的国家，还必须考虑到习惯法。对于小规模生产者而言，应注重让种植者充分理解主要的法律要求并予以实施。附录1中列出了主要的国际法和国际公约。[经修订后包含了联合国原住民权利宣言]国家解释文件应指明所有相关法律法规和任何特别重要的要求。应注明自相矛盾和不一致之处，并建议解决方法。RSPO可持续棕榈油生产原则和标准。2007年10月对原则2的指导：遵守相关法律法规6标准指标和指导标准2.2能够证明土地使用权；拥有可论证权益的当地人未通过合法途径争夺该使用权。指标：合法所有权或租约、土地所有制历史、土地实际合法用途的证明文件。清晰划分并明显维护的法定边界的证据。如存在或曾经有过纠纷，则需要提供合法获得地契并已向此前所有者和占用者提供公平赔偿的额外证明，并且证明他们已在事先知情的情况下自愿接受了赔偿。不存在重大的土地冲突，除非可接受的解决冲突流程（标准6.3和6.4）的要求已经执行并被有关各方接受。指导意见：对于任何有关土地的冲突或纠纷，应以公众参与的方式绘制争议区域的范围。如对地契规定的土地使用条件有争议，种植者应出示相关证据，证明已采取必要措施解决与相关各方的冲突。确保建立解决冲突的机制（标准6.3和6.4）。应终止在超出法定边界的种植区域的所有运营活动。对于国家解释文件而言，应明确所有可能相关的土地使用权惯例或争议。RSPO可持续棕榈油生产原则和标准。2007年10月对原则2的指导：遵守相关法律法规7标准指标和指导标准2.3如其他土地使用者未在事先知情的情况下自愿同意，使用土地种植油棕不会削弱其合法权利或习惯权利。指标：用比例恰当的地图显示被认可的习惯权利的区域范围（标准2.3、7.5、7.6）详述协商过程的谈判协议副本（标准2.3、7.5、7.6）指导意见：如土地负有法律或习惯权利的义务，种植者必须证明他们理解这些权利，并且不会威胁或损害这些权利。此标准应结合标准6.4、7.5、7.6进行综合考虑。如习惯权利的区域范围不清晰，最好让受影响的社区和邻近社区共同参与绘制活动。此标准考虑到了通过销售和谈判协议补偿其他使用者损失的利益和（或）放弃的权利。谈判协议应在非强迫条件下自愿签署，并在新投资或运营开始之前履行协议。谈判协议应基于所有相关信息以恰当的形式和语言公开共享，包括影响评估、利益共享建议和法律事务。如当地社区选择寻求法律咨询，必须准许其行事。当地社区必须委托自行选择的机构或代表处理相关事务，操作应透明并与其他社区成员公开沟通。必须给予充足的时间进行合乎习俗的决定，并考虑进行多次谈判（如有要求）。谈判协议应对相关各方均具有法律效力，并可在法庭上执行。在土地谈判中建立确定性对相关各方都有长远的益处。对于国家解释文件而言，应说明所有常见情况。对于“习惯权利”的定义，请参阅“定义”部分。RSPO可持续棕榈油生产原则和标准。2007年10月对原则3的指导：承诺经济和财政上的长期可行性8原则3：承诺经济和财政上的长期可行性标准指标和指导意见标准3.1实施了旨在实现经济和财务上长期可行性的管理计划。指标：成文的业务或管理计划（至少3年）。规划至少为期5年的年度改种项目（如适用），并且一年一复审。指导意见：虽然应当认识到长期盈利状况也受到超出其直接可控因素的影响，但高级管理层必须能够通过长期管理计划证明其关注经济和财务可行性。业务或管理计划可能包括：关注种植材料的质量。农作物预测=鲜果束产量趋势。加工厂榨油率=OER趋势。生产成本=每吨CPO成本趋势。预测价格。财务指标。建议计算方法：过去十年内每3年的平均趋势（鲜果束趋势可能需要考虑在重大改种项目期间的低产量现象）。RSPO可持续棕榈油生产原则和标准。2007年10月对原则3的指导：承诺经济和财政上的长期可行性9标准指标和指导意见对于小农管理计划而言，内容可能与建议有所差异。种植者应有根据新信息和新技术改善实践的制度。对于小农计划而言，管理层应向其成员提供有关重大改进的信息。此标准不适用于个体小农。RSPO可持续棕榈油生产原则和标准。2007年10月对原则4的指导：种植者和油厂采用适当的最佳生产方式10原则4：种植者和油厂采用适当的最佳生产方式标准指标和指导意见标准4.1恰当地记录操作程序，并始终坚持实施和监控。指标：种植园和加工厂的标准操作程序有记录。设立机制，检查是否始终坚持实施程序。监控和所采取行动的相关记录得以维护。指导意见：对于个体小农而言，生产方式必须符合客户或小农组织提供的成文的程序。对于国家解释文件而言，应该参考国家业务法规或最佳管理实践(BMP)。标准4.2生产方式可将土壤肥力保持在或者（在可能的情况下）提高到一定水平，确保最佳的、可持续的产量。指标：维护施肥记录。有证据证明为监控养分状态变化定期进行了组织取样和土壤取样的工作。应建立养分循环利用策略。指导意见：长期的肥力取决于维护土壤的结构、有机物含量、营养状态和微生物健康状况。管理人员应确保遵守最佳农耕实践。养分效率必须考虑到种植园的年龄和土壤条件。养分循环利用策略应包括EFB、POME、改种后的油棕剩余物、利用生物质生产副产品或能源。RSPO可持续棕榈油生产原则和标准。2007年10月对原则4的指导：种植者和油厂采用适当的最佳生产方式11标准指标和指导意见小农应该能够证明他们掌握了保持土壤肥力所需的技术，并且正在使用这些技术。国家解释文件应说明适用技术的范围。标准4.3生产方式可最大程度地降低并控制土壤侵蚀和退化指标：必须提供脆弱土壤的地图。应设立在超过特定坡度的斜坡上种植油棕树的管理策略（根据特定的土壤和气候）。有道路养护计划。应采取有效且成文的水资源管理计划尽可能地减少泥炭土壤沉淀。应有针对其他脆弱土壤和问题土壤（如砂质土壤、有机物质含量低的土壤、酸性硫酸盐土）的管理策略。指导意见：人们应熟知将土壤侵蚀最小化的技术，并在恰当的条件下采用这些技术。这可能包括地被植物管理、生物质回收、坡改梯、自然再生或恢复（而不是改种）。对于泥炭土上的现有种植园，应通过田间的相应控水构造网（如堰、沙袋等）和主排水管排水点的水闸将地下水位平均控制在地表下方60cm（在50-75cm范围内）。另请参阅标准4.4和7.4。小农应该能够证明他们掌握了管理土壤所需的技术，并且正在使用这些技术。国家解释文件应参考国家指南，并指明在本地实际情况下保持土壤质量的最佳管理实践和适用的技术，包括土壤类型指南、适用的性能门限（如种植可接受的最大坡度）。RSPO可持续棕榈油生产原则和标准。2007年10月对原则4的指导：种植者和油厂采用适当的最佳生产方式12标准指标和指导意见标准4.4生产方式可保持地表水、地下水的质量及供应。指标：已实施的水资源管理计划。水道和湿地保护，包括养护和恢复恰当的河岸缓冲区。监控BOD排放。监控加工厂每吨鲜果束的用水量。指导意见：种植者和加工厂应处理其用水影响以及自身活动对当地水资源的影响。水资源管理计划可以包括：考虑使用效率和来源的可再生性。确保用水不会对其他用水者产生负面影响。避免因土壤、养分或化学品流失或者POME等废弃物处置不当而对地表水和地下水造成污染。按照国家法律法规的要求，妥善处理加工厂排污，并定期监控排放物质量。国家解释文件应参考国家指导方针或最佳生产方式，并在适当的情况下包含性能门限的要求，如河岸缓冲带的大小、位置、恢复方法，或者可接受的最高流失程度。标准4.5使用恰当的综合性害虫治理(IPM)技术有效管理害虫、疾病、杂草和外来入侵物种。指标：制定并施行IPM计划。RSPO可持续棕榈油