生产资料所有制结构

第二节生产资料所有制结构二、国家所有制经济1、国家所有制的性质、特征和作用（1）国家所有制的性质取决于国家的性质。在我国，国家所有制实质上就是全民所有制，即由国家代表全体人民行使对生产资料的所有权。（2）社会主义国家所有制的基本特征是：第一，生产资料归全体人民共有，被用来为全体人民谋利益。第二，国有企业具有独立性。国有企业自主经营、自负盈亏，是独立的经济实体。（3）国有经济在国民经济中起主导作用，主要体现在控制力上。其主导作用具体表现在以下几个方面：第一，为国民经济的协调发展提供基本保证。第二，是保障国家经济安全的主要依靠力量。第三，是调整经济利益关系、实现社会公平的支柱。第四，在引导其他所有制经济健康发展方面发挥重要的作用。总之，国有经济是社会主义制度的主要经济基础，它决定着经济和社会的社会主义性质，也决定着国民经济的健康发展。第二节生产资料所有制结构2、国有经济与股份制P189（1）股份制是社会化生产和商品经济条件下的一种资本组织形式，不是一种独立的所有制形式。它的性质主要取决于股份制企业的控股权掌握在谁手中，如果企业由国家或集体控股，企业就具有鲜明的公有性。股份制资本主义可以用，社会主义也可以用。（2）国有企业实行股份制改造，具有极为重要的作用。第一，投资主体的多元化有利于政企分开、资本所有权和经营权相分离，从而使企业真正实现自主经营、自负盈亏。第二，能广泛筹集社会资金用于企业扩大再生产和技术改造，从而有利于优化资源配置，提高企业和国有资本的运作效率。第三，母公司通过掌握控股权支配子公司，有利于扩大国有资本的支配范围，增强国有经济的主导作用。第四，职工持有本企业的股票，有利于将职工利益与企业命运紧密联系起来，增强职工对企业的责任感和办好企业的积极性。第二节生产资料所有制结构3、国有资产管理体制的改革（1）国有资产管理体制，主要是指国家对国有经营性资产的管理体制。计划经济时代，对国有资产实行的是“国有国营”的管理体制。改革开放以来对这种体制进行了改革，但现行体制仍存在一些弊端，主要是所有者职能行使分散，分级管理界限模糊，责权利失衡。（2）国有资产管理体制进一步改革的方向是：第一，建立统一的国有资产管理机构，防止国有资产管理职能的分割。第二，在坚持国家所有的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。第三，坚持政企分开，实行所有权与经营权的分离。国有资产管理机构作为国有资产出资人而存在，而不能作为国有企业的管理者而存在。第二节生产资料所有制结构三、集体所有制P190（1）集体所有制指生产资料归一定范围的劳动群众共同所有，它是社会主义公有制一种形式。与国有制相比，集体所有制的不同特征主要是生产资料公有的范围不同。（2）在农业中，集体所有制经济占绝对优势，承担加强国民经济基础的重大任务；在城镇，集体所有制经济也占重要地位，在增加生产、繁荣市场、扩大就业、满足人民需要和扩大出口方面，都发挥着重要作用。（3）集体经济传统形式的主要特征是集体所有、统一经营、按劳分配。改革开放以来，集体经济的形式发生了很大的变化，其形式向多样化转变，出现了家庭承包经营、合作社、股份制、股份制、股份合作制等多种形式。家庭承包经营是农业中集体经济的主要形式。实行家庭承包，集体是包出单位，农户是承包单位；集体对一定量的土地规定出产量和上交任务，包给农户耕种；农产品收获后，农户首先要完成上交任务，剩余部分归农户所有。实行家庭承包，农业集体经济发生了重大变化：一是经营方式的变化，使农民有了种田的自主权；二是分配方式的变化，使农户的收入与其生产成果直接联系起来了，克服了分配上的平均主义；三是所有制内容的变化，即在集体经济中加进了农户所有制的因素。第二节生产资料所有制结构合作经济(又称合作社P192)是劳动者在自愿互助基础上联合起来共同经营的经济组，其主要特点是：第一，入社自愿，退社自由。第二，社员共同投资兴办，其财产可以属个人也可以属集体，也可以部分属个人、部分属集体。第三，管理民主，其领导由社员选举产生，重大事项由社员讨论决定，一人一票。第四，合作社的宗旨是为社员生产、生活提供服务，将服务宗旨与市场经济原则、效益原则统一起来。第五，类型多样化。第六，合作社盈余归全体成员共有。其分配一是按股额付息，二是按社员对合作社的利用程度进行分配，社员与合作社的交易额愈大，分得的盈余愈多。合作经济是集体经济的一种有效的实现形式，其主要优点是：第一，产权关系清晰。第二，突破了个人和家庭的局限性。生产领域的互助合作有利于提高生产技术水平和经济效益；流通领域的互助合作，有利于减少流通环节和节省流通费用。第三，其内部没有资本和劳动力的对立，兼容了社员的个人利益和集体利益，有着广阔的发展前景。第二节生产资料所有制结构股份合作制（P193）是采用了股份制一些做法的合作经济，是集体经济的一种新的实现形式。它兼有股份制和合作经济的特征，具有以下特点：第一，劳动者的劳动联合与劳动者的资本联合相结合。职工既是劳动者，又是企业出资人。第二，股东不能退股。职工离开企业时，其股份只能在企业内部转让。第三，实行一人一票的表决方式。由职工股东大会选举企业领导成员，决定企业重大事项。第四，分配方式是按劳分配与按股分红相结合。股份合作制的主要优点有：第一，职工拥有产权，企业对自己的经营承担责任，实行政企分开，企业是自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场竞争主体。第二，职工的资产、收入同企业经营的好坏直接相联，同时职工又具有民主管理的权力，因而可以提高职工对企业的关心度和风险意识，增强企业的凝聚力。第三，开辟了新的筹资渠道，可以促进企业的技术改造和结构调整。第二节生产资料所有制结构四、个体经济和私营经济（1）个体经济。P194个体经济是生产资料归劳动者个人所有、以个体劳动为基础、税后收入由劳动者自己所有的一种经济成分。在社会主义初级阶段，个体经济存在和发展具有其必然性。首先，个体经济是同我国现阶段的一部分生产力相适应的。其次，个体经济可以在经济建设中和社会稳定中发展积极作用。其作用主要表现在：增加小商品生产，活跃城乡市场，满足多样化的需要；改变第三产业落后的状况，促进城乡产业结构的调整；增加就业岗位等。如何对待个体经济，应从两个方面来认识：一方面，应鼓励个体经济的发展，更好地发挥其积极作用。要保护其合法经营。要创造公平的、便利的经营环境，平等对待。另一方面，也应看到个体经济的劳动者具有自私、狭隘的一面，有的人可能为追求私利而从事不正当的经营活动，产生消极作用。因此，要加强管理和教育，引导其健康发展。第二节生产资料所有制结构（2）私营经济。P194私营经济是以生产资料私有制为基础和存在雇佣劳动关系的一种经济成分。在社会主义初级阶段，私营经济的存在和发展具有必然性。第一，生产力水平低而且不平衡，需要有多种经济成分同时并存。第二，在市场经济环境下，由于价值规律和竞争规律的作用，私营企业必然会在法律允许的条件下，通过各种途径产生和发展。发展私营经济的作用主要在于：第一，可以聚集民间资金，挖掘民间人才，把潜在的生产要素变成现实的生产力。第二，可以增加就业岗位，吸收城乡剩余劳动力。第三，可以为国家和地方财政收入以及出口创汇作出贡献。第四，可以参与公有制企业的资产重组和结构调整，在经济体制改革中发挥重要作用。为了促进私营经济的发展，要由政府主导，创造良好的条件，加强管理和引导：第一，对私营经济与其他经济成份要一视同仁，特别是在市场准入方面和融资方面要切实改变对私营企业的歧视性政策，做到机会平等，公平竞争。第二，对私营企业主进行法制教育和职业道德教育，提高其商业道德水平，纠正不正当经营行为。第三，规范私营企业劳资关系，依法保护私营企业主的合法财产和收入，依法维护员工的正当权益。第四，引导私营企业摆脱家庭式管理的落后模式，丰富人才资源，招聘懂管理、会经营的企业家，吸收员工参与管理。第八章社会主义市场经济第一节中国发展市场经济的必要性一、中国发展市场经济的必要性（1）市场经济不等于资本主义。人类社会的经济关系有两个层次：第一层次是以一定的生产资料所有制为基础的基本经济关系，这种经济关系决定社会经济制度的本质。第二层次是以一定的经济运行机制为杻带所结成的经济关系，这种经济关系不反映基本经济制度的本质，它可以存在于不同性质的经济制度之中。市场经济、计划经济就属于这种经济关系。因此，不论是市场经济还是计划经济，既不姓资也不姓社，计划经济不等于社会主义，市场经济不等于资本主义。市场经济是同商品经济相适应的运行机制，它反映商品经济的性质。因为商品生产经营活动离不开市场，商品生产经营者必须根据市场来决定和调整自己的经济行为，其利益也只能通过市场才能实现。（2）市场经济是推动生产力发展的有效方法。社会主义应该搞市场经济，是因为市场经济是推动社会生产力发展的有效方法。市场经济在宏观上能促进社会资源配置的优化，微观上能充分调动企业和劳动者提高效率的积极性，从而能有效地促进生产力迅速发展。市场经济能推动生产力发展，具体表现在以下几个方面：第一节中国发展市场经济的必要性其一，优化社会资源配置。其二，提高资源利用效率和经济效益。其三，市场机制能激励创新。（3）中国建立市场经济体制是历史的必然。从几百年的世界历史看，市场经济推动了生产力迅速发展，中国建立市场经济体制是历史的必然。近代史表明，自然经济因其封闭、保守而发展缓慢无法同市场经济比拟；两种经济运行机制表明，计划和市场都是发展经济的手段，两者缺一不可，排斥市场机制的计划经济缺乏生机和活力，没有生命力；我国改革开放的实践证明，市场化改革每前进一步，都释放出推动经济发展的能量，给国民经济带来了生机和活力。社会主义市场经济总体上优于计划经济。第一节中国发展市场经济的必要性（4）中国社会主义市场经济的特点。P209市场经济既不姓资也不姓社，它可以被资本主义利用，同资本主义制度结合，也可以为社会主义利用，同社会主义制度结合。但与不同社会制度相结合的市场经济有着不同的属性，具有各自的特点。我国社会主义市场经济具有的主要特点是：第一，市场经济的所有制基础是以公有制为主体。第二，市场经济的目标是实现全体人民共同富裕。第三，市场经济是在国家的宏观调控下发展起来的。第二节现代企业制度一、现代企业制度的特征、组织形式、意义（1）现代企业制度的基本特征是：产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。（2）现代企业制度主要包括三方面的内容：一是企业法人制度。它是现代企业制度的核心。企业法人制度，简言之，就是企业的所有权和经营权分离，企业拥有经营权(法人财产权)，在对所有者承担责任的前提下，能够独立支配企业的财产。二是有限责任制度。实行有限责任制度是现代企业制度的一个重要特点。有限责任制度有两层含义：一是企业只以全部法人财产为限，对债务承担有限的责任；二是当企业破产清偿债务时，出资者只以投入企业的资本为限，对企业承担有限责任。三是科学的组织制度。现代企业通过建立科学的组织制度来协调所有者与经营者之间的关系。（3）现代企业制度的主要组织形式。现代企业的组织形式是按照财产的组织形式和所承担的法律责任来划分的。国际上通常将企业分为个人业主制企业、合伙制企业和公司制企业。公司制企业分为有限公司和无限公司。在世界上得到大发展的是有限公司，即有限责任公司和股份有限公司。有限公司是现代企业制度的主要组织形式，是最具典型性和代表性的企业组织形式。有限责任公司是指由两个以上股东共同出资，每个股东以其出资额对公司承担有限责任，公司以其全部资产对公司债务承担有限责任的法人企业。股份有限公司是资本分为等额股份，通过发行股票筹集资本，股东以其所持股份对公司承担有限责任，公司以其全部资产对公司债务承担有限责任的法人企业。第二节现代企业制度（4）公司的组织结构。公司设置组织机构，应使所有者、经营者、生产者之间形成各自独立、职责分明、相互制约的关系，从而在公司内部形成激励与约束相结合的运行机制；既要赋予经营者充分的经营自主权，又要切实保障所有者的权益，同时能够调动生产者的积极性。公司的组织机构有股东会、董事会、经理