水利工程管理单位安全生产标准化评审标准释义

水利工程管理单位安全生产标准化评审标准释义北京达飞薛斌水利工程管理单位安全生产标准化核心要素（13-43-122）1目标2组织机构和职责3安全生产投入4法律法规与安全管理制度5教育培训6生产设备设施7作业安全8隐患排查和治理9重大危险源监控10职业健康11应急救援12信息报送和事故调查处理13绩效评定和持续改进1、安全生产目标（30分）1.1目标制定（8分）1.1.1安全生产目标管理制度应明确目标的制定、分解、控制、考核等内容。1.1.2结合单位实际制定生产安全事故控制指标、安全生产隐患治理目标等安全生产总目标和年度目标。1.2目标落实（8分）1.2.1根据所属单位和部门在安全生产中的职能，分解年度安全生产目标。1.2.2逐级签订安全生产目标责任书。1.3目标监督与考核（14分）1.3.1对安全生产目标的执行情况进行监督，及时调整安全生产目标实施计划。1.3.2定期对安全生产目标的完成效果进行考核奖惩。1.制定安全目标管理制度，形成文件，并由单位主要负责人签发；制度必须有目标制定、分解、控制、考核、奖惩等内容；2.目标分总目标（宏观）和年度目标（具体），文件化；3.安全目标必须与单位的职业安全健康风险相适应；4.年度安全目标必须有事故控制和隐患治理指标：安全生产目标评审要点5.安全目标应该是具体的、可测量的、合理的、可以实现的；6.层层分解并签订目标责任书；7.目标要员工易于获得：（1）所有从业人员应当知道；（2）应在厂内宣传栏、布告栏公布，应将文件下发到各岗位。2组织机构和职责（50分）2.1组织机构（20分）2.1.1根据有关规定和单位实际，设立由主要负责人、部门负责人等相关人员组成的安全生产委员会或安全生产领导小组，并以正式文件发布。人员变化的及时调整发布。2.1.2明确安全生产管理机构，配备专（兼）职安全生产管理人员，形成安全生产管理网络。2.2安全职责(30分)2.2.1安全生产责任制度应明确各级单位、部门及人员的安全生产职责、权限和考核奖惩等内容。2.2.2安全生产委员会或安全生产领导小组每季度召开一次安全专题会议，总结分析本单位的安全生产情况，评估本单位存在的风险，研究解决安全生产工作中的重大问题，决定安全生产的重大事项，并形成会议纪要。2.2.3各级、各岗位人员认真履行安全生产职责，严格落实安全生产规章制度。2.2.4对安全生产责任制的落实情况进行检查。组织机构和职责评审要点1.根据规模、风险大小，建立安全生产管理机构（安委会或安全领导小组）。2.主要负责人为公司领导，各厂站（部门）专兼职安全员作为成员；3.机构设置合法《安全生产法》规定：矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。从业人员在三百人以上的，应当设置安全生产管理机构或专职安全生产管理人员；从业人员不足三百人的，应当配备专职安全生产管理人员或委托专业机构服务。4.必须制定公司、部门、班组、岗位安全责任制。并有责任、权限及考核的内容；5.安全管理机构定期对安全责任制落实情况进行检查并形成记录；6.安全生产委员会每季度召开一次安全专题会议并有纪要或记录。3安全生产投入（50分）3.1安全费用管理（２５分）3.1.1按有关规定落实安全投入资金，保证必要的安全生产费用投入。3.1.2编制安全生产费用使用计划，建立安全生产费用使用台账，审批程序符合规定并严格落实。3.2安全费用使用（２５分）3.2.1落实费用使用计划，并保证专款专用。安全生产费用主要用于以下方面：安全技术和劳动保护措施、应急管理、安全检测、安全评价、事故隐患排查治理、安全监督检查、安全教育及安全生产月活动等与安全生产密切相关的其他方面。3.2.2半年对安全生产费用使用情况进行检查，年终进行总结。1.投入安全活动的一切人力、物力和财力的总和称为安全投入；2.安全生产投入的保证主体生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证；3.建立安全投入保障制度，制度内容应包括：安全费用的筹集、使用、管理（申请、批准、审计）等相关内容；安全生产投入评审要点4.按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企【2012】16号）规定标准提取，应按照规定的安全生产费用使用范围，合理使用安全生产费用；5.制定年度安全专项费用计划并纳入预算；6.建立安全生产费用台帐，明确项目名称、金额、责任人、完成期限等；7.半年检查记录和年终总结文件；8.安全生产投入主体应当对由于安全投入不足（该投不投）导致的后果承担责任。4法律法规与安全管理制度（80分）4.1法律法规、标准规范（1５分）4.1.1建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度，规定识别、获取、评审、更新等环节要求，明确主管部门，确定获取的渠道、方式。4.1.2职能部门和基层单位应定期识别、获取适用的安全生产法律法规与其他要求，主管部门每年发布一次适用的安全生产法律法规与其他要求清单。4.1.3及时配备适用的现行有效的安全生产法律法规、规程规范和标准，向职工传达适用的安全生产法律法规与其他要求。法律法规、标准规范评审要点1.企业应该建立识别和获取适用的安全法规标准规范的制度。明确主管部门、获取的渠道方法；2.企业必须按制度规定识别和获取适合自己行业和生产特点的法律法规标准；3.专人负责及时跟踪，获取最新法律法规标准；4.主管部门每年发布一次获取并适应的法律法规标准清单；5.将获取的法律法规标准及时传达给所有员工；6.保证员工在日常工作中遵守这些法律法规标准。4.2规章制度（１５分）4.2.1建立健全安全生产规章制度，并及时将识别、获取的安全生产法律法规与其他要求转化为本单位规章制度，贯彻到日常安全管理工作中；规章制度应正式印发执行。4.2.2将安全生产规章制度发放到相关工作岗位，并组织职工培训学习。规章制度评审要点1.规章制度要根据本行业和本企业的特点而制定；2.规章制度不得与国家法律法规相冲突；3.规章制度必须以正式文件的形式下发；4.规章制度必须宣贯到底；5.定期对有关制度进行修订和更新；6.严格执行对文件档案的管理制度。安全规章制度1.安全生产目标管理制度2.安全生产职责制3.安全例会制度4.承发包安全管理制度5.安全生产费用管理制度6.安全文件和档案管理制度7.隐患排查治理制度8.安全教育培训制度9.特种作业人员管理制度10.相关方及临时用工管理制度11.危险作业管理制度12.建设项目安全设施“三同时”管理制度13.危险化学品管理制度14.重大危险源管理制度15.消防安全管理制度16.安全操作规程17.职业健康管理制度18.交通安全管理制度19.应急管理制度20.事故事件管理制度21.绩效评定制度22.劳动防护用品管理制度23.安全设施设备管理制度24.特种设备管理制度25.安全工器具管理制度26.安全标识标志管理制度27.安全生产奖惩制度4.3安全规程（５分）4.3.1发放国家和水利行业的有关安全规程至相关班组和岗位；对相关人员进行培训、考核并严格贯彻执行。4.4操作规程（10分）4.4.1编制运行、检修、设备试验及相关设备等操作规程，并发放至相关班组和岗位；对相关人员进行培训、考核，严格贯彻执行操作规程。1.安全规程规程主要包括岗位危险源、控制标准、安全操作方法及应急措施等内容；2.投入新技术、新工艺、新设备时进行更新安全规程；3.编制运行、检修、设备试验及相关设备等操作规程；4.将水利行业安全规程和本单位编制的操作规程发放到相关基层班组和岗位；5.进行培训和考核；6.保存记录。安全规程评审要点4.5评估与修订（１０分）4.5.1每年至少一次对安全生产法律法规、技术标准、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估。4.5.2根据检查评估情况，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用。评估修订评审要点1.单位对法规、标准、规章、规程每年至少一次进行全面检查评估；2.及时更新补充法规标准;3.根据检查结果，修正规章制度。4.6文件与档案管理（25分）4.6.1建立文件管理制度，明确文件的编制、审批、标识、收发、评审、修订、使用、保管、废止等内容，并严格执行。4.6.2建立记录管理制度，明确记录的管理职责及记录填写、标识、收集、存储、保护、检索和处置的要求，并严格执行。4.6.3应明确档案管理机构，设置档案室或档案专柜（橱），配备专（兼）职档案管理人员。4.6.4应按照档案管理有关规定，对安全生产文件、安全生产会议记录、隐患管理信息、培训记录、检查和整改记录、危险源及监控、职业健康管理记录、安全活动记录、法定检测记录、关键设备设施档案、应急演习信息、事故管理记录等归档、管理和使用。文件和档案管理评审要点1.明确档案管理机构，配备专（兼）职档案管理人员，设置档案室或档案专柜（橱）；2.企业必须制定档案管理制度；3.安全台账包括：事故台账、特种设备台账、特种作业人员台账、教育培训台账、安全生产费用台账、合格分包商台账;4.文件档案包括：上级安全生产文件、安全生产计划与总结、安全考核、安全检查、应急预案、应急演练、事故报表、危险源监控、安全生产文件、安全生产会议记录、隐患排查和治理记录、危险源及监控记录、职业健康管理记录、安全活动记录、法定检测记录、关键设备设施档案。5教育培训（70分）5.1教育培训管理（１０分）5.1.1安全教育培训制度应明确安全教育培训的对象与内容、组织与管理、检查等要求。5.1.2定期识别安全教育培训需求，制定教育培训计划，保障教育培训场地、教材、教师等资源，按计划进行安全教育培训，对安全培训效果进行评估和改进，做好培训记录。5.2安全生产管理人员教育培训（１０分）5.2.1主要负责人和安全生产管理人员，应参加与本单位所从事的管理活动相适应的安全生产知识和管理能力培训并培训合格。5.3操作岗位人员教育培训（25分）5.3.1职工上岗前必须进行安全教育培训；在新工艺、新技术、新材料、新装备、新流程投入使用前，对有关管理、操作人员进行专门的安全技术和操作技能培训；操作人员转岗或离岗六个月以上重新上岗前，应经岗位安全教育培训合格。5.3.2特种作业人员应按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后上岗作业；离岗六个月以上的特种作业人员，应进行实际操作考试，经确认合格后可上岗作业。5.3.3每年对在岗人员进行经常性安全生产教育培训。5.4其他人员教育培训（15分）5.4.1对相关方的作业人员进行安全教育培训；按规定督促检查相关方人员持证上岗作业。5.4.2对实习、外来参观等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识等内容的安全教育和告知，并由专人带领。教育培训评审要点：依据：《安全生产培训管理办法》（安监总局令44号）1.制定安全教育培训制度；2.企业要明确安全教育培训的责任部门和责任人；3.必须制定不同层级人员的教育培训计划；4.企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和其他从业人员必须经过培训；5.主要负责人和安全管理人员必须经安监部门培训，培训合格且持证上岗；初次培训32学时，每年复训12学时；6.特种作业人员必须接受专门部门组织的专业培训；持特种作业人员操作证上岗；7.企业必须组织从业人员的全员培训，经考试合格方可上岗作业；初次培训24学时（农民工32学时），每年复训20学时8.新员工坚持厂、车间、班组三级安全教育；9.要对相关方和参观学习人员进行告知性教育。5.５安全文化建设（１０分）5.5.1制定单位安全文化建设规划和计划，开展多种形式的安全文化活动，形成全体职工所认同、共同遵守、带有本单位特点的安全价值观。企业安全文化建设模式观念文化物态文化行为文化制度文化安全观态度意识认知……正确的安全生产观全面的安全知识和技能文明的安全环境规范的安全操作行为安全健康的生产水平高效的安全生产率科学的安全管理手段及时的安