爆破作业事故应急预案(修)

爆破作业事故应急预案1总则1.1编制目的为防范爆破作业可能出现的突发性事故采取预防和控制措施，使各级人员在一旦发生爆破作业事故时，作出应急迅速反应，实施抢救措施，发挥整体救灾效能，快速控制局面，最大限度地减少事故造成人员伤害、财产损失、环境破坏和社会影响，尽快恢复正常生产，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国环境保护法》《江西省安全生产事故灾难应急预案》《民用爆炸物品安全管理条例》《爆破安全规程》1.3工作原则（1）以人为本，安全第一；（2）居安思危，预防为主；（3）统一指挥，分级管理；（4）积极自救，安全抢险；（5）加强监控，科学决策。1.4爆破危害程度分析和事故类型在采矿作业过程中，均要使用民用爆破器材（如硝铵炸药、乳化炸药、非电导爆管雷管、导爆管等）进行爆破作业，而这些民爆器材由于其具有爆炸性强、敏感度高等特点，在受到外界因素（如热能、电能、机械能、静电、冲击波、高温等）诱发下或误操作，易发生燃烧爆炸事故。一旦发生爆破事故，其事故特点是反应速度快，瞬间完成猛烈的化学反应，释放出大量的热量，爆破温度高，形成高温高压冲击波，在爆破点周围产生巨大的破坏作用，在未采取有效防范措施情况下，易造成重大的人员伤亡或财产损失。爆破作业事故按照其性质、种类、严重程度、可控性和影响范围等，本预案分为5级：轻微（Ⅴ）、一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）。（1）特别重大爆破作业事故：造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重伤），或直接经济损失超过1亿元以上，或需要紧急转移安置10万人以上的事故。（2）重大爆破作业事故：造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重伤），或直接经济损失在5000万元以上、1亿元以下，或需要紧急转移安置5万人以上、10万人以下的事故。（3）较大爆破作业事故：造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或30人以上、50人以下中毒（重伤），或直接经济损失在100万元以上、5000万元以下，或产生较大社会影响的事故。（4）一般爆破作业事故：造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或30人以下中毒（重伤），或直接经济损失在100万元以下，或产生一定社会影响的事故。（5）轻微爆破作业事故：指爆破器材泄漏起火、爆炸未造成人员死亡，造成重伤1—2人或直接经济损失不足1万元的事故。有关数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。1.5适用范围本预案适用于公司在爆破作业过程中，由于人为过失或自然灾害造成的事故。主要有以下几种情况：（1）爆破作业时炸伤或被飞石、滚石砸伤引起的人员伤亡事故；（2）爆破地震波、冲击波等引起的各类事故；（3）由于自然灾害引起的各类事故。2组织机构及职责2.1应急指挥部组成及职责公司设立爆破作业事故应急救援指挥部（以下简称应急指挥部），负责指挥、协调爆破作业事故应急准备和救援工作。总指挥：总经理副总指挥：分管安全副总经理成员：由总经理办公室、安全环保部、生产技术部、保卫部、供销部等有关部门负责人和事故单位负责人组成。其主要职责：（1）决定启动爆破事故应急预案及级别。（2）负责组织、协调、指挥爆破作业事故的应急救援工作。（3）协调有关部门、企业之间的应急工作关系。应急指挥部成员及其职责总指挥：主持应急救援工作，决定应急响应级别，负责发布启动和关闭预案命令，综合协调事故单位和有关部门组织实施救援。副总指挥：协助总指挥，并负责现场协调指挥的有关工作，经总指挥授权，负责现场新闻发布和应急关闭工作。总经理办公室：负责信息传递和对外联络。安全环保部：负责救援方案的制定；负责组织事故现场的应急处置、监测和监督管理，收集整理应急处置过程有关资料，提供总指挥决策。生产技术部：综合协调事故单位和有关部门组织实施救援，沟通传达相关信息，负责整合调配现场应急资源。保卫部：负责组织事故现场的安全警戒、人员撤离、疏散以及现场治安秩序维护。财务部：负责应急救援工作所需经费。盘古山卫生医院：负责组织医疗救护队进行现场救治，把伤员转送医院抢救伤员，为抢救伤员提供药品和医疗器械保障，必要时请求当地医疗卫生部门支持。供销部：负责组织抢险物资的运送。人力资源部、政工部：负责善后安置工作。2.2办事机构应急指挥部下设办公室，安全环保部主任兼任办公室主任，负责日常工作。其主要职责：（1）负责救援指挥部工作的综合协调工作，收集、掌握事故情况和救援工作进展，及时向应急指挥部报告。（2）根据应急指挥部的命令，调动应急救援力量，协调、调配应急救援物资。（3）联系或调度事故应急救援专家，提供技术支持。（4）及时传达上级指示和指挥部的指令。（5）及时向江钨集团公司和当地政府报告爆破事故应急救援进展情况。救援人力、物力不足时，请求协调增援。2.3专家组由公司总工程师、安全环保副总监、采选副总工程师、爆破工程技术人员组成专家组，为爆破事故应急救援工作提供技术支持。其职责：（1）参与爆破突发事故应急救援预案的制定和修订工作。（2）为爆破事故应急救援提供技术咨询，对爆破事故应急处置进行技术指导。（3）对爆破事故应急救援工作提出建议。（4）完成应急指挥部交办的其它工作。2.4现场应急指挥部及职责发生较大以上爆破作业事故后，应急指挥部根据需要在事故发生地设立现场应急指挥部，作为现场救援的指挥机构，由公司相关负责人和事故单位负责人组成。其主要职责：（1）迅速开展抢险救灾工作，将损失降到最低限度。（2）发布现场救援命令，组织指挥救援队伍实施救援行动；当遇有危及周边人员生命财产安全的险情出现时，协调有关部门组织人员和物资转移、疏散。（3）及时向上级报告事故和救援进展情况；必要时向有关方面发出救援请求。（4）配合事故调查；指导、协调有关部门做好伤亡人员的善后安抚工作。2.5现场应急指挥部在应急指挥部的领导下，负责事故现场救援工作，根据事故性质、危害程度和现场救援的需要，设立若干工作组，各司其职迅速展开救援工作；各工作组应在各自的职责范围内相互支持和协调，共同做好应急救援工作。（1）综合协调组：由现场应急指挥部抽调专门人员负责组织安全专家研究制定防止爆破作业事故扩大的安全防范措施；负责联络、综合协调各专业组开展应急救援工作；负责应急救援信息的传递，督促各工作组完成现场应急指挥部下达的应急救援工作；负责掌握现场抢险救灾进度，及时预测事故变化趋势，并研究对策；负责应急救援情况的汇总和应急救援工作的对外联系，及时向江钨集团公司报告情况，为决策提供依据；完成现场应急指挥部交办的其它工作。（2）施救处置组：负责在紧急状态下的现场救生、控险、排险等工作，包括现场灭火、设备容器冷却、喷水隔爆、搜救伤员等；组织技术专家、事故单位和救援队伍负责人制定救援方案，并报现场应急指挥部审定后实施，及时控制危险源；组织指挥救护队伍现场施救，制定和组织实施防止事故扩大的防范措施；预测分析和掌握事故性质、类别和影响范围等情况；负责调集救护队伍和医疗队伍对遇险人员进行救治和转移；负责事故现场有关物证和资料的收集，绘制事故现场示意图，保护事故现场；完成现场应急指挥部交办的其它工作。由保卫、安全、采矿技术专家、单位抢险队员等组成。（3）医疗救护组：由盘古山卫生医院负责调集安排医疗人员、器材和救护车辆；负责抢救伤员，保障伤员能得到及时、有效的救治；负责及时统计、报告伤亡人数及抢救情况；负责做好事故现场的卫生防疫工作；完成现场应急指挥部交办的其它工作。（4）疏散警戒组：由保卫部负责事故现场的警戒和治安管理，禁止无关人员和车辆进入警戒区域，指挥交通，维持现场秩序；预防和制止事故现场不安定因素，维护社会治安，对事故肇事者等采取控制措施，防止事故责任者潜逃，保障抢险救援工作顺利进行；完成现场应急指挥部交办的其它工作。（5）物资保障组：由供销部负责应急救援器材和物资的供应，并组织车辆运输，完成现场应急指挥部交办的其它工作。（6）环境监测组：由生产技术部、安全环保部等有关人员负责对大气、土壤、水体等环境质量进行即时监测，确定危险区域范围和危险物质的成分及浓度，对事故造成的环境影响作出正确评估，并提供气象资料，为决策提供依据；负责对事故现场环境污染的控制、处置工作；完成现场应急指挥部交办的其它工作。（7）技术专家组：提供施救方案和突发情况的处置对策、措施，划定危险区域，指导应急救援技术工作，提供应急救援技术咨询，参与事故应急救援决策，必要时参与事故调查。（8）后勤保障组：由总经理办公室、人力资源部、政工部负责应急救援的通信、交通、食宿，以及事故的善后处置等后勤保障工作，完成现场应急指挥部交办的其它工作。（9）善后处置组：由总经理办公室、人力资源部、政工部负责事故中遇难人员遗体、遗物处理及其亲属安抚接待，依照有关政策做好伤亡人员抚恤、安置等善后处理和医疗救助；负责救援过程中所需的资金；完成现场应急指挥部交办的其它工作。（10）新闻报道组：由政工部负责事故及救援进展、善后工作等有关情况的报道工作。（11）事故调查组：由现场应急指挥部抽调专门人员负责搜集现场证据，组织事故调查，查明事故原因、人员伤亡和财产损失，明确事故性质，分清事故责任，提出对事故责任者处理意见的建议和防范措施的建议。3预警、预测和信息报告3.1预测、预警应急指挥部应按照有关规定，对可能引发爆破各类生产安全事故的信息进行重点监控和分析；对已经发生的爆破事故抢险救援情况及事故发展态势进行动态监控和分析，监控信息要及时报告相应事故应急救援指挥机构。以下监控信息要及时上报江钨集团公司：（1）发生较大以上爆破事故的相关应急救援信息。（2）可能引发较大以上爆破事故的有关信息。（3）出现以下重大险情爆破事故的信息：爆破作业引发山体滑坡、山体裂缝等重大危害的有关信息。3.2预警行动应急指挥部对各种可能导致爆破事故和险情的信息确认后，及时研究确定应对方案，通知有关部门采取相应的行动预防事故发生。对已经发生的爆破事故和重大险情，应视事态发展和抢救需要，及时请求上级机构协调增援。3.3事故信息报告程序事故信息报告内容：（1）单位名称、联系人、联系方式和报告时间；（2）事故类型等；（3）事故基本情况：事故发生的时间、地点、初步判定的伤亡情况、导致事故的初步原因、抢险救护情况和已脱险及受险人员情况、现场指挥机构及联系人、联系方式等；（4）预计事故发展态势情况，已经采取的防范措施；（5）需要支援的项目，包括人员、器材等；（6）其他应当报告的情况。事故报告程序主要有：（1）事故初报。凡造成人员伤亡的，事故单位应在第一时间了解掌握事故情况，及时公司报告。（2）事故续报。在事故应急救援过程中，事故情况发生变化的应随时续报。（3）事故核报。事故应急救援工作结束后，公司应及时核实事故有关情况，向江钨集团公司和当地安监部门报告。4应急响应4.1分级响应应急响应坚持属地化管理原则，按照事故等级分级响应。发生一般（Ⅳ级）爆破事故启动企业级应急预案、当发生较大（Ⅲ级）爆破事故时，启动集团公司级应急救援预案，并及时上报上一级应急指挥机构。发生严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）事故时，及时报省应急指挥机构，在省、国家应急指挥机构指导下，组织应急处置、救援和增援。5后期处置5.1善后处置事故善后处置工作，包括遇难人员亲属的安置与补偿，救援费用和医疗费用支出，现场清理等，尽快消除事故后果和影响，恢复正常生产秩序，保障社会稳定。5.2事故调查与救援工作总结在救援结束后，应及时总结救援工作经验教训和提出改进工作的意见和建议，并形成报告，报集团公司安环部。事故调查处理工作，按照国家有关规定组织进行。6保障措施6.1通信与信息保障建立各单位和有关人员的联系方式，保证通信畅通。调度室保证24小时有人值守。6.2应急救援保障6.2.1装备保障公司应根据爆破事故应急救援工作的需要，建立必要的救援资源储备，包括救灾装备、设施等。6.2.2应急队伍保障应急办公室具体负责组织、指导、协调公司的爆破事故