中级经济师(旅游经济第三章)

第三章旅游规划与旅游设施建设旅游规划的概念在旅游资源地资源现实的基础上，基于满足相关利益主体的利益需求的均衡，形成一定的价值判断，确定旅游发展的目标规范并研究其实现途径的动态过程。旅游规划的核心问题是处理好旅游资源优化配置与旅游系统合理发展间的协调关系。旅游资源优化配置：自然旅游资源、社会文化旅游资源、公共投资、技术与人力资源、信息与宣传设施、基础设施等旅游产业要素及相关社会经济资源之间的比例协调状态。旅游系统合理发展：旅游经济系统发展的积极影响最大、消极影响最小的持续稳定发展状态。旅游规划的特征1.整合性（不同部门间、不同规划内容间）硬规划：旅游空间规划、规划成果是一系列规划图纸和相应的规划文件。软规划：旅游社会经济发展规划和旅游市场营销规划。2.层次性：旅游发展规划（宏观产业）和旅游区规划（微观布局）3.市场性旅游规划的分类1.旅游发展规划：全国、区域、地方旅游发展规划2.旅游区规划：旅游区总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划旅游区总体规划：分析旅游区客源市场，确定旅游区主题形象，划分旅游区的用地范围及空间布局，安排旅游区的基础设施建设内容，提出开发措施。控制性详细规划：详细划定所规划范围内各类不同性质用地的界线，规定各类用地内适建、不适建或有条件允许建设的建筑类型；规划地块，规定建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制性指标，并根据各类用地性质增加其他其他必要的控制指标，规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线。建筑间距要求；提出对各地块的建筑体量、尺度、色彩、风格等要求；确定各级道路的红线位置、控制点坐标和标高。修建性详细规划：综合现状与建设条件分析，用地布局，景观系统规划设计，道路交通系统规划设计，绿地系统规划设计，旅游服务设施及附属设施系统规划设计，工程管线系统规划设计，竖向规划设计，环境保护和环境卫生系统规划设计。旅游规划编制的要求与编制程序（一）旅游规划编制的要求旅游规划编制要以旅游市场为导向，以旅游资源为基础，以旅游产品为主体，以经济、社会和环境效益可持续发展为指导方针；突出地方特色，鼓励采用先进方法和技术。（二）旅游规划编制的程序1.任务确定阶段（1）委托方确定编制单位。——公开招标、邀请招标、直接委托（2）制定项目计划书并签订旅游规划编制合同。2.调研考察阶段（政策法规研究、旅游资源调查、旅游客源市场分析、对规划区旅游业发展进行竞争性分析）3.规划编制阶段（首先解决问题：确定规划区发展方向与主题）4.修改和评审阶段三、旅游发展总体规划的内容（一）旅游发展环境分析（提出规划思路的前提条件）（二）提出旅游业发展方向、发展目标、发展战略及其依据（三）旅游市场分析及定位（四）提出规划区的旅游主题形象（应当具有典型性、号召性、传播性）（五）对旅游资源进行分析和评估（六）系统提出旅游产品开发规则（七）提出环境保护规划旅游容量主要包括空间容量、设施容量、生态容量和社会心理容量四种。其中，日空间容量和日设施容量的测算是最基本的要求。日空间容量：某一游览空间面积乘以日周转率，除以平均每位游客占用面积。日设施容量：某设施的容量数乘以设施的日周转率生态环境容量：土壤、植被、水、野生动物、空气等社会心理容量：拥挤度（满意模型和拥挤认识模型）（八）提出规划实施的保护措施（九）旅游规划实施的总体投资分析旅游设施分为基础设施和旅游设施。基础设施和旅游服务设施是旅游目的地旅游业发展的物质条件。可行性研究是在对投资建设项目的技术、经济、社会等方面进行周密调查与分析的基础上，对拟建项目和建设方案做出经济效果评价，确定是否可行的研究。作用：把守投资关口。可行性研究属于投资前所做的工作，它是确保投资项目降低风险、减少资源浪费和更好地满足市场需求、实现技术可达性所必须的工作流程。可行性研究在工程建设中占有十分重要的位置，是投资项目建设过程中的首要环节，关系到拟建项目的投资是否合算，十分能在未来为投资者带来经营上和经济上的利益。是向政府有关部门申请工程建设项目的重要文件之一。投资的可行性研究分为：投资机会研究、初步可行性研究、最终可行性研究和编写研究结果报告。1.投资机会研究概念：旅游设施建设项目的投资方向提出建议（寻找有利投资机会）目的：是为确定是否有必要做进一步深入的研究。估算精度一般在±30%之间，要求时间短，花费一般约占项目投资总额的0.2%～l%。2.初步可行性研究概念：在投资机会研究的基础上，对拟建项目的可行性做进一步的研究。（针对那些比较复杂的工程项目进行的）目的：①论证投资机会研究是否可靠?拟建的项目是否有希望?如果认为没有继续研究的价值，就终止;②如认为投资项目有较好的前景，还需对哪些关键性问题做辅助研究，如市场需求、消费者开支与偏好等;③分析是否有必要开展最终可行性研究。投资估算的精确度:一般在±20%之间，费用一般占项目投资总额的0.25%一l.5%。3.最终可行性研究概念：最终可行性研究是在建设项目立项后对该项目进行的深入的经济技术论证。建设项目越大，研究的内容也越复杂，一般要进行多种方案的比较。（比较）目的：是确定项目决定建设的最后依据，可作为下阶段工程设计的基础，也是向政府申请建设执照和同有关部门与单位签订合同的依据，同时还是向金融机构申请资金借贷的依据。精确度一般在±10%之间，费用一般占项目投资总额的1%～3%。4.编写研究结果报告。静态指标（投资回收期、投资利润率）1.投资回收期（RPI）净现金流量=（投资所增加的收入-投资所增加的费用-投资的折旧）X(1-所得税率)+折旧投资回收期=投资总额/该项投资每年可获税后利润+每年提取的折旧费）投资回收期越短，风险越小，投资经济效益越好。动态指标——评价投资项目是否可行的重要指标（净现值、内部收益率）1.净现值（NPV）净现值越大，经济效益越好盈利率=折现率；“合格”，边缘项目。盈利率折现率；“合格”盈利率正好达不到折现率；“不合格”2.内部收益率（IRR）使投资项目各年净现金流量现值之和等于0的折现率IRR资金成本率，则有现金盈余IRR资金成本率，否决。不同投资规模的项目比较不能用NPV，要用IRR。选收益率最高的投资方案