劳务管理手册

1《劳务管理手册》中国建筑第二工程局有限公司2009年3月15日发布2编制说明为了贯彻落实国家和地方的有关规定，加强施工现场劳务管理，规范企业用工行为，确保劳务队伍的使用合法、有序和标准化，特制定本《劳务管理手册》。制度建设是劳务基础管理工作的重要内容。我局近年来就农民工及劳务队伍管理问题，制定了不少制度性文件。这些制度的建立和完善，对加强农民工及劳务管理工作，起到了有效的推动和促进作用。为进一步规范劳务管理工作，打造全局劳务管理规范平台，我们编制了《劳务管理手册》。首先，规范劳务队伍选择程序，全局推行北京劳务公开招投标模式，建立劳务队伍的准入制度。其次，制定规范实名制队伍管理的标准化文件，建立一整套以人员花名册为龙头，对现场劳务人员的动态管理体系。施工人员入场教育规范化、制度化，有教育计划、教育纪录，建立了入场教育汇总表；劳务企业与其员工全部签订劳动合同，并报当地劳动部门备案；劳务分包人员花名册与身份证复印件相符，劳务分包人员身份证资料实行电脑储存管理；考勤表、工资表要相符。第三，严格信用等级评价，定期考核劳务队伍，实行优胜劣汰。今后我们将每年进行一次全局劳务队伍信用等级评价，使之制度化规范化。本手册从劳务队伍的准入，劳务队伍进场的过程管理以及对劳务队伍的考核评价进行了规范。本手册从重合同守信誉出发，着力打造劳务管理诚信体系。本手册适用于局属各公司劳务用工单位，若当地政府对劳务管理另有要求的，按当地政府的有关规定执行。本手册从发布之日起实施。3目录第一章：劳务管理的组织机构与人员．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6一、组织机构设立与职责．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6二、人员编制要求．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．６三、人员培训要求．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．６四、成立领导小组．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．６第二章：劳务队伍的准入制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．７一、准入制度．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．７二、项目部/分公司准入管理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．８三、公司准入管理：四、合格劳务分包方的准入审批：第三章：劳务队伍的选择与招投标管理一、劳务招投标程序：二、劳务分包中标条件：三、劳务招投标管理：四、局劳务招标办法：第四章：劳务队伍的实名制管理一、劳务队伍进场管理：二、实名制管理的主要内容：三、项目部的劳务管理：四、劳务企业的管理工作：五、现场实名制资料管理：六、局《实名制管理办法》第五章：劳务分包合同管理一、劳务分包合同方式：4二、劳务分包合同的签订：三、劳务分包合同的履行：四、劳务费的结算与支付五、北京地区劳务分包合同规范文本第六章：劳务管理检查一、检查频次要求二、检查内容要求三、局抽查检查表四、项目检查考评表第七章：劳务队伍信誉等级评价与表彰一、劳务队伍信用等级评价办法二、《优秀劳务队伍及优秀务工人员评选办法》第八章：异常状态管理一、劳务纠纷预案管理二、建立不良行为分包商名录三、建立隐患跟踪责任制度第九章：劳务基地建设一、劳务基地建设的意义二、劳务基地建设规划三、劳务基地建设原则四、劳务基地管理办法第十章：农民工培训一、建立完善培训体系二、建立常态化的培训机制三、采取差异化、多层次的经费分摊机制第十一章：维护农民工合法权益5一、劳动合同保护二、建立“三个帐号”确保工资发放三、监督做好农民工保险工作四、劳动合同标准文本（北京地区）第十二章：其它一、环境管理二、安全管理协议三、治安、消防、交通责任书四、项目后勤管理协议6第一章：劳务管理的组织机构与人员一、组织机构设立与职责：局工程部负责全局劳务管理工作；各公司要设立劳务管理主管部门或必须明确在工程部内设专管人员；公司和分公司必须明确由分管生产的副经理主管劳务管理工作。局负责劳务基地建设，公司负责劳务分包队伍的选择，项目部负责劳务分包队伍的使用管理。二、人员编制要求：公司劳务管理机构，设置1～3名专职劳务管理人员，负责全公司的劳务管理工作。项目部使用劳务分包队伍人员在500人以上，必须设置专职劳动力管理员，500人以下，必须设置至少一名专职或兼职劳动力管理员，负责项目部劳务分包管理工作。三、人员培训要求：要选用熟悉国家劳动法规，责任心强的劳动力管理员，且需持证上岗，切实履行劳务管理的职责。四、成立领导小组：局成立“加强农民工及劳务管理工作领导小组”。1，领导小组成员名单组长：陈建光二局董事长、党委书记副组长：卢彦斌二局副总经理张金鳌二局工会主席成员：邓小林董事会秘书白文山工程管理部总经理刘立军工程管理部副总经理马福军人力资源部总经理黄东文法律事务部总经理裴宏森政工部主任7曾大富党委办公室副主任2，领导小组工作职责：——贯彻、落实国家“加强农民工及劳务管理工作”有关政策。——根据国家有关政策及总公司有关文件精神制定局加强农民工及劳务管理工作规划、实施方案及相关管理制度。——负责指导全局系统内劳务队伍的政治思想工作的开展，协助建立劳务队伍的各级工会组织。——督促、检查局加强农民工及劳务管理工作落实情况。——组织调研、了解“加强农民工及劳务管理工作”存在的问题，研究解决方案，总结推广好的经验、做法。3，领导小组下设办公室，办公室设在局工程部，具体负责加强农民工及劳务管理工作的组织、协调及日常管理工作。4，各单位要成立相应的组织及工作机构，负责本单位的农民工及劳务管理工作。第二章：劳务队伍的准入制度一、准入制度：进入本局施工的劳务企业（施工作业队），必须是本局的合格分包方。初次进入二局的劳务企业（作业队）须先将进入合格分包方名录，进入合格分包方名录的程序为：劳务企业提交资格预审--项目推荐--公司审核通过--局专家评审组批准--列入合格劳务分包方花名册。进入合格分包方的劳务企业需提交的资料：在当地建委备案的全套企业资质（即：企业法人营业执照、组织机构代码证、企业资质、安全生产许可证、企业进京备案证书），信用等级评价评审表（见附表一）、合格分包方审查表（附件二：中建二局分包方管理表格附表10-10-1到10-10-9）。8二、项目部/分公司准入管理：项目/分公司商务部门组织工程技术、质量、安全、劳务等部门对分包方进行资格审查,审查内容为：分包方的企业简介、工程业绩资料，企业法人营业执照、资质证书、安全生产许可证、特种作业许可证、企业财务状况、施工许可证等资质证明文件，审查人员对分包方提供资料的准确性、时效性进行审核，并进行实地考察，审核考查结果填入分包方资格审查表（见：中建二局分包方管理表格附表10-10-1）。三、公司准入管理：公司劳务主管部门牵头，组织公司经营、合约、工程、技术、质量、安全、劳务等部门对劳务企业进行资质评审、必要时进行工程实地复察，通过会签确认、复审，对符合条件的劳务单位报局审批（见：中建二局分包方管理表格附表10-10-1）。四、合格劳务分包方的准入审批：公司填写中建二局合格分供方增补手续，提供劳务单位的信用等级评价评审表、合格分包方审查表报局工程管理部，经局专家评审组评审后，合格的劳务队伍进入局合格劳务分包方花名册。附表10-10-1——99分包方资格审查表—总表附表10-10-1公司名称公司地址邮政编码联系人职务电话网址传真拟承包工程所在地办事处地址邮政编码联系人职务电话网址传真分包商提供资料清单□公司简介□工程业绩□营业执照□资质证书□安全资格认可证□特种作业许可证□财务状况□分包队伍进京施工许可证□公司组织机构□人员配备□设备清单□已完工程清单□在施工程清单□质量体系认证□环境体系认证□职业健康安全体系认证□管理成果情况其他：审查意见(发包方填写)1.分包商的资质是否满足要求？□是；□否2.分包商提供的资料是否属实？□是；□否，说明：其它：审查单位：审查人：审查日期：10分包方资格审查表—公司简介附表10-10-211分包方资格预审表—组织附表10-10-3公司组织机构图（表明公司的组织、结构及其与总公司或子公司的关系）：公司主要人员（含业务部门负责人）情况：职务姓名职称本公司工作经历年限法人代表总经理12分包方资格预审表—财务附表10-10-4净资产：注册资本：总资产：请附上公司前两年审计帐目的复印件（损/益、资产/负债）及你认为有用的其它财务资料。以下列明所有附件：可否提供银行保函（履约、预付款）或提供其它担保的方式：能够提供证明的银行名称及地址（只要在此列明了银行，就应视为我公司已从你处得到了要求提供证明的权利，银行得到了向我公司提供证明的权利）：13分包方资格预审表—人员附表10-10-5人数：全体职工：技术人员：行政人员：请在下表列出将在我公司工程中担任项目经理的人员名单，一旦你公司承建我方的工程，必须由下列人员出任项目经理；如需更换，必须通知我方，待得到我方认可后，方可进行更换。姓名年龄主要施工履历时间工程名称工程规模担任职务14分包方资格预审表—设备附表10-10-6请在下表列出你公司拥有的机械设备：序号设备名称型号数量生产厂家设备现状15分包方资格预审表—已完工程附表10-10-7请在下表列出过去5年中完成的项目：项目名称及所在地承担的工程内容与占总工程量的百分比合同金额实际开工竣工日期合同是否圆满并按期完成业主名称及联系电话16分包方资格预审表—在施工程附表10-10-8请在下表列出所有项目，包括已收到“中标通知书”或“意向书”但未签署合同项目项目名称及所在地承担的工程内容与占总工程量的百分比合同金额经核证的已完成金额计划完工日期业主名称及联系电话17分包方资格预审表—体系认证及成果附表10-10-9质量、环境、职业健康安全体系认证及质量成果等是否按照GB/T19000系列建立了质量管理体系并通过第三方认证；请附上认证证书复印件：编号：是否按照GB/T24001-1996建立了环境管理体系并通过第三方认证；请附上认证证书复印件：编号：是否按照GB/T28001-2001建立了职业健康安全管理体系并通过第三方认证；请附上认证证书复印件：编号：请列出获得的工程质量奖、管理奖的名单：请附上你认为对资格预审有用的资料并列出清单：18第三章：劳务队伍的选择与招投标管理一、劳务招投标程序：公司负责劳务招标文件的编制和发布—项目部/分公司组织劳务队伍参加投标--局组织开标、评标和确定中标单位--公司发布中标信息及合同备案。二、劳务分包中标条件：劳务分包队伍必须由招投标中择优产生，所选劳务分包队伍必须是二局合格劳务分包方，每个招标项目不得少于三家投标单位。选择参加投标的劳务分包队伍时，应全面分析其劳务分包企业的工程业绩、经营管理状况以及当前劳务分包队伍在工程项目部所在地的实际人员规模、后续劳动力供应能力、技术工种配套比例等情况，选择信誉高评价好并符合承建该项目施工要求的队伍参加投标。三、劳务招投标管理：公司劳务管理部门负责劳务招投标全过程的管理工作，负责招标文件编制、审核和发布。招标文件须说明分包工程的范围、工期、技术、人员、设备要求，质量、环保、职业健康安全、CI、工程款结算与支付、施工安全管理、生活区文明管理等要求。劳务分包暂估价在500万元以上的项目，劳务招投标在北京市劳务发包中心进行;50万元～500万元以内在局劳务招标办公室进行;50万元以下在公司进行（北京以外的地区可执行当地政府有关规定）。四、局劳务招标办法：1，局劳务招标管理办法：19中国建筑第二工程局劳务招投标管理办公室建设工程专业、劳务分包招标评标办法第一章总则第一条为规范实施中国建筑第二工程局劳务招投标管理办公室建设工程专业、劳务分包招标评标活动，维护招标投标当事人的合法权益，促进发包承包交易行为更加公平、公正、公开，根据建设部和北京市有关法规、规章、办法，结合中国建筑第二工程局建设工程