智慧绵阳建设总体规划(征求意见稿)

“智慧绵阳”建设总体规划（征求意见稿）二〇一四年十一月I目录一、前言....................................................................................................1（一）规划背景....................................................错误!未定义书签。（二）规划范围....................................................错误!未定义书签。（三）规划期限....................................................错误!未定义书签。（四）规划依据....................................................错误!未定义书签。二、现状与需求分析................................................................................2（一）发展现状....................................................................................2（二）面临的机遇和挑战....................................................................7（三）建设需求....................................................................................9三、指导思想与建设目标......................................................................11（一）指导思想..................................................................................11（二）基本原则..................................................................................11（三）建设目标..................................................................................13四、总体架构规划..................................................................................17（一）业务架构..................................................................................17（二）总体架构..................................................................................18五、重点项目规划..................................................................................22（一）两个基础..................................................................................22（二）五个平台..................................................................................26（三）九大应用..................................................................................31六、产业带动规划..................................................................................56II（一）带动机制..................................................................................56（二）带动计划..................................................................................57七、建设运营规划..................................................................................62（一）建设运营主体..........................................................................62（二）建设进度计划..........................................................................63（三）建设运营模式..........................................................................65八、保障措施体系..................................................................................68（一）组织保障..................................................................................68（二）政策保障..................................................................................68（三）体制保障..................................................................................69（四）资金保障..................................................................................70（五）人才保障..................................................................................71附件一：“智慧绵阳”建设项目表......................................................73附件二：“智慧绵阳”建设项目管理办法..........................................80附件三：“智慧绵阳”信息化人才培训管理办法..............................84附件四：“智慧绵阳”信息资源共享管理办法..................................871一、前言当前我们正面临全球物联网、新一代移动宽带网络、下一代互联网、云计算等新一轮信息技术变革，同时知识经济进一步发展，信息资源日益成为重要的生产要素，信息化在国民经济和社会发展中的引领和支撑作用进一步显现。在此背景下，一些国家、地区和城市围绕自身发展的战略需要，纷纷选择相应的突破重点，作为未来5-10年的信息化建设的发展战略。如新加坡提出了建设“智慧国”的建设计划，国内一些城市则提出了如“数字南昌”、“健康重庆”、“生态沈阳”、“智慧南京”等发展战略。2二、现状与需求分析（一）发展现状1.发展基础我市紧紧围绕“建设科技城市，智慧绵阳”的总体目标，着力转变发展方式，不断提升发展质量。实现了产业规模、经济规模的持续增长，信息化进程加快推进，信息基础设施不断完善，为“智慧绵阳”建设奠定了一定基础。（1）产业经济稳步增长我市致力于调整产业结构、做大产业化发展，使农业、工业、服务业得到全面发展，产业经济基础进一步夯实。2013年全市实现地区生产总值1069.34亿元，增长10.3%；城镇居民人均可支配收入达21114元，增加1972元，增长10.3%；农民人均纯收入8584元，增加982元，增长12.9%。农业农村经济稳中有升。2013年粮食产量151.22万吨，增加4.78万吨，增长3.26%。现代农业加快发展，累计建成农业、林业、畜牧、水产等现代示范园区22个。新农村建设加快推进，新建新村聚居点148个、新农村综合体5个。启动兴水惠民“五年行动计划”，农村生产生活条件明显改善。工业经济提质升位。大力实施创新驱动发展战略，着力推进产业结构优化升级，全面提升新型工业化发展水平，2013年全市规模工业增加值达538.8亿元，增长11.2%；实现利润总额100.04亿元，3增长27.7%。大力发展高新技术和战略性新兴产业，新增国家高新技术企业11户，新建创新型企业32户。绵阳经开区成功升级为国家级经济技术开发区，并列入全省重点产业园区“51025”发展计划。第三产业提档升级。2013年全市第三产业增加值实现231.69亿元，增长10.7%，超过地区生产总值增速；新增限额以上商贸流通企业287户，实现社会消费品零售总额316.12亿元，增长14.5%。提升改造特色街区。新建和改造提升城区标准化农贸市场7个。大力发展旅游业，全市旅游总收入实现110.29亿元，增长28.0%。（2）城乡环境持续改善多措并举加快新型城镇化进程，城乡环境持续改善。2013年全市新增建成区面积16.1平方公里，城镇化率达到42.67%。注重推进规划编制。2013年累计投入1.2亿元，完成绵阳城市总规修编和13项专项规划、8项控规、4项城市设计的编制工作。加快推进绵阳新城建设。2013年全市新开工项目59个，续建54个，竣工28个，完成投资142.8亿元。同步推进旧城改造。2013年全市实施旧城改造项目47个，完成投资9.3亿元，多条主次干道改造基本完成。扎实推进城市创建，加强市容环境卫生专项治理，荣获“省级园林城市”、“四川省城乡环境综合治理环境优美示范城市”、“四川省环境保护模范城市”称号，第三届省级文明城市通过验收。生态环境得到改善。城市生活污水处理率达到85%，生活垃圾无害化处理率达到94%，保障了23.67万农村人口饮水安全问题。强化4环境约束和节能减排，顺利完成2013年主要污染物总量减排任务，城区空气质量达到和好于国家二级以上的天数310天，全市森林覆盖率达到31.85%。（3）信息化基础设施逐步完善信息化基础设施逐步完善，形成了数字化程度较高、业务种类较全、覆盖全市的通信网络，各类信息业务用户量稳定增长。截止2013年年底，全市光缆线路总长39753公里，基站4772个，其中4G基站817个，城域网出口总带宽280G，固定电话交换机总容量131万门，移动电话交换机总容量611万门，固定电话用户45万，移动电话用户229万，宽带网接入端口容量84.6万个，公共区域WLAN热点数2547个，光网小区数量2454个，光网小区覆盖用户120.7万户，固网宽带用户41.4万户，有限电视接入用户达到65万户，覆盖率达52%，其中数字电视用户49万户，数字化率达75%，3G信号覆盖率达86.0%，城市家庭20Mbps及以上宽带接入能力达74.3%，农村家庭4Mbps及以上宽带接入能力达97.2%，固定带宽家庭普及率16.3%，3G/L