南京工程学院党的组织制度与纪律

党的组织制度和纪律第一节民主集中制是党的根本组织制度党章规定：党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。党的组织制度为增强党的团结和活力，保持党在革命、建设和改革中的核心作用提供了坚强的组织保障。一、民主集中制的提出和发展民主集中制是在党的建设的长期实践中形成和发展起来的。马克思、恩格斯--民主集中制的奠基人列宁--第一个提出民主集中制这一概念毛泽东--民主集中制，它是民主的，又是集中的，将民主和集中两个似乎相冲突的东西，在一定形式上统一起来（1937年《和英国记者贝特兰的谈话》）。■1945年七大党章将民主集中制概括为：在民主基础上的集中和在集中指导下的民主。■十一届三中全会重申：必须把我们党建设成为具有健全的民主集中制的党。■邓小平：我们实行的是民主集中制，这就是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合(《坚持四项基本原则》），这一提法写进了十四、十五大党章。■十四届六中全会把民主集中制作为加强党的执政能力，全面推进党的建设新的伟大工程提到全党面前。二、民主集中制的科学内涵和基本原则（一）科学内涵党章规定：“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。”民主集中制的民主,就是党员和党组织意愿、主张的充分表达和积极性、创造性的充分发挥;民主集中制的集中，就是全党意志智慧的凝聚和行动的一致。讲民主不能离开集中，讲集中不能离开民主。党内集中必须以民主为基础，离开民主的集中就会成为个人专断；只有充分发扬民主，才能做到正确的集中。党内民主又是在集中指导下进行的，是受党章和党的纪律制约的、有领导的民主。离开集中的指导，就会成为极端民主化，成为无政府状态。（二）基本原则1、四个服从原则；2、党的各级领导机关（除派出机构和非党组织中的党组外）都由选举产生；3、党的最高领导机关是党的全国代表大会和中央委员会；党的地方各级领导机关是其代表大会和它产生的委员会。4、上级组织要听取下级组织意见，下级组织既要向上级组织请示报告工作，又要独立负责地解决职责范围内的问题；5、集体领导和个人分工负责相结合。重大问题按集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委作出决定；6、党禁止任何形式的个人崇拜。三、民主集中制是党的根本组织制度（一）党是按照民主集中制原则组织起来的统一整体（二）党是按照民主集中制原则处理党内关系的（三）民主集中制使全党在组织上坚强团结、行动上高度一致（四）民主集中制是党的建设的一条规律■苏东剧变惨痛的教训：长期违背乃至最终根本否定民主集中制，导致组织涣散和分裂，丧失战斗力。■中国共产党之所以能保持思想统一、步调一致，一条基本的经验：在组织上实行民主集中制。■邓小平告诫全党：民主集中制执行得不好，党是可以变质的，国家也是可以变质的，社会主义也是可以变质的。第二节坚持和健全民主集中制一、充分发展党内民主（一）发展党内民主的基本要求1、发展党内民主要以实现党的纲领为目标;2、发展党内民主要以引导、保护、发挥全党积极性为出发点;3、发展党内民主必须在党的纪律和党章规定的范围内，紧密结合党组织的职能和党员权利、义务展开。（二）实行决策民主化1、必须建立健全民主决策机制和制度，为党组织和广大党员参与决策建立畅通的渠道；2、必须坚持党的群众路线，坚持从群众中来到群众中去的原则3、党的上级组织作出同下级组织有关的重要决定，在通常情况下，要征求下级组织的意见。（三）切实保障党员的民主权利1、建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，逐步推进党务公开，增强党组织工作透明度；2、建立民主议事制度，保障党员的参与权；3、保障党员的选举权和被选举权；4、保障党员的监督权。■党员的民主权利，是党员为党工作，维护党的利益的权利，任何组织和个人不得侵犯。广大党员必须正确行使自己的权利，各级党组织和党员领导干部要充分尊重党员的民主权利，自觉接受党员监督。二、保证党的集中统一（一）必须实行正确的集中，提高集中的质量■面对各种意见和主张：区别真伪、辨别良莠■对正确的可行的意见和主张：分析提炼、概括升华，形成党的正确决策，作为党的行动依据■社会主义市场经济是讲究效益、讲究质量的经济，党内生活也要讲究效益，提高民主基础上集中的质量，保证党关于社会主义市场经济的各项方针、政策的落实。（二）严格执行“四个服从”，保证全党行动一致■“四个服从”是我们党内生活秩序的总概括，是正确处理党内各种关系的基本原则。■社会主义市场经济条件下，更要严格执行“四个服从”，尤其强调党员个人必须服从党的组织，遵守组织规定，执行组织决议，绝不能把个人凌驾于组织之上，党员个人要自觉接受党组织的管理和监督。■任何党员不论职务高低，都不能个人决定重大问题，不能搞个人专断，必须按多数人意志作出决定，个人必须无条件服从，不得在执行中有任何反对的表示。（三）坚决维护党中央的权威，保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行■党中央是全党的首脑和核心，是全党团结战斗夺取现代化建设事业胜利的统帅部。■邓小平：“四个服从”中，最重要的是全党服从中央。■只有维护党的团结和统一，维护党中央、国务院的权威，才能保证政令畅通。■全党全国在指导思想和路线、方针、政策及重大原则问题上必须同党中央保持高度一致。不允许上有政策下有对策，更不允许以“土政策”对抗中央政策。■各级地方党组织要把贯彻中央精神与立足本地实际相结合，把对当地人民负责与对全国人民负责相统一起来，创造性地贯彻中央决策。三、加强民主集中制制度建设一方面要把已经建立的制度严格执行起来党的民主集中制制度已形成了比较完整的体系，为保证党的领导和党内政治生活沿着正确的方向发展，起了很大作用。如：党的领导制度、组织制度、决策制度、监督制度、工作制度、选举制度、权利保障制度等等。■但在执行上述制度的过程中，还存在这样那样的问题，有些地方和部门还带有较大的随意性。■另一方面要加强制度的配套建设■随着社会主义市场经济的建立和发展，经济成分多样化、社会组织多样化、经济利益多样化、分配方式多样化的出现，民主集中制建设面临着一些新情况和新问题，我们必须与时俱进，逐步建立一整套保障民主集中制贯彻执行的完整的制度体系。■必须坚持从实际出发，从条件比较成熟、容易办到的事情入手，有计划、有步骤、有区别地进行，对一些试验后形成一定经验而又切实可行的制度要坚持推广，以促进民主集中制制度建设的完整性和科学性。第三节严格遵守和维护党的纪律一、党的纪律的内容（一）党的政治纪律，其核心是与党中央保持一致，坚决认真地贯彻执行党的路线、方针、政策、决议。（二）党的组织纪律，其核心是贯彻民主集中制原则。（三）党的宣传纪律，其根本要求是，必须无条件地接受和服从党的领导，绝不能自行其是，以保证宣传舆论工具真正成为党和人民的“喉舌”。（四）党的群众纪律，要求各级党组织和全体党员必须坚持群众路线，尊重和维护人民群众的正当权益，不许以权谋私、不许搞特殊化，不许侵犯人民群众的利益和权益。（五）党的保密纪律。党和国家的秘密是在一定时间内只限一定范围的人知悉的事项。严守党和国家的秘密，是关系到巩固安定团结、加速经济建设、保卫党和国家安全和利益的大事，改革开放条件下，党的保密纪律只能加强，不能放松。（六）党的财经纪律，它是党员和党员干部在经济活动中必须遵守的行为规范。新的历史时期，对党员干部的要求更高。（七）党的人事纪律，它是党和国家对各级机关团体内部工作人员的选拔、录用、培养、调整工作应遵守的原则、程序和规范。如对干部的任免、调整和处理，必须经过集体讨论，按程序办事，保守人事机密等原则。（八）党的外事纪律，它是党和国家在外事活动中的一系列原则的具体化，是所有涉外人员必须遵守的行为规范。随着中国国力的进一步提高，党和国家的涉外活动越来越多。在涉外活动中，必须维护中华民族的尊严，维护党和国家的根本利益，保证党和国家对外政策的实施，保障涉外活动的顺利进行。■《中国共产党章程》是党的各项准则、制度的总揽，是党内的根本大法，是党的最高纪律。党章规定：“党必须在宪法和法律的范围内活动。”党组织和党员除了应当严格遵守党的纪律外，还要模范遵守国家法律法规、公共道德，如有违反，不仅要国法政纪的追究，社会舆论的谴责，还要受到党纪的处分。二党的纪律的主要特征■党的纪律的主要特征在于强制性和自觉性的辩证统一。首先是铁的纪律，它是强制的，全体共产党员和各级党组织都必须无条件地、不折不扣地严格遵守；第二是自觉的纪律，它是建立在共同理想、共同宗旨基础上的，是靠各级党组织和全体党员自觉遵守和执行的。（一）关于自觉的纪律1、全党有共同的思想基础，有共同的理想、共同的行为准则，遵守党的纪律就能成为全体党员的自觉行动。2、全党有共同的政策基础，党的路线、方针、政策集中反映了广大人民的共同利益，党的纪律既顺乎民意，也符合党员的个人利益。因此，党员能够自觉接受党纪的约束。3、全党有共同的组织基础。党的纪律都是党员或者党员代表充分讨论的基础上制定的，它集中了广大党员的意志，是多数人共同愿望的体现。遵守党的纪律，实质上也是体现和尊重了自己的意愿。4、广大党员有较高的政治素质。党员从入党时起，就具有对革命事业的忠诚和自我牺牲精神，具有把党和人民利益看得高于一切的品德，这也是他们能自觉执行纪律的基础。（二）关于铁的纪律1、强制性。“四个服从”就是对党组织和党员的强制和约束。谁违犯了党的纪律，谁就要受到纪律的制裁。2、严肃性。有纪必依，执纪必严，违纪必究。3、统一性。党纪面前人人平等。制定纪律要统一，不允许有宽严不等、因人而异的纪律；遵守纪律要统一，不允许有任何不受纪律约束的行为存在；执行纪律要统一，不管什么人，不管哪一级组织，只要违犯了党的纪律，就要受到追究。（三）完整准确地把握党的纪律的整个特征，才能使党的纪律的作用和威力得以正确发挥■党的纪律是建立在自觉基础上的铁的纪律，在执行过程中两者不可偏废。■如果只强调纪律的强制性，只发号施令而不进行思想政治工作，就容易出现专制主义、官僚主义和命令主义。■如果只强调纪律的自觉性，对那些觉悟低、个人主义严重或明知故犯、破坏纪律的人放任自流，得不到应有的制裁，也会使纪律废驰，组织涣散，使党组织丧失战斗力。三、提高遵守党的纪律的自觉性邓小平提出：我们的党员干部、我们的人民要“有理想、有道德、有文化、有纪律”，强调“四有”中“理想和纪律特别重要”。■党员干部应主动接受纪律教育，自觉运用批评与自我批评的武器，经常不断地反思自己，提高思想认识，从而把纪律、法律以及他律逐渐转变为高度的自律，把外在的强制转变为内在的自觉。■共产党员要从如下方面加强纪律修养■加强政治纪律修养，即端正对党的路线、方针、政策的态度，特别要在政治上和党中央保持高度一致，旗帜鲜明地坚持四项基本原则；■加强组织纪律修养，即增强组织观念和遵守纪律观念，特别要认真贯彻民主集中制原则，自觉接受组织的领导和群众的监督，要有高度的组织纪律性，做遵纪守法的模范。■加强生活作风修养，即在纷繁复杂的社会生活中做到慎独、慎微、慎权、慎欲，各方面严格要求自己，堂堂正正做人，使自己无愧于中国共产党党员这个光荣称号！第四节廉政文化漫谈一、廉政文化的概念“廉政”是指“使政治廉洁”。廉政文化就是关于廉政的知识、信仰、规范、价值观和与之相适应的行为方式、社会评价的总和。几千年来，中国历史上产生了大量的廉政理论，出台了许多奖廉惩贪的律令，涌现出了包拯、海瑞、宋慈等一大批清官廉吏，创作了丰富的廉诗、廉文、廉戏和廉政格言警句，形成了牢固的民族文化心理和精神纽带。建国后，我们党三代领导人把反腐倡廉作为坚定的政治追求，赋予了廉政文化崭新的内涵。二、廉政文化的内涵一是具有崇高的理想信念,这是共产党人安身立命之本，是培育廉政文化的精神支柱和动力资源；二是具有高尚的思想道德，这是反腐倡廉的第一道防线；三是有严明的法律和纪律，这是倡导和培育廉政文化的重要内容；四是有不懈的艰苦奋斗精神，这是共产党人艰苦奋斗、全心全意为人民服务的作风和品格。三、高校廉政文化建设重要性