建设工程监理新旧规范差异性分析

建设工程监理规范GB/T50319-2013发布：2013年05月13日实施：2014年03月01日规范修订的主要内容1、增加了相关服务和安全生产管理的内容；2、调整了部分章节的名称；3、删除了部分不协调或与法律法规、政策、标准不一致的内容；4、增加了具有可操作性的内容。监理工作范围（2013）工程监理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工程质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责的服务活动。（2000）合同中应包括监理单位对建设工程质量、造价、进度进行全面控制和管理的条款。监理工程师任职资格（2000）监理工程师：取得国家监理工程师执业资格证书并经注册的监理人员。（2013）注册监理工程师：取得国务院建设主管部门颁发的《中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书》和执业印章，从事建设工程监理与相关服务等活动的人员。总监理工程师代表：由总监理工程师授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力，具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称、3（2)年及以上工程监理实践经验的监理人员。专业监理工程师：由总监理工程师授权，负责实施某一专业或某一岗位的监理工作，有相应监理文件签发权，具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称、2(1)年及以上工程实践经验的监理人员。监理员：从事具体监理工作，具有中专及以上学历并经过监理业务培训的监理人员。总监理工程师（2013）总监理工程师：由工程监理单位法定代表人书面任命，负责履行建设工程监理合同、主持项目监理机构工作的注册监理工程师。总监理工程师任命书应符合规范表A.0.1的要求填写。（2000）总监理工程师应由具有三年以上同类工程监理工作经验的人员担任。工期延长（2013）工程延期：由于非施工单位原因（业主、不可抗力）造成合同工期延长的时间。工期延误：由于施工单位自身原因（行为责任、风险责任）造成施工期延长的时间。监理机构更换人员（2013）工程监理单位调换总监理工程师时，应征得建设单位书面同意；调换专业监理工程师时，总监理工程师应书面通知建设单位。（2000）当总监理工程师需要调整时，监理单位应征得建设单位同意并书面通知建设单位；当专业监理工程师需要调整时，总监理工程师应书面通知建设单位和承包单位。监理机构撤离现场（2013）施工现场监理工作全部完成或建设工程监理合同终止时，项目监理机构可撤离施工现场。（2000）监理单位履行施工阶段的委托监理合同时，必须在施工现场建立项目监理机构。项目监理机构在完成委托监理合同约定的监理工作后可撤离施工现场。总监的岗位职责（2013）组织编制监理规划，审批监理实施细则；组织审核分包单位资格组织召开监理例会；组织审查施工组织设计、（专项）施工方案；组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；组织审查和处理工程变更；参与或配合工程质量安全事故的调查和处理；组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况；（2000）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，审查分包单位的资质，并提出审查意见；主持监理工作会议，审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；审查和处理工程变更；主持或参与工程质量事故的调查；总监不能授权总监代表的事项（新增）组织审查施工组织设计、（专项）施工方案；审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收；参与或配合工程质量安全事故的调查和处理；专业监理工程师应履行职责（2013）参与编制监理规划，负责编制监理实施细则；参与审核分包单位资格；参与工程竣工预验收和竣工验收；处置发现的质量问题和安全事故隐患；（2000）负责编制本专业的监理实施细则；监理员应履行职责进行见证取样复核工程计量有关数据；复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；监理规划（2013）监理规划应明确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、内容、程序、方法和措施，并具有指导性和针对性。内容：工程质量控制；工程造价控制；工程进度控制；合同与信息管理；组织协调；安全生产管理的监理工作；（2000）监理规划的编制应针对项目的实际情况，明确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施，并应具有可操作性。内容：监理工作程序；监理工作方法及措施；监理细则（2013）对专业性较强、危险性较大的分部分项工程，项目监理机构应编制监理实施细则依据：施工组织设计、（专项）施工方案内容：监理工作要点（2000）对中型及以上或专业性较强的工程项目，项目监理机构应编制监理实施细则。依据：施工组织设计内容：监理工作的控制要点及目标值施工监理（2013）监理人员应熟悉工程设计文件监理例会以及由项目监理机构主持召开的专题会议的会议纪要，应由项目监理机构负责整理，与会各方代表应会签。（2000）在设计交底前，总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。在施工过程中,总监理工程师应定期主持召开工地例会。会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。施工组织设计的审查内容（新增）1、编审程序应符合相关规定；2、施工进度、施工方案及工程质量保证措施应符合施工合同要求；3、资金、劳动力、材料、设备等资源供应计划应满足工程施工需要；4、安全技术措施应符合工程建设强制性标准；5、施工总平面布置应科学合理。（2000）工程项目开工前，总监理工程师应审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，工程开工（2013）总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报送的开工报审表及相关资料；同时具备以下条件的，应由总监理工程师签署审查意见，并应报建设单位批准后，总监理工程师签发工程开工令：1、设计交底和图纸会审已完成；2、施工组织设计已由总监理工程师签认；3、施工单位现场质量、安全生产管理体系已建立，管理及施工人员已到位，施工机械具备使用条件，主要工程材料已落实；4、进场道路及水、电、通信等已满足开工要求。5.1.9工程开工报审表应按本规范表B.0.2的要求填写。工程开工令应按本规范表A.0.2的要求填写。工程开工（2000）专业监理工程师应审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备以下开工条件时，由总监理工程师签发，并报建设单位：1施工许可证已获政府主管部门批准；2征地拆迁工作能满足工程进度的需要；3施工组织设计已获总监理工程师批准；4承包单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实；5进场道路及水、电、通讯等已满足开工要求；工程分包（2013）安全生产许可文件（2000）特殊行业施工许可证、国外（境外）企业在国内承包工程许可证；拟分包工程的内容和范围；工程风险管理（新增）项目监理机构宜根据工程特点、施工合同、工程设计文件及经过批准的施工组织设计对工程风险进行分析，并宜提出工程质量、造价、进度目标控制及安全生产管理的防范性对策。工程质量控制工程开工前，项目监理机构应审查施工单位现场的质量管理机构、管理制度及专职管理人员和特种作业人员的资格（2013）总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报审的施工方案，符合要求应后予以签认。施工方案审查应包括下列基本内容：1、编审程序应符合相关规定；2、工程质量保证措施应符合有关标准。（2000）专业监理工程师应要求承包单位报送重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施,审核同意后予以签认。新工艺（2013）专业监理工程师应审查施工单位报送的新材料、新工艺、新技术、新设备的质量认证材料和相关验收标准的适用性，必要时，应要求施工单位组织专题论证，审查合格后报总监理工程师签认。（2000）当承包单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，专业监理工程师应要求承包单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，经审定后予以签认放线（2013）专业监理工程师应检查、复核施工单位报送的施工控制测量成果及保护措施，（施工控制测量成果报验表）签署意见。专业监理工程师应对施工单位在施工过程中的施工测量放线成果进行查验。施工控制测量成果及保护措施的检查、复核，应包括下列内容：1、施工单位测量人员的资格证书及测量设备检定证书；2、施工平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果及控制桩的保护措施。（2000）项目监理机构应对承包单位在施工过程中报送的施工测量放线成果进行复验和确认。施工单位实验室专业监理工程师应检查施工单位为工程提供服务的试验室。试验室的检查应包括下列内容：1、试验室的资质等级及试验范围；2、法定计量部门对试验设备出具的计量检定证明；3、试验室管理制度；4、试验人员资格证书。施工单位的试验室报审表应按本规范表B.0.7的要求填写。工程材料/设备/构配件报审表项目监理机构应审查施工单位报送的用于工程的材料、设备、构配件的质量证明文件，并按照有关规定或建设工程监理合同约定，对用于工程的材料进行见证取样、平行检验。对已进场经检验不合格的工程材料、设备、构配件，项目监理机构应要求施工单位限期将其撤出施工现场。计量设备（2013）专业监理工程师应要求施工单位定期提交影响工程质量的计量设备的检查和检定报告。（2000）项目监理机构应定期检查承包单位的直接影响工程质量的计量设备的技术状况。旁站记录项目监理机构应根据工程特点和施工单位报送的施工组织设计，确定旁站的关键部位、关键工序，安排监理人员进行旁站，并应及时记录旁站情况。旁站记录应按本规范表A.0.6的要求填写巡视及平行检验项目监理机构应安排监理人员对工程施工质量进行巡视。巡视应包括下列主要内容：1施工单位是否按工程设计文件、工程建设标准和批准的施工组织设计、（专项）施工方案施工；2使用的工程材料、构配件和设备是否合格；3施工现场管理人员，特别是施工质量（安全）管理人员是否到位；4特种作业人员是否持证上岗。项目监理机构应根据工程特点、专业要求，以及建设工程监理合同约定，对施工质量进行平行检查。隐蔽工程、检验批、分项工程和分部工程的验收项目监理机构应对施工单位的隐蔽工程、检验批、分项工程和分部工程进行验收，对验收合格的应给予签认；对验收不合格的应拒绝签认，同时应要求施工单位在指定的时间内调整并重新报验。对已同意覆盖的工程隐蔽部位质量有疑问的，或发现施工单位私自覆盖工程隐蔽部位的，项目监理机构应要求施工单位对该隐蔽部位进行钻孔探测、剥离或其他方法进行重新检验。隐蔽工程、检验批、分项工程报验表应按本规范表B.0.7的要求填写。分部工程报验表应按本规范表B.0.8的要求填写。质量问题项目监理机构发现施工存在质量问题的，或施工单位采用不适当的施工工艺，或施工不当，造成工程质量不合格，应及时签发监理通知单，要求施工单位整改。整改完毕后，项目监理机构应根据施工单位报送的监理通知回复单对整改情况进行复查，提出复查意见。监理通知单应按本规范表格A.0.3的要求填写，监理通知回复单应按本规范表B.0.9的要求填写。质量缺陷与质量事故对需要返工处理或加固补强的质量缺陷，项目监理机构应要求施工单位报送质量事故调查报告和经设计等相关单位认可的处理方案，并对质量缺陷的处理过程进行跟踪检查，对处理结果进行验收。5.2.17对需要返工处理或加固补强的质量事故，项目监理机构应要求施工单位报送质量事故调查报告和经设计等相关单位认可的处理方案，并对质量事故的处理过程进行跟踪检查，对处理结果进行验收。项目监理机构应及时向建设单位提交质量事故书面报告，并应将完整的质量事故处理记录整理归档。竣工验收项目监理机构应