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阜蒙县人民医院医疗机构卫生应急工作规范培训全国医疗机构卫生应急工作规范(试行)基本架构全文分为:6个一级条目,24个二级条目32个三级条目15个四级条目共一万七千字•总则:编制目的、依据和适应范围•机构职责:卫生应急领导小组办公室,医院感染防控管理部门,新闻宣传部门,后勤保障部门,卫生应急专家组,医学救援队•应急管理全流程工作规范应急准备信息报告应急响应总结评估体现卫生应急管理特点和管理文化1总则1.1编制目的突发事件:1.自然灾害:洪灾台风泥石流地震气象灾害和地质灾害2.事故灾难:工矿企业交通运输等各类事故。3.突发公共卫生:各类重大传染病(鼠疫霍乱非典等)食物中毒动物疫情等。4.社会安全事件等突发事件:重大刑事案件恐怖事件经济安全事件群众性事件等。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《医疗机构管理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发公共卫生事件应急预案》《全国卫生部门卫生应急管理作规范(试行)》法律法规预案规范性文件2机构职责2.1卫生应急领导小组:2.1.1人员构成由本单位主要负责同志担任由分管负责同志担任由本机构相关职能部门负责人组成。组长副组长组员2.1.2主要职责(1)在当地政府及卫生计生行政主管部门的领导下,全面负责组织指挥、协调本单位卫生应急工作。(2)负责建立、健全本单位卫生应急组织体系,落实卫生应急工作制度及岗位职责,组织制定本单位卫生应急预案和各项工作方案,对本单位卫生应急工作实施监督、检查及考核。(3)研究决定本单位卫生应急工作的重大决策和重要事项,决定启动、变更及终止本单位应急响应。(4)在突发事件发生后,负责向当地政府及卫生计生行政主管部门明确受领任务,确保政令畅通。(5)决定是否提请当地政府及卫生计生行政主管部门予以医疗技术、装备物资等支持以及本单位向外分流患者的请求。(6)与当地其他医疗机构及院前急救机构做好协调联络,确保伤病员转运和救治工作无缝对接。(7)指挥调度本单位医学救援力量和资源参与医学救援工作,实施督察指导,按规定和时限上报本单位医学救援信息,并在任务完成后进行总结讲评。(8)承担本单位卫生应急其他相关工作。2.1.2主要职责2.2卫生应急领导小组办公室2.2.1机构设置医疗机构和院前急救机构应设置应急办,承担本机构卫生应急领导小组办公室的职责,并负责本机构日常卫生应急工作,下设:卫生应急领导小组办公室医院感染防控管理部门新闻宣传部门后勤保障部门卫生应急专家组医学救援队2.2.2主要职责(1)在本单位卫生应急领导小组的领导下,负责日常卫生应急工作,贯彻落实卫生应急领导小组的各项决策和指令。(2)负责编制及修订本单位各类突发事件卫生应急预案,制定卫生应急工作制度。(3)制定本单位紧急医学救援队伍的队员选拔标准,组织开展队员选拔工作,并定期更新队员信息,组织队员定期轮换。(4)协调本单位后勤保障部门落实卫生应急所需药品、耗材、器械、设备等物资的储备及管理工作。(5)定期组织本单位相关部门和紧急医学救援队伍开展卫生应急培训和演练,并对培训和演练效果进行考核评估。(6)接到上级指令后,按照本单位卫生应急工作预案和制度的相关要求,组织开展应急处置工作,制定具体工作方案,密切与相关部门的协调联络,收集汇总卫生应急相关信息并及时上报,处置结束后完成总结报告。(7)承担本单位卫生应急领导小组交办的其他工作。2.3医院感染防控管理部门2.3.1人员构成由本单位分管负责同志兼任由医院感染防控管理部门负责人担任由医院感染管理及相关专业人员组成2.3.2主要职责(1)负责突发事件卫生应急处置时对医院感染及其相关危险因素进行监测、分析并及时反馈。(2)在开展突发事件卫生应急处置工作时,负责督促执行消毒隔离制度和消毒技术规范,提供消毒方法和个人防护技术方案。落实分级防护原则和职业暴露的处置,监测、控制和督导本单位常规防护消毒及相关临床科室及部门的感染控制。(3)完成本单位卫生应急领导小组交办的其他工作。组长副组长组员2.4新闻宣传部门2.4.1人员构成组长由本单位分管负责同志兼任,组员由宣传工作负责部门指派专项负责人组成。2.4.2主要职责(1)负责本单位突发事件应急处置工作影像视频采集、新闻稿件撰写以及新闻发布等工作。新闻发布应按照国家有关突发事件信息发布的规定和要求,任何个人和部门未经授权不得擅自发布新闻消息。(2)负责协助新闻媒体做好新闻报道工作。(3)发挥思想政治工作优势,有针对性地开展宣传教育工作,激发全体人员的卫生应急工作热情。(4)完成本单位卫生应急领导小组交办的其他工作。2.5后勤保障部门2.5.1人员构成组长:由本单位分管负责同志兼任。组员:由财务、药剂、设备、总务、保卫等部门指派专项负责人组成。2.5.2主要职责(1)负责制定卫生应急药品、器械、设备、水电气、车辆、通讯、食宿等需求计划和分配计划。(2)做好卫生应急所需药品、耗材、设备等物资储备及管理工作。(3)建立本单位突发事件卫生应急保障机制,确保经费、人力、物资等足额按时到位。(4)做好本单位车辆的维护保养,确保卫生应急工作及时开展。(5)做好本单位处置突发事件现场的保障工作,确保现场救援所需物资和生活保障物资充足,确保通讯联络畅通。(6)完成本单位卫生应急领导小组交办的其他工作。2.6卫生应急专家组2.6.1人员构成组长:由本单位分管负责同志兼任。组员:由临床、医技、药学、护理等多学科专家组成。2.6.2主要职责(1)负责提供紧急医学救援咨询、建议和支持,制定切实可行的诊治方案。(2)接受上级卫生计生行政主管部门的调配,对其他医疗机构进行医学救援技术指导。(3)指导并参与日常卫生应急培训和演练工作。(4)参与卫生应急工作总结讲评。(5)承担本单位卫生应急领导小组交办的其他工作。2.7医学救援队2.7.1人员构成根据各类突发事件特点,从本单位相关科室抽调人员组成。队员应相对固定,并形成动态轮换机制。2.7.2主要职责(1)根据工作指令,按规定时限集结并出队:严格按照救治常规与技术操作规程对伤病员进行现场医学救援。(2)按要求参加卫生应急培训与演练,熟练掌握各类突发事件医学救援技术及救治流程。(3)承担本单位卫生应急领导小组交办的其他工作。3应急准备应急管理制度建设应急预案建设应急队伍管理装备物资管理培训演练建设3.1应急管理制度3.1.1工作内容(1)预案管理制度。(2)应急值守制度。(3)队伍管理制度。(4)物资管理制度。(5)培训演练制度。(6)奖励制度。(7)惩处制度。3.1.2工作要求(1)按照国家和地方相关法律法规及工作要求,结合本单位实际工作需要,建立健全各项卫生应急工作及管理制度。(2)根据日常卫生应急准备工作实际情况,及时对相关制度进行效果评价及修订完善。3.2应急预案建设3.2.1工作内容(1)按照当地政府及卫生计生行政主管部门卫生应急预案体系建设要求,根据医疗机构职责任务,结合本单位实际,制定卫生应急预案,主要包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四类。(2)按照预案管理制度,根据各类突发事件情况研判,定期分析评价预案内容的实用性、可行性,及时更新、增补各类卫生应急预案。(3)在当地政府及卫生计生行政主管部门的领导下,协助制定、修订各类卫生应急预案,或提出完善预案建设相关意见及建议。3.2.2工作要求(1)卫生应急预案种类和内容应能满足本单位实际工作需要,尤其需明确突发事件各阶段的卫生应急工作流程,应包括目的、编制依据、适用范围、组织体系及职责、信息监测和报告、应急响应、保障措施、附则等要素。(2)预案以本单位文件形式正式发布,应定期通过桌面推演、专题培训、综合演练等途径使相关人员全面掌握。(3)预案应定期分析评价,及时更新完善,至少每1-2年修订1次,做好修订记录,实现预案的动态优化和科学规范管理。(4)协助当地政府及卫生计生行政主管部门制定、修订的预案,应全面考虑辖区内各类突发事件监测资料和各类卫生应急资源储备现状。由于医疗机构职责发生变化或其他原因影响其履行预案规定的职责任务时,应及时提出预案更新意见及建议。3.3队伍管理3.3.1工作内容(1)应将部分卫生应急管理人员、医疗卫生专业人员、技术保障人员选拔至医学救援队,并根据各类突发事件任务需要增配相应专业和数量的人员。(2)队员要保持通讯畅通,当联系方式变更时,应及时告知。3.3.2工作要求(1)根据本单位制定预案及当地政府及卫生计生行政主管部门统一部署要求,基于辖区内重点关注和防范的突发事件类型和发生频率,结合本单位人力资源情况,系统分析评估本单位医学救援队建设需求。(2)按照“平战结合、因地制宜,分级负责、协调运转”的原则,组建人员数量和专业比例适当的卫生应急队伍。队员应具备现场应急指挥与决策、应急管理和协调、监测预警与风险评估、现场检伤分类和应急处置、伤员分流转送、后勤保障等技能。(3)严格依据政治素养、职称学历、业务能力、身体素质、心理素质等方面进行队员遴选,接受过卫生应急培训或参加过突发事件卫生应急处置工作者优先考虑。(4)制定本单位卫生应急队伍管理原则及职责分工,明确医学救援队队员权利和义务、奖惩措施等。(5)医疗机构应将卫生应急一线人员纳入高危职业人群管理,购买人身意外伤害保险:对在重大突发事件紧急医学救援中致病、致残、死亡的人员,参照机关事业单位工伤抚恤或工伤保险等有关规定给予抚恤保障。3.4装备物资管理3.4.1工作内容(1)按照当地政府及卫生计生行政主管部门的统一部署,结合本单位所承担的卫生应急任务,建立科学、经济、有效的卫生应急装备物资储备和运行机制,满足本单位应急工作需要。(2)卫生应急装备物资通常包括:医疗药品类、医疗类、卫生技术车辆类、宣传保障类等。医疗机构可根据卫生应急任务分工增配各类装备物资。(3)按照有关政策规定进行装备物资筹措、采购及管理,各类标识、服装、队旗、通讯等要求统一。所有装备物资纳入本单位固定资产管理。(4)根据辖区内卫生应急装备物资的生产、市场供应、存放条件和应急需求实际,决定实物、资金、计划和信息四种储备形式的(5)协助当地政府及卫生计生行政主管部门制定辖区内卫生应急装备物资管理计划和方案。3.4.2工作要求(1)建立本单位卫生应急装备库房,成立库房管理小组,明确人员职责,在本单位应急办领导下开展工作。(2)定期对库房进行卫生清整,保持良好温度和湿度,保持通风。各类装备物资统一、整洁,达到“三定”(定分管领导、定管理科室、定使用保管人)和“六防”(防火、防潮、防盗、防冻、防霉烂变质、防鼠咬虫蛀)标准。(3)出入库管理应启用信息化手段,建立出入库管理登记本,核对各类出入库装备物资的品名、规格、型号、数量、批号、入库时间、出库时间,对新入装备物资进行拍照、编号、建档。定期进行库房盘点,拟制盘点小结,确保帐物相符率达到95%以上。(4)按照填平补齐的原则,做好装备物资的更新和轮储,确保达到动态平衡。(5)严格按照规程操作各种装备,对操作人员须进行严格培训,培训合格后方可进行操作。(6)库房管理小组定期开展装备物资管理安全知识培训,确保库房和物资的安全。3.5培训演练建设3.5.1系统培训3.5.1.1工作内容(1)分层次培训①对卫生应急管理人员重点培训卫生应急协同、现场指挥、情况研判、法律法规、媒体联络等。②对医疗卫生专业技术人员重点培训搜索营救技术、现场急救技术、紧急救命手术、基础生命维持技术、野外生存技巧等。③对技术保障人员重点培训各类卫生技术车辆驾驶与维修、警卫勤务实施、饮水饮食后勤保障等。(2)分专业培训①通用技能:包括人文、地理、宗教、民俗、体能、心理、外语等,要求所有救援队员必须掌握。②基本技能:包括通气、止血、包扎、固定、搬运、基础生命支持等,要求医疗卫生专业技术人员必须掌握。•③专科技能:包括截肢术、冻伤、烧伤、溺水、热射病、中毒等,要求专科救治队伍队员
本文标题:全国医疗机构卫生应急工作规范
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