中外工程项目建筑施工安全管理对比研究

中外工程项目建筑施工安全管理对比研究2012-03-31课题简介及意义建筑安全管理中外工程建筑安全管理概述中外施工安全管理对比分析结论24513主要内容2012-03-31一、绪论1.国内外施工安全管理模式的差异———法制模式与人治模式2.施工安全事故对企业的经营目标和声誉的影响——***********项目课题来源及背景12012-03-31一、绪论近年，国家对安全生产工作高度重视，从保障施工作业人员的人身安全和健康，创造卫生、安全、舒适的工作环境，提高建筑施工安全生产水平出发，相继出台了一系列重大举措加强安全生产工作，建筑施工安全管理水平有了大幅度提高，安全管理状况得到了很大程度的改善，大大减少了各类安全事故的发生。但是由于种种原因，建筑业重、特大事故仍时有发生，给国家造成了严重的经济损失。课题来源及背景12012-03-312选题依据促进经济的健康可持续发展、保护工人的人身安全国内施工安全事故频发，管理水平整体不高国内外建筑行业从业人数众多、国内劳动力更为密集一、绪论2012-03-31一、绪论产生施工安全事故的七个原因2012-03-31一、绪论选题意义3通过对比分析中外建筑施工安全管理差异，从中吸取有益的经验，为建立一个符合国际惯例的安全管理模式提供借鉴，促进我国建筑业健康发展。2012-03-31一、绪论主要研究内容4（1）国内外安全管理模式分析（2）国内外工程项目施工安全管理对比（3）针对性的措施建议2012-03-31一、绪论论文主要研究方法5本文所使用的方法是比较分析法，从我国安全生产管理的基本要项开始，尽可能逐一对比各国施工单位在施工安全管理方面等异同点，分析重点以各国常规做法的方向、范围和精神为主。2012-03-31二、建筑施工安全管理建筑安全管理是建筑工程项目在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动。通过对生产要素过程控制，使生产要素的不安全行为和状态减少或消除，达到减少一般事故，杜绝伤亡事故的目的。1.建筑安全管理简介2012-03-31二、建筑施工安全管理（1）一次性（2）流动性（3）多专业协调（4）劳动密集型（5）资金密集型2.建筑施工项目的特点2012-03-31二、建筑施工安全管理（1）安全问题的多样性（2）安全管理的流动性（3）不安全因素的复杂多变性（4）企业与项目安全工作的分离性（5）目标导向的差异性3.建筑施工的安全管理特点2012-03-31建筑施工安全生产管理的制度比较齐全确立了“国家监察、行业管理、企业负责、群众监督、劳动者遵章守纪”的安全管理体制企业安全管理意识逐渐增强中国三、中外工程建筑安全管理2012-03-31以安全为导向，推进日本建筑业的国际化法制化的安全管理，安全意识普遍很强工地安全管理“规范、简捷、明了、有效”日本三、中外工程建筑安全管理2012-03-31•专业化安全健康管理人员分配•实施特有的施工安全监理制度韩国三、中外工程建筑安全管理2012-03-31法律规定了广泛明确的法律责任重视安全教育和培训及安全健康计划体系化的建筑施工安全监督管理和层层负责的安全管理制度运用市场经济杠杆对建筑安全问题进行有效调节建立比较完善的关于安全事故记录、维护、检查和处罚的规章制度，保障了各相关方对建筑业安全信息的了解。建立了比较客观完备的安全量化指标美国三、中外工程建筑安全管理2012-03-31英国规定，建筑施工单位必须为雇工及时足额向保险公司交纳工地安全保险金，其数额为工程总造价的1%从设计阶段就开展对施工安全进行考虑，并对建筑工程的危险源进行辨识、评估与控制英国政府成立了国家健康安全委员会，负责审查各行各业职工健康、人身安全英国规定，建筑业用于安全防护设施的开支要占工程总造价的6%英国三、中外工程建筑安全管理2012-03-31德国的劳动部门代表国家对包括建筑业企业在内的各行业的安全生产状况进行监督检查行业协会制定行业规则和标准德国联邦建设部统一管理全国的工程建设活动，同时也是联邦政府建设项目的实施部门重罚机制和实行业主负责制《劳动保护法》规定：所有企业必须为员工缴纳养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险。德国三、中外工程建筑安全管理2012-03-31四、中外施工安全管理对比分析安全理念也叫安全价值观，是在安全方面衡量对与错、好与坏的最基本的道德规范和思想，是企业安全文化管理的核心要素。（1）我国企业实行的安全理念是“安全第一、预防为主、综合治理”；（2）国外普遍采用的是“安全零容忍”理念。1安全理念2012-03-31四、中外施工安全管理对比分析安全管理机构，是指施工单位内部设立的负责安全生产管理工作的独立职能部门。2安全管理机构设定中外安全管理机构设置条件对比表国家/地区中国韩国美国加拿大日本数量规定无明确数量规定50人以上11人以上20人以上50人以上2012-03-31四、中外施工安全管理对比分析（1）职业素养：敬业精神（2）入职条件：学历限制（3）配备数量3安全管理人员职位中国配备基数美国配备基数英国配备基数日本配备基数韩国配备基数安全管理负责人无明确规定100人100人100人100人专职安全员50人30人20人10人50人中外安全管理人员配备比较表2012-03-31四、中外施工安全管理对比分析安全投入是指安全活动的一切人力、物力和财力的总和，但本文不包括事故导致的财产损失、工作日损失、事故赔偿等，本文将安全投入分为安全教育、劳动保护、文明施工和现场安全设施四大类。3安全投入（1）安全投入率最低最高平均中国1.71%3.62%2.26%国外2.74%6.75%4.23%2012-03-31四、中外施工安全管理对比分析（2）安全绩效分值安全绩效最低最高平均中国施工单位项目679183.53国外施工单位项目829491.54安全绩效是指现场安全管理评分分值。2012-03-31四、中外施工安全管理对比分析中国施工单位安全投入率与安全绩效关系曲线02040608010011.522.533.5安全投入率安全绩效（2）安全绩效2012-03-31四、中外施工安全管理对比分析828486889092949611.522.533.5安全投入率安全绩效国外施工单位安全投入率与安全绩效关系曲线（2）安全绩效2012-03-31四、中外施工安全管理对比分析适当的增加安全投入会使现场的安全状况得到明显的改善；但当投入值达到一定值（3%）以后，仅靠增加安全投入并不能显著提高安全绩效。（2）安全绩效2012-03-31四、中外施工安全管理对比分析（3）安全投入的构成中国国外2012-03-31四、中外施工安全管理对比分析（3）安全投入的构成合理调整安全投入分配、增加安全培训的投入，加大对一线工人的个人防护用品投入是我国建筑施工单位值得思考并急需解决的问题。2012-03-31四、中外施工安全管理对比分析5安全检查检查表类型重点检查内容使用频次日检查表个人安全防护用品使用情况检查工人习惯性违章检查装置性违章检查安全设施的完好性检查安全交底检查文明施工检查场内道路安全检查每日月检查表安全培训检查消防器材检查小型工器具安全检查吊车等重型机械检查管理性、指挥性违章检查每月月初单系统检查表系统设计安全检查设备安全检查设备运输安全检查调试运行安全检查系统施工前系统施工中系统施工结束国外施工安全检查表类别2012-03-31四、中外施工安全管理对比分析5安全检查①中国——简单的粗放式安全检查：靠两只眼睛查看，凭借个人经验去发现问题，凭借个人主观意识去督促施工人员进行整改。②国外——系统的安全检查表检查组织专家，利用现代危险源辨识方法，在施工前对施工全过程进行危险辨识，提出控制措施，根据施工的不同阶段，制定不同的安全检查表，按检查频次主要分为日检查表、月检查表、单系统检查表。2012-03-31四、中外施工安全管理对比分析5安全检查国外做法的优势在于：（1）安全检查表的应用能够更直接、更全面的反映现场存在的问题；（2）消除不同安全管理人员在知识、经验、水平上的差异；（3）更为有效的实现“检查——发现问题——整改——提高”闭环管理，符合“P（计划）D（实施）C（检查）A（总结）”管理模式，促进安全管理水平的不断提升。2012-03-31四、中外施工安全管理对比分析6事故管理国内企业事故分类事故分类界定标准一般事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故较大事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故重大事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故特别重大事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故2012-03-31四、中外施工安全管理对比分析6事故管理国外企业事故分类事故分类定义未遂事故NearMiss（NM）由设备和人为差错等诱发产生的有可能造成事故，但由于人或其他保护装置等原因，未造成职工伤亡或财物损失的事件。未遂事故一般又称为准事故。急救事故FirstAidCase（FAC）工作伤害经过现场简单处理能够继续工作，且处理时间不超过24小时的事故人身伤害事故LostTimeInjury（LTI）因工作伤害导致的休息时间超过24小时医疗事故Medicaltreatmentinjuries（MT）到医院进行医治时间超过24小时的事故死亡事故Fatalities人员死亡材料损失事故MaterialDamage设备、材料损失金额达到或超过某一定额的事故，定额由所在公司根据实际情况规定，一般定额为1000美元。2012-03-31四、中外施工安全管理对比分析6事故管理通过对比发现，中国以人员伤亡及财产损失为基准对事故进行分类，界定较为宽泛，不能从事故统计上体现现场安全管理水平，也不能进行针对性预防；而国外依据现代的事故分类方法对事故进行详细的分类统计，依据“海因里希法则”发现安全管理漏洞，并采取相应措施消除隐患，有效避免事故发生。2012-03-31五、结论与展望结论推行“安全零容忍”理念完善安全管理机构强化个人执业资格管理确保安全投入，合理分配安全投入提升安全执行力，细化检查表格细化事故分类，提高事故处理成本2012-03-31五、结论与展望展望可以设想，在未来五年内，随着我国安全管理法规体系的不断完善，社会主义市场经济的不断发展，更多的企业会主动自愿的践行“安全第一，预防为主、综合治理”的安全管理思想和全过程、系统化的安全管理运行机制，我国建筑业施工安全死亡事故率将会大大下降，我国建筑企业在国际上的竞争力进一步加强，实现我国特色社会主义经济又事业快又好的稳步发展！