XXXX注册安全工程师-安全管理知识第6章

中国安全生产科学研究院第1页安全生产管理管理知识安全生产管理知识付学华中国安全生产科学研究院第2页安全生产管理管理知识第一节事故预警的基础知识第二节预警体系的建立与实现第三节预警控制第四节事故应急管理体系第五节事故应急预案第六节应急预案的演练（后三节涉及案例分析）第六章应急管理中国安全生产科学研究院第3页安全生产管理管理知识第一节事故预警的基础知识《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）指出，企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。中国安全生产科学研究院第4页安全生产管理管理知识第一节事故预警的基础知识5个概念，第二节还会重复。重点后三个。预警：是指在事故发生前进行预先警告，即对将来可能发生的危险进行事先的预报，提请相关当事人注意。预警机制：则是指能灵敏、准确地告示危险前兆，并能及时提供警示，使机构能采取有关措施的一种制度。其作用在于超前反馈、及时布置、防风险于未然，最大限度地降低由于事故发生对生命造成的侵害、对财产造成的损失。中国安全生产科学研究院第5页安全生产管理管理知识预警系统：由预警分析系统和预控对策系统两部分组成。预警分析系统：由监测系统、预警信息系统、预警评价指标体系系统、预测评价系统等组成。——预警分析系统的主要功能：是通过各种监测手段获得有关信息和运行数据，并对数据进行加工处理分析，通过适当的评价方法，对未来的趋势做出初步判断。当判断结果满足预警准则要求时，就触动报警系统，报警系统根据事先设定的报警级别发出事故报警。预控对策系统：针对不同报警级别实施相应的对策措施。中国安全生产科学研究院第6页安全生产管理管理知识一、安全生产预警的目标、任务与特点P168下预警的目标：是通过对生产活动和安全管理进行监测与评价，警示安全生产过程中所面临的危害程度。预警的任务：是完成各种事故征兆的监测、识别、诊断与评价，及时报警，并根据预警分析的结果对事故征兆的不良趋势进行矫正与控制。7方面任务中国安全生产科学研究院第7页安全生产管理管理知识预警的特征√：P1695个特征，会区分、选择，重点（四）（五）（一）快速性（二）准确性（三）公开性（四）完备性全面收集信息，全过程分析事故征兆的发展态势。（五）连贯性每次风险分析以上次为基础，实现预警预报闭环。中国安全生产科学研究院第8页安全生产管理管理知识构建预警机制需要综合考虑的因素：5个一是：处理好点与面之间的关系；二是：处理好社会敏感与实际危害之间的关系；三是：处理好高风险与高危险之间的关系；四是：处理好硬件与软件之间的关系；五是：防止重复投资，造成资源的浪费。中国安全生产科学研究院第9页安全生产管理管理知识二、建立安全生产预警机制的原则和要求√P169-1704个原则，会区分、判断，重点（四）。（一）及时性原则及时监测出异常情况，及时报告，及时采取措施。（二）全面性原则全面监测、识别、判断、评价和实施对策措施。（三）高效性原则准确预告，并制定合理的应急救援措施。（四）引导性原则在某种灾害、突发事件降临之前，提醒或引导人们应该怎么做或采取什么态度去应付和处理。中国安全生产科学研究院第10页安全生产管理管理知识三、企业安全生产预警管理体系的建立P170应针对事故特点建立安全生产事故预警管理体系。一个完整的预警管理体系应由：外部环境预警系统、内部管理不良的预警系统、预警信息管理系统和事故预警系统构成。√各要素关系如图6—1所示（图有错误）。事故预警系统的主要任务：当事故难以控制时，作出警告和对策措施建议，其业务隶属预警管理信息系统。预警管理信息系统：是集计算机技术和专家系统为一体的智能化系统，它以管理作息系统为基础，完成信息收集、处理、辨识、储存和推断等功能。中国安全生产科学研究院第11页安全生产管理管理知识下面对安全生产预警管理体系的4个预警系统进行介绍。会区分、判断。（一）外部环境预警系统P171对下列3个变化因素的预警，会区分。重点1、31.自然环境变化的预警自然灾害、生产活动引起的环境突变，对这些对象进行了监测和警报是预警管理系统的基本内容之一。2.政策法规变化的预警有关政策法规的调整、修正和变更对安全生产管理影响很大，应经常予以监测。3.技术工艺、装备等物的因素变化预警现代安全生产对科学技术进步的依赖越来越大，因此预警体系也应当关注技术创新、技术标准变动和工艺流程变化的预警。中国安全生产科学研究院第12页安全生产管理管理知识（二）内部管理不良预警系统√对下列3个变化因素的预警，会区分。重点2、3。1.质量管理预警是指针对生产过程中存在的质量问题，质量水平提高过程中的不当、错误、失误现象进行预警。2.设备管理预警其预警对象是生产过程中的各种设备的维修、操作、保养等活动。3.人的行为活动管理预警其预警对象是主要是思想上的疏忽、知识和技能欠缺、性格上的缺陷、心理和生理弱点等。中国安全生产科学研究院第13页安全生产管理管理知识（三）预警信息管理系统P171是以管理信息系统为基础，专门用于预警管理的信息管理，主要是监测外部环境与内部管理的信息。信息流动及其预警部门的运转模式如图6-2。预警信息的管理包括：信息收集、处理、辨伪、存储、推断等过程。√中国安全生产科学研究院第14页安全生产管理管理知识（四）事故预警系统（见P171下至P172上）是在预警原理指导下，以事故的成因、特征及其发展作为研究对象，运用现代系统理论和预警理论，构建对同性质灾害事故起到“免疫”，并能预防和矫正各种事故现象的“自组织”系统。事故预警系统也是一种以警报为导向，以矫正为手段，以免疫为目的的防错、纠错系统。√中国安全生产科学研究院第15页安全生产管理管理知识练习题1．预警是指在事故发生前进行预先警告，即对将来可能发生的（C）进行事先的预报，提请相关当事人注意。A．隐患B．事故C．危险D．危险源2．预警机制是指能灵敏、准确地告示危险前兆，并能及时提供警示，使机构能采取有关措施的一种制度，其作用在于（BCE），最大限度地降低由于事故发生对生命造成的侵害、对财产造成的损失。A．提前预知B．超前反馈C．及时布置D．消除隐患E．防风险于未然3．完善的事故预警机制是建立在预警系统基础之上，而预警系统主要由预警分析系统和预控对策系统两部分组成。其中预警分析系统主要包括（ABCD）等组成。A．监测系统B．预警信息系统C．预警评价指标体系系统D．预测评价系统E．监控系统中国安全生产科学研究院第16页安全生产管理管理知识4．在构建预警机制过程中，需要综合考虑以下（ABCE）因素。A．要处理好点与面之间的关系B．要处理好高风险与高危险之间的关系C．要处理好社会敏感与实际危害之间的关系D．要处理好投入与回报之间的关系E．要处理机制的硬件与软件之间的关系5．一个完整的安全生产预警管理体系应包括外部环境预警系统、预警信息管理系统、事故预警系统和（B）预警系统四部分。A．外部管理B.内部管理不良C．政策法规变化D.技术变化中国安全生产科学研究院第17页安全生产管理管理知识第二节预警系统的建立与实现建立预警系统需要遵循的原则：4个，P172中——以准确、客观的统计资料为基础；——以国家的法律法规为依据；——以系统实用性与可操作性为出发点；——兼顾硬件系统建设与软件系统结合。中国安全生产科学研究院第18页安全生产管理管理知识一、预警系统的组成及功能（一）预警系统的组成P172预警系统主要由：预警分析系统和预控对策系统组成。√预警分析系统包括：4个系统√＊监测系统：用各种监测手段获得有关信息和运行数据＊预警信息系统：负责对信息的存储、处理、识别；＊预警评价指标体系系统：主要完成指标的选取、预警准则和阈值的确定；＊预测评价系统：完成评价对象选择，根据预警准则、选择预警评价方法，给出评价结果，根据危险级别状态，进行报警；预控对策系统：根据具体警情确定控制方案。（详见第三节）中国安全生产科学研究院第19页安全生产管理管理知识预警分析系统（监测系统、预警信息系统、预警评价指标体系系统、预测评价系统）完成预警功能；预控对策系统完成对事故的控制功能。中国安全生产科学研究院第20页安全生产管理管理知识（二）预警（分析）系统的功能P172-177分别介绍了预警分析系统中的4个系统的功能。重点：2、3、41．监测系统监测系统主要完成实时信息采集，并将采集信息存入计算机，供预警信息系统分析使用。2．预警信息系统P173√事故预警的主要依据是与事故有关的外部环境与内部管理的原始信息。预警信息系统完成将原始信息向征兆信息转换的功能。中国安全生产科学研究院第21页安全生产管理管理知识预警信息系统主要由：信息网、中央处理系统和信息判断系统组成。√上述三个系统有机地结合完成预警信息系统以下的活动：（1）信息收集。（2）信息处理。（3）信息的辨伪。信息辨伪的方法：5种。（4）信息存储。（5）信息推断。信息基础管理工作必须满足以下条件：①规范化②标准化③统一化④程序化中国安全生产科学研究院第22页安全生产管理管理知识3、预警评价指标体系系统P174预警指标按技术层次可分为：潜在指标和显现指标2类。＊潜在指标：主要用于对潜在因素或征兆信息的定量化；＊显现指标；主要用于对显现因素或现状信息的定量化；在实际预警指标的选择上，主要考虑人、机、环、管等方面的因素。中国安全生产科学研究院第23页安全生产管理管理知识（1）预警评价指标1）建立预警评价指标的原则所谓预警评价指标就是能敏感地反映危险状态及存在问题的指标。预警评价指标的构建应遵循以下原则：√（a）灵敏性。（b）科学性。（c）动态性。（d）可操作性。（e）引导性。（f）预见性。中国安全生产科学研究院第24页安全生产管理管理知识2）预警评价指标的确定√4类指标，记住，能区分①人的安全可靠性指标包括生理因素（如年龄）、心理因素（如情绪）、技术因素（如操作水平）。②生产过程的环境安全性指标包括内部环境、外部环境。其中内部环境包括作业环境和内部社会环境。外部环境包括自然环境和社会环境。③安全管理有效性的指标包括安全组织、安全法制、安全信息、安全技术、安全教育、安全资金。④机（物）安全可靠性指标包括设备运行不良、材料缺陷、危险物质、能量、安全装置、保护用品、储存与运输、各种物理参数（温度、压力、浓度等）指标。中国安全生产科学研究院第25页安全生产管理管理知识（2）预警准则的确定重点1）2）1）预警准则P175√预警准则是指一套判别标准或原则，用来决定在不同预警级别情况下，是否应当发出警报以及发出何种程度的警报。预警准则的设置要把握尺度，如果准则设计过松，则会出现有危险而未能发生警报，即造成漏警现象，从而削弱了预警的作用。如果预警准则设置过严，则会导致不该发警报时却发出了警报，即导致误警，会使相关人员虚惊一场，多次误警会导致相关人员对报警信号失去信任。预警准则根据不同预警方法，具有不同形式。中国安全生产科学研究院第26页安全生产管理管理知识2）预警方法有4种，重点①②④根据对评价指标的内在特性和了解程度，预警方法有指标预警、因素预警、综合预警三种形式，但在实际预警过程中往往出现第四种形式，即误警与漏警。√①指标预警。√根据预警指标数值大小的变动来发出不同程度的报警。如要进行报警的指标为X，如图6-3，它的安全区域为[Xa，Xb]，其初等危险区域为[Xc，Xa，]和[Xb，Xd]，其高等危险区域为[Xe，Xc]和[Xd，Xf]，则预警准则如下：当Xa≤X≤Xb时，不发生报警;当Xc≤X≤Xa或Xb≤X≤Xd时，发出一级报警;当Xe≤X≤Xc或Xd≤X≤Xf时，发出二级报警;当X≤Xe或X≥Xf时，发出三级报警。要求会判定一、二、三报警。中国安全生产科学研究院第27页安全生产管理管理知识②因素预警√。当某些因素无法采用定量指标进行报警时，可以采用因素预警。该预警方法相对于指标预警是一种定性预警，如在安全管理中，当出现人的不安全行为、管理上缺陷时，发出报警。则预