厦门市科学技术奖励办法实施细则(征求意见稿)

1厦科〔2009〕59号厦门市科学技术局关于印发《厦门市科学技术奖励办法实施细则》的通知各有关单位：根据《厦门市科学技术奖励办法》（厦府办〔2009〕241号）及市领导有关批示精神，我局已完成《厦门市科学技术奖励办法实施细则》（以下简称《实施细则》）修订工作，并已征得市法制局和市奖励委员会各委员同意，现予公布，该《实施细则》自公布之日起施行。二〇〇九年十二月十五日2厦门市科学技术奖励办法实施细则第一章总则第一条为做好厦门市科学技术奖励工作，确保市科学技术奖的推荐、评审、授奖以及指导管理等各项工作的顺利进行，根据《厦门市科学技术奖励办法》(以下简称《奖励办法》)，参照《国家科学技术奖励条例实施细则》，制定本细则。第二条本细则适用于市科学技术奖的申报、推荐、评审、授奖和异议处理等各项活动。第三条市科学技术奖授予在研究开发、技术发明和促进科学技术进步等方面作出突出贡献的个人和单位。第四条申报市科学技术奖的项目必须是在厦门市辖区内研究开发、转化、应用推广以及与国内外合作研究开发的科学技术成果；或者是第一完成人或完成单位为我市个人或单位的科技成果。第五条市科学技术奖是市人民政府授予个人和单位的荣誉。获奖证书不作为确定科学技术成果权属的直接依据。第二章奖励范围和评审标准第一节科学技术重大贡献奖第六条奖励办法第七条第（一）项所称“在技术创新、科学技术成果转化和高新技术产业化中，取得重大的经济和社会效益”，是指申报人在科学技术活动中，特别是在高新技术领域取3得系列或者重大技术发明，并以市场为导向，积极推动科技成果转化，实现产业化，引起该领域技术的跨越发展，促进了产业结构的调整，为我市行业和区域的发展创造了重大的经济效益或者社会效益，对促进经济、社会发展作出了重大贡献。第七条奖励办法第七条第（二）项所称“对引进的先进技术设备进行消化、吸收和原材料国产化过程中，有明显的改进或创新，并取得重大效益”，是指申报人在引进国外先进技术设备的基础上进行消化、吸收，并有重大技术创新，大大提高生产效率，创造出重大效益，对经济建设和该行业的发展作出重大贡献。第八条奖励办法第七条第（三）项所称“国家安全、社会保障、环境保护、城市建设、医疗卫生、重大工程等社会事业的科学研究中有重大突破并取得显著社会效益或经济效益的”，是指申报人在社会科技活动中，取得重大进展的科技成果，丰富和拓展了学科的理论,引起该学科或者相关学科领域的突破性发展,促进了社会事业的发展，对科学技术发展、社会进步和保障国家安全作出重大贡献。第九条重大贡献奖的候选人应当热爱祖国，具有良好的科学道德，并至申报时仍从事科学研究或者技术开发工作。第二节市科学技术进步奖第十条奖励办法第八条第（一）项所称的“产品”，是指运用科学技术知识开发的产品，包括各种仪器、设备、器械、工具、零部件、药品以及生物新品种等；所称的“工艺”，包括工业、农业、医疗卫生和国家安全等领域的各种技术方法；所称的4“材料”，包括用各种技术方法获得的新物质等；所称的“系统”，是指产品、工艺、材料的技术集成。技术发明项目的授奖范围不包括仅依赖个人经验、技能和技巧而又不可重复实现的技术。第十一条奖励办法第八条第（一）项第2目中所称“前人尚未发明、发现或者公开”，是指该项科学发现为国内外首次提出，或者技术发明为国内外首创，或者虽然国内外已有，但是其主要技术内容尚未在国内外各种公开出版物、媒体及各种公众信息渠道上发表或者公开，也未曾公开使用。第十二条奖励办法第八条第（一）项第3目中所称“具有先进性和创新性”是指该项技术发明与国内外已有的同类技术相比较，其技术思路有创新，技术上有实质性的特点和显著的进步，主要性能(性状)、技术经济指标、科学技术水平及其促进科学技术进步的作用和意义等方面综合优于同类技术。第十三条奖励办法第八条第（一）项第4目中所称“经实施，取得了显著经济效益或者社会效益”是指该项研究开发或技术发明成熟，并应用实施一年以上，取得了良好的效果。第十四条奖励办法第八条第（二）项第1目中所称“技术开发项目”，是指在科学研究和技术开发活动中，取得或者生产出具有较大市场价值的产品、技术、工艺、材料、设计和生物新品种等，并应用推广一年以上的科学技术成果。第十五条奖励办法第八条第（二）项第2目中所称“社会公益项目”，是指在环境保护、医疗卫生、自然资源调查及其合理利用、自然灾害监测预报及其防治等社会公益性科学技术事业5中取得的，或者在计量、技术标准、科技信息、科技立法、科技档案等科学技术基础性工作中取得的，并应用推广一年以上的科学技术成果。第十六条奖励办法第八条第（二）项第3目中所称“重大工程项目”是指列入国民经济和社会发展计划的重大综合性基本建设工程、科学技术工程和企业技术创新工程等，重大工程项目必须经过相关部门验收且安全运行一年后方可参加市科学技术进步奖评选。第十七条奖励办法第八条（三）项所称“战略与政策、规划、专题调研、技术预测、科技立法及其有关管理科学与政策科学研究”，是指在研究制定科技、经济、社会发展战略与政策、发展规划、技术评价、预测或系统分析、科技立法、现代科技管理等方面所作的系统研究，及其管理科学与政策科学的研究等。第十八条市科学技术进步奖项目完成人应当具备下列条件之一：（一）在项目总体技术方案设计中作出重要贡献；（二）在关键技术和疑难问题的解决中作出重要技术创新；（三）在成果转化、推广应用及产业化过程中作出重要贡献。在同一项目中完成人应按照贡献大小排序，在项目的科研活动中仅从事协调组织或行政管理以及辅助服务的人员，不得作为市科学技术奖申报项目的完成人。政府行政部门公务人员和参照公务员管理的人员不得作为项目前五名完成人，但年平均直接从事科研工作在180天以上者，经本人申请,市奖励办审议并报市奖励委员会主任批准的可例外。6第十九条市科学技术进步奖申报单位应当是在项目研制、开发、投产、应用和推广过程中提供技术、设备和人员等条件，对项目的完成起到组织、管理和协调作用的主要完成单位。各级政府部门及其下属非科研事业单位一般不得作为市科学技术进步奖的申报单位，但战略与决策研究项目除外，完成单位按贡献大小进行排序。第二十条市科学技术进步奖申报项目应具备下列条件：（一）技术创新性突出：在技术上有重要的创新，特别是在高新技术领域进行自主创新,形成了产业的主导技术和名牌产品,或者应用高新技术对传统产业进行改造，通过技术创新，提升传统产业，解决了行业发展中的共性技术、关键技术和技术难点问题。（二）经济效益或者社会效益显著：项目经过一年以上较大规模的应用实施，产生了显著经济效益或者社会效益，为经济建设、社会发展作出了较大贡献。（三）推动行业科技进步作用明显：项目实施后，发挥了良好的示范、带动作用，促进了产业结构的调整、优化、升级和产品的更新换代，提高了行业的技术水平和创新能力。第二十一条市科学技术进步奖项目授奖等级的评定标准如下：（一）技术发明项目1、属国内外首创的重大技术发明，自主研发专有技术取得国内（外）有效发明专利权，且项目具有新颖性、创造性和实用7性，推动了本领域和相关领域的技术进步，总体技术水平、主要技术达到同类技术国际先进水平，市场竞争力强，成果转化程度高，并产生了重大经济效益或者社会效益的，可以评为一等奖。2、属国内外首创的技术发明，或者国内外虽然已有，但是尚未公开的技术发明，已取得国内（外）有效发明专利权，且项目具有新颖性、创造性和实用性，推动了本领域的技术进步，总体技术水平、主要技术达到同类技术国内领先水平，市场竞争力较强，成果转化程度较高，并取得较大经济效益或者社会效益的，可以评为二等奖。3、属国内外首创的技术发明，或者国内外虽然已有，但是尚未公开的技术发明，已取得国内（外）有效发明专利权，且项目具有新颖性、创造性和实用性，对本领域的技术进步有推动作用，总体技术水平、主要技术达到同类技术国内先进以上水平，有一定市场竞争力，成果转化程度较高，并取得一定经济效益或者社会效益的，可以评为三等奖。（二）技术开发项目1、在关键技术或者系统集成上有重大创新，技术难度大，有自主知识产权，总体技术水平、主要技术指标达到国际同类技术的先进水平，成果转化程度高，市场竞争力强，对本行业的技术进步和产业结构调整有重大作用，并取得重大经济效益的，可以评为一等奖。2、在技术上有较大创新，技术难度较大，总体技术水平、主要技术指标达到国内领先水平，成果转化程度较高，对本行业8的技术进步和产业结构调整有较大作用,并取得较大经济效益的,可以评为二等奖。3、在技术上有一定创新，有一定技术难度，总体技术水平、主要技术指标达到国内先进水平，成果转化程度较高，对本行业的技术进步和产业结构调整有一定作用,并取得一定经济效益的,可以评为三等奖。（三）社会公益项目1、在关键技术或者系统集成上有重大创新，技术难度大，总体技术水平、主要技术指标达到国际同类技术先进水平，并在本行业内得到广泛应用，取得了重大社会效益，对科技发展和社会进步有重大意义的，可以评为一等奖。2、在技术或者系统集成上有较大创新，技术难度较大，总体技术水平、主要技术指标达到国内领先水平，在本行业内得到较广泛应用，并取得了较大社会效益，对科技和社会进步有较大意义的，可以评为二等奖。3、在技术或者系统集成上有创新，有一定技术难度，总体技术水平和主要技术指标达到国内先进以上水平，已经在本行业内推广应用，并取得了一定社会效益，对科技和社会进步有一定意义的，可以评为三等奖。（四）重大工程项目1、团结协作、联合攻关，在关键技术、系统集成和工程管理方面有重大创新，技术难度和工程复杂程度高，总体技术水平、主要技术指标达到国际先进水平，并取得了重大的经济效益或者9社会效益，对推动本领域的科技进步有重大作用，对经济建设、社会发展和社会进步有重大意义的，可以评为一等奖。2、团结协作、联合攻关，在关键技术、系统集成和工程管理方面有较大创新，技术难度和工程复杂程度较高，总体技术水平、主要技术指标达到国内领先水平，并取得了较大的经济效益或者社会效益，对推动本领域的科技进步有较大作用，对经济建设、社会发展和社会进步有较大意义的，可以评为二等奖。3、团结协作、联合攻关，在关键技术、系统集成和工程管理方面有较大创新，技术难度和工程复杂程度较高，总体技术水平、主要技术指标达到国内先进水平，并取得了良好的经济效益或者社会效益，对推动本领域的科技进步有较大作用，对经济建设、社会发展和社会进步有一定意义的，可以评为三等奖。（五）战略与决策研究项目1、项目研究在理论上有重大创新，方法上有重大突破，达到国内领先水平，其研究成果已形成规范性文件等政策法规，或形成具体的可操作实施方案，对地方党委、政府或产业发展决策有实际贡献，且已应用五年以上，对决策管理已产生显著作用，被社会承认并取得显著的社会或经济效益的，可以评为一等奖。2、项目研究在理论上有显著创新，方法上有较大突破，达到国内先进水平，其研究成果已形成规范性文件等政策规章，或形成具体的可操作实施方案，对地方党委、政府或产业发展决策有实际贡献，且已应用三年以上，对决策管理已产生较显著的作用，被社会承认并取得明显的社会或经济效益的，可以评为二等奖。103、项目研究在理论上有创新，方法上有一定突破，达到国内先进水平，其成果已形成规范性文件等政策规章，或形成具体的可操作实施方案，对地方党委、政府或产业发展决策有实际贡献，且已应用一年以上，对决策管理已产生一定作用，被社会承认并取得较明显社会或经济效益的，可以评为三等奖。第二十二条市科学技术进步奖特别奖申报条件及评定标准等另行规定。市科学技术进步奖一、二、三等奖单项授奖单位及人数实行限额。每项授奖单位原则上不超过5个，人数不得超过8人。第三节市科学技术组织推进奖第二十三条奖励办法第九条所称“优秀科技成果”应为已通过专家鉴定，并已推广应用得到社会认可的成果。所称的“重大贡献”是指申报者发挥其组织管理和协调作用，为优秀成果的推广应用建立了良好的政策及实施环境，在推动、促进优秀成果推广应用中发挥重要作用。第二十四条市科学技术组织推进奖申报人应是在推进优秀成果转化、推广应