立足新起点 当好排头兵 奋力推进厦门科学发展新跨越(厦门市第十一次

－1－立足新起点当好排头兵奋力推进厦门科学发展新跨越——在中国共产党厦门市第十一次代表大会上的报告（2011年9月26日）于伟国同志们:本次党代会，正值厦门经济特区建设30周年。30年来，历届市委团结带领全市干部群众和广大特区建设者，呕心沥血、艰苦创业，开拓进取、奋勇拼搏，创造了辉煌业绩，谱写了壮丽篇章。站在新的起点上，我们要乘势而上、奋发有为，把经济特区的现代化建设继续推向前进。现在，我代表中共厦门市第十届委员会向大会作报告。一、过去五年的工作五年来，在党中央和省委的坚强领导下，市委团结带领全市人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持主题主线，牢牢把握重大历史机遇，有效应对国际金融危机冲击，实施“五大战役”，抓实“五个着力”，攻坚克难、真抓实干，完成了市第十次党代会提出的目标任务，形成了科学发展、跨越发展的强劲态势。致力转方式调结构，综合经济实力显著提升。坚持以创新促升级、以增量壮实力，不断提高经济整体素质和竞争力，较好实现速度和结构质量效益相统一。2010年全市生产总值突破2000亿元，年均增长14.1%；财政总收入和地方级财政收入分别为526亿元、289亿元，年均分别增长20.9%、24.1%。光电等先进制造业集聚壮大，金融商务等现代服务业加速发展，软件与信息服务等新兴产业迅速成长，都市型现代农业持续提升，2010年来厦游客突破3000万人－2－次，社会消费品零售总额年均增长19.3%，三次产业结构调整为1.1∶49.7∶49.2。成为国家创新型城市试点，高新技术企业数约占全省一半，万元生产总值能耗约为全国平均值一半，提前两年实现节能减排目标。致力深化改革开放，发展动力活力显著提升。经济特区范围扩大到全市，综合配套改革获得党中央、国务院支持。服务业综合改革、服务外包、低碳城市、保险改革发展等一系列国家改革创新试点顺利实施。统筹城乡发展、小城镇改革试点扎实推进。整合重组23家国企集团，全市国有资产增值两倍。公共资源配置、行政审批制度改革继续深化，医药卫生、文化体制、公交、户籍等改革稳步进行。外贸结构持续优化，进出口总额占全省一半以上，央企、外企、民企“三维”招商成效明显，千万美元以上项目合同利用外资比上五年增长3.6倍，被世界银行评为投资环境金牌城市。致力岛内外一体化，中心城市功能显著提升。岛外新城核心区建设全面展开，岛内东部开发建设不断加快，城市建成区扩大近一倍。旧村改造新村建设、老区山区及移民造福工程扎实推进。火炬高新区等产业园区和观音山等商务营运中心集聚效应凸显。建成我国大陆第一条海底隧道，新增两座跨海大桥，极大改善岛内外交通。福厦高铁、泉厦高速（扩建）通车。厦门航空港成为我国第五大口岸机场。厦门湾港口实现一体化，海沧保税港区首期封关运作，集装箱吞吐量上升至全球第19位。厦漳泉大都市区同城化启动，城市承载辐射功能日益增强。致力对台先行先试，前沿平台作用显著提升。全国唯一的两岸区域性金融服务中心加快建设，境内外金融机构踊跃入驻。一批世界知名的台湾光电企业相继落户。“大三通”效应不断扩大，成为两岸海空直航口岸和通邮封发局，率先启动赴金游和赴金马澎、赴台个人游，“小三通”往来旅客累计670万人次。率先开展两岸基层政党交流及对口参访，成功举办三届海峡论坛，台交会、文博会、图交会、农渔业对接会等30余项涉台盛会影响力持续扩大，国家有关－3－部委在厦设立的20多个对台合作交流基地建设进展顺利。厦门与台湾的经贸文化交流和情感融合，让更多台湾同胞深切感受到两岸一家亲。致力强化民生保障，社会和谐程度显著提升。全市财政一般预算60%以上用于民生保障重点领域，在全国率先实现义务教育完全免费，率先实现基本养老和医疗保险城乡一体、全民覆盖，率先建立保障性住房体系。2010年城镇居民人均可支配收入29253元，农民人均纯收入10033元，居全国前列。荣获全国文明城市“二连冠”并顺利通过第三届复查考评，实现全国双拥模范城“六连冠”。义务教育均衡发展、未成年人思想道德建设、文化惠民工程、公共卫生服务、人口与计生、社会治安综合治理、普法、人防等工作全国领先。致力加强党的建设，执政能力水平显著提升。扎实开展深入学习实践科学发展观活动，大力推进“创先争优”。加强宣传思想工作，党的政治优势进一步发挥。加强领导班子和干部队伍建设，干部人事制度改革扎实推进。深化“三级联创”，基层党组织战斗堡垒作用较好发挥。完善惩治和预防腐败体系，反腐倡廉建设深入开展。市委常委会总揽全局、协调各方，支持人大、政府、政协履行职能，发挥各民主党派、工商联和无党派人士作用，做好港澳侨外、民族宗教和老干部、工青妇等工作，有效凝聚推动发展、促进和谐的强大合力。过去五年，是在抢抓机遇中拼搏奋进、在战胜困难中跨越发展的五年，是产业实力大幅提升、城市建设大步推进、民生保障大力改善的五年。这些成绩的取得，是在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，在中央和省各部门及其驻厦单位的大力支持下，在历届市委工作的基础上和老领导、老同志的关心支持下，全市各级各套班子和各部门齐心协力，广大党员和干部群众团结奋斗的结果；也离不开各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界人士的广泛参与，离不开驻厦部队、武警官兵的积极贡献，离不开广大港澳台同胞、海外侨胞、国际友人的合作支持。在此，我代表市委向所有关心和支持厦门建设发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢！－4－五年的实践告诉我们:必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，创造性开展工作，不断拓展科学发展、跨越发展的新成效；必须坚持好字当头、又好又快，积极探索生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；必须坚持以改革增活力、以开放拓空间，不断增创经济特区发展新优势；必须坚持以人为本、执政为民，由广大群众共享发展成果，把全社会的智慧和力量凝聚到建设美好家园上来；必须坚持发挥优势、先行先试，打造交流融合、互利共赢的前沿平台，努力为开创两岸关系和平发展新局面作贡献；必须坚持党要管党、从严治党，不断提高党的执政能力，始终保持党的先进性。同时，我们也清醒地看到困难和问题:土地、资源、人口和环境约束日益趋紧，转变经济发展方式任务十分艰巨；经济总量偏小，中心城市集聚辐射功能有待进一步提升；制约科学发展的体制机制问题需要深入解决；公共服务和社会管理还不能满足人民群众的需求，惠民生促和谐任务依然繁重；少数基层党组织的创造力凝聚力战斗力需要增强；一些党员干部工作作风不实，工作能力和水平有待提高；反腐倡廉的制度和机制建设有待进一步加强。对此，我们要高度重视，认真加以解决。二、今后五年的总体要求和战略重点今后五年是深入实施“十二五”规划、率先实现全面建设小康社会目标的决定性时期。我们具有特区建设30年奠定的坚实基础，拥有两岸关系和平发展、海西发展规划全面实施、经济特区扩大到全市等重大机遇，也面临着世界经济形势不确定性、复杂性增加，区域竞争加剧、市场风险加大、转型压力加重等严峻挑战。我们必须增强责任意识和忧患意识，把握机遇、迎接挑战，努力实现经济社会又好又快发展。今后五年，全市工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在党中央和省委的坚强领导下，突出主题主线，继续解放思想，深化改革开放，按照－5－全省科学发展、跨越发展的战略部署，全面加快岛内外一体化和厦漳泉同城化，全力打造创新厦门、宜居厦门、平安厦门、文明厦门、幸福厦门，在新的起点上推进科学发展新跨越，努力当好推动科学发展、促进社会和谐、服务和平统一的排头兵，更好更快地建设社会主义现代化国际性港口风景旅游城市和海峡西岸重要中心城市。为此，我们必须突出以下战略重点:准确把握科学发展新跨越这一战略主题。科学发展新跨越是科学发展观在厦门的生动实践，是全省科学发展、跨越发展重大部署的具体落实。其核心要领是主题主线、又好又快，基本动力是先行先试、创新创造，显著特征是提效提速、做强做大，根本目的是为民惠民、公平公正，主要举措是着力岛内外一体化、着力二三产共推进、着力内外需齐拓展、着力惠民生促和谐、着力抓党建强保障。必须以科学发展谋求新跨越，在新跨越中体现科学发展，实现结构更优化、实力更强大、发展更均衡、人民更幸福。积极履行当好排头兵这一战略使命。当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，更好地服务祖国和平统一大业，是中央赋予厦门的神圣使命。当好排头兵，就是要大胆探索，以思想解放为先导，把握发展大势，打破思维定式，思进思新思变，不断提升发展思路；就是要先行先试，弘扬“敢为天下先、爱拼才会赢”精神，在建立有利于科学发展的体制机制上率先突破，在拓展两岸交流合作上率先推进，在扩大对外开放上率先转型；就是要发挥作用，提升发展实效，创造一流业绩，切实在推动科学发展与构建和谐社会中发挥排头兵作用，在全国区域经济发展中发挥窗口示范作用，在全省科学发展、跨越发展中发挥龙头带动作用，始终走在中国特色社会主义实践的前沿。全面落实“一体化、同城化”这一战略思路。按照胡锦涛总书记关于规划、基础设施建设、基本公共服务“三个一体化”重要指示精神，提升本岛、跨岛发展、全域一体、同城共兴，使城市格局由岛内一个“拳头”伸展为全市一个－6－“手掌”，真正建成全域特区，进而带动厦漳泉同城化。提升本岛，就是保持风貌、保持特色，降低开发强度、降低建设密度，提升环境品质、提升城市功能，以“退二优三”重点发展现代服务业，实现形象更新、产业转型、功能完善。跨岛发展，就是高起点、高标准、高层次、高水平推进岛外新城建设，以“强二进三”重点发展先进制造业及配套服务业，使新城建设一片、繁荣一片、兴旺一片，实现空间拓展、产业集聚、功能提升，建设现代化国际性滨海新城；同时，以工促农、以城带乡，建设社会主义新农村。全域一体，就是加紧构筑连接岛内外、畅通各组团的交通网络，统筹建设全域布局、融合对接的基础设施，尽快完善城乡一体、水平均衡的公共服务。同城共兴，就是与漳州、泉州一道，从条件最成熟、发展最需要、群众最期盼之处入手，扎实推进建设规划、基础设施、产业发展、要素市场、公共服务等重点领域同城化，打造海西强劲增长极。奋力实现“五个厦门”这一战略目标。经过五年的努力，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现高新技术产业产值、社会消费品零售总额、财政总收入、地方级财政收入、民生和社会事业总投入“五个翻番”，大力打造“五个厦门”。——打造创新厦门。创新体制机制，以综合配套改革增创特区新优势；推进科技创新，力争实现全社会研发投入翻一番，科技进步贡献率超过65%，高新技术和新兴产业产值占规模以上工业产值超过60%；坚持人才强市，人力资本投入占全市生产总值的15%，人才资本对经济增长贡献率达36%，建成创新资源充分涌流、创新成果高效转化、创新人才争相向往的国家创新型城市和海西人才创业港。——打造宜居厦门。加强生态文明建设，环境质量居全国前列，城市建成区绿化覆盖率达42%，人均公共绿地11.5平方米；推进低碳发展，万元生产总值能耗居全国先进水平；建设城市轨道交通工程，保障非机动慢行交通，降低－7－公交出行成本，居民绿色出行率超过60%；完善社区配套，提升居住品质，实现天更蓝、水更绿、山更青、路更畅，成为一流宜居城市。——打造平安厦门。加强和创新社会管理，提升平安创建成果，完善公共安全和综合防护体系，实现有序社会管理、有效应急处置、有力防控犯罪，人民群众安全感和治安满意率均居全国前列，成为政治稳定、治安良好、法治规范、安居乐业的平安和谐之城。——打造文明厦门。加强社会主义核心价值体系建设，大力弘扬特区精神；深化文明创建，不断提升城乡文明程度和市民文明素质，城市公共文明指数继续居全国前列；全面提升城市文化品位，基本形成覆盖城乡的公共文化服务体系，努力促进人的全面发展。——打造幸福厦门。立足全国率先、全民保障、全面覆盖，实施教育优先、就业促进、全民社保、基本医疗卫生、住房保障、养老服务“民生行动计划”，城乡居民收入、各类社会保障、教育发展指标居全国前列，城乡居民主要健康指数基本达到