第八章建设工程设备采购和制造监理

第八章建设工程设备采购和制造监理第一节概述第二节建设工程设备采购监理第三节建设工程设备制造监理第四节建设工程设备采购监理与设备监造的监理资料第一节概述一、建设工程设备工程设备是指正在筹划建设中的某一工程项目或者某一项目所涉及的各种设备，具体的说这些设备包括：（1）建设项目中的建筑设备；（2）企业技术改造项目中的工艺设备；（3）某些厂商或单位为了自己使用或商业需要而采购的办公设备。一、建设工程设备建设项目一般可分成工业建设项目和民用建筑项目两大类。工程建设项目中设备应满足工业生产工艺的要求，设备费用占据投资的大部分。随着对建筑物使用功能的要求不断地提高，对设备的需求也越来越大，设备费用在民用建筑投资中占得比重也呈上升趋势，而且上升的速度也越来也快。一、建设工程设备建设项目中包含的设备种类形式：（1）生产设备；（2）动力与电气设备；（3）照明设备；（4）通风空调设备；（5）给排水设备；（6）通信设备；（7）消防设备；（8）其他设备。二、建设工程设备监理所谓工程设备监理是指监理机构按照建设单位的委托和授权，依据国家行政法规和设备的有关技术标准以及合同规定的技术、经济要求，综合运用法律、经济、行政和技术手段，针对工程设备的设计、制造、安装、调试各阶段，对工程设备的生产者和安装、调试的参与者的行为进行监督、约束和协调，以保障工程设备按时、按质达到规定的要求。二、建设工程设备监理工程设备监理的目标有以下三个：（1）质量。达到合同、设计和规范标准要求。（2）进度。按照合同工期完成设备的采购或监造，力求在不增加投入的前提下，提前完成任务。（3）投资。保证在预定的造价内完成采购或监造，争取节约投资。工程设备监理的任务主要体现在工程建设的三个控制：质量控制、进度控制和投资控制。三、建设工程设备监理委托合同设备监理合同属于经济合同范畴，因此它的性质和内容需符合“经济合同法”的规定。而作为设备监理合同，除必须按经济合同法的要求确定合同内容外，还需具有设备监理的特性，制订具有与设备的技术性、监理的法制性相适应的具体内容。三、建设工程设备监理委托合同（1）工程概况。（2）监理的范围和内容。1）监理的范围是由建设单位确定的，全部设备监理的范围应包括与土建相关的建筑设备和工艺装备两部分；2）监理内容也由两部分组成，一是指各建设阶段，建设单位可能请监理参与建设全过程，二是指每一建设阶段中的具体监理内容。三、建设工程设备监理委托合同（3）双方的权利和义务。（4）监理费的计取与支付。（5）违约责任。（6）双方约定的其他事项。四、组建监理机构监理单位应根据签订的设备监理委托合同组织合理有效的项目监理机构。项目监理机构运行的有效性将依赖于对组成监理机构的各类人员的正确合理选择与配置。合理的人员结构包括：合理的专业结构合理的技术职务、职称结构合理的组织结构四、组建监理机构监理机构是受建设单位委托来承接监理任务的，必须以“守法、诚信、公正、科学”的执业准则开展监理工作。在建设单位授权之下，监理机构代表建设单位对被监理方的行为以及设备的质量、工期、投资进行监理。接受监理机构的监督和管理是被监理方应尽的义务，并应为监理机构提供方便，积极配合。第二节建设工程设备采购监理建设工程设备采购的工作目标是使所购置的设备符合合同、设计和规范标准的要求，制造质量优良、价格合理、供货及时、售后服务周到。设备采购阶段监理程序包含四个阶段：组建监理机构、实施采购监理、设备验收、编写监理工作总结。一、组建监理机构1、机构组建监理单位应依据与建设单位签订的设备采购阶段的委托监理合同，成立由总监理工程师和专业监理工程师组成的项目监理机构。监理人员应专业配套，数量应满足监理工作的需要，并应明确监理人员的分工及岗位职责。一、组建监理机构2、技术准备工作项目监理机构成立后，总监理工程师应及时组织监理人员熟悉和掌握设计文件对拟采购的设备的各项要求、技术说明和有关的标准。总监理工程师应对监理人员进行技术交底，使监理人员进一步明确监理过程中的注意事项。项目监理机构成立后，应根据委托监理合同制定监理工作的程序、内容、方法和措施。二、实施采购监理1、编制采购方案项目监理机构应根据合同、设计和规范标准的要求，编制设备采购方案，明确设备采购的原则、范围、内容、程序、方式和方法，并报建设单位批准。设备采购的一般方式：市场采购、向设备制造厂订货、委托总承包单位或建筑安装施工单位购置设备、委托设备成套机构购置设备、采用招标方式订购设备。二、实施采购监理2、编制采购计划项目监理机构根据批准的设备采购方案编制设备采购计划，并报建设单位批准。采购计划的主要内容应包括采购设备的明细表、采购的进度安排、估价表、采购的资金使用计划等。二、实施采购监理3、协助选择供应单位项目监理机构应根据建设单位批准的设备采购计划派专人组织或参加市场调查，编写市场调查报告，反馈给建设单位，并协助建设单位选择设备供应单位。二、实施采购监理4、协助组织采购招标设备招标采购阶段监理的主要内容如下：（1）深入研究合同、设计和规范标准对设备的要求，帮助建设单位起草招标文件。（2）发出招标公告或邀请投标意向书。（3）审查投标单位的资质，验看生产许可证、设备试验报告或鉴定证书。二、实施采购监理4、协助组织采购招标设备招标采购阶段监理的主要内容如下：（4）参加回答投标单位询问的答疑会议。（5）参加评标、定标会议，帮助业主进行综合比较和确定中标单位。（6）参加合同谈判和签署。（7）协助建设方向中标单位或设备制造厂移交必要的技术文件。三、设备验收在设备按合同要求运抵制定地点后，监理工程师应对设备进行验收。验收包括品种规格核对、数量清点、外观检查、质量证明文件移交。验收合格主持设备制造单位与安装单位的交接工作。设备安装完，监理工程师还应组织对设备进行试验，包括单机空载试验、设备系统的联动负载试验和超负荷（有要求时）等规定的试验项目。试验后，监理方应编写监理鉴定报告。四、编写监理工作总结在设备采购监理工作结束后，总监理工程师应及时组织编写监理工作总结，对监理的过程、发现的问题及处理情况进行总结，并向建设单位提交设备采购监理工作总结。第三节建设工程设备制造监理设备制造过程是设备制造单位将项目设计时提出的设备质量要求转化为设备实物质量的过程。设备制造中的监理就是要监督和协调设备制造单位的工作，使制造出来的设备在技术性能和质量上全面的符合订货的要求，使设备的交货时间和价格符合合同的规定，并为以后的设备运输储存与安装调试打下良好的基础。需要在设备制造阶段中进行监理的设备通常都是工程项目中的主要设备和关键设备。设备制造阶段监理程序包括组建监理机构、监理交底、编制监理规划及实施细则、实施制造监理、设备验收、编写监理工作总结。一、组建监理机构监理单位依据与建设单位签订的设备监造阶段的委托监理合同，成立由总监理工程师和专业监理工程师组成的项目监理机构。项目监理机构应进驻设备制造现场。二、监理交底对设备制造的事前控制主要是加强对设计的审核，使设计的产品原理科学、结构合理、符合有关标准和规定、符合使用的要求；使采用的工艺和组装方法正确、手段可靠、节省材料、便于检验。因此，总监理工程师应组织专业监理工程师熟悉设备制造图纸及有关技术说明和标准，掌握设计意图和各项设备制造的工艺规程以及设备采购订货合同中的各项规定，并应组织或参加建设单位组织的设备制造图纸的设计交底。二、监理交底监理方对设计文件的审查内容：（1）审查设备设计所依据的各种资料、数据、标准、规范是否正确可靠，是否符合国家、地方和行业的有关现行有效的规定。（2）审查选用的设备能否满足生产工艺的需要和实用功能的要求。设备的工作负荷是否合理。（3）审查设备的平面布置和立体布置是否合理。（4）审查设备的基础设计及预埋设计是否正确。三、编制监理规划及实施细则监理规划是在监理委托合同签定后，由总监理工程师组织专业监理工程师编制的指导开展监理工作的纲领性文件。它起着指导监理单位内部自身业务工作的功能的作用。设备监造规划经监理单位技术负责人审批并批准后，在设备制造开始前十天内报送建设单位。三、编制监理规划及实施细则监理实施细则则起着具体指导监理实务作业的作用。它是在监理规划的基础上，对监理工作的更详细的具体化和补充。它可根据监理项目的具体情况，由专业监理工程师分阶段、分专业进行编写。四、制造监理的实施设备制造过程中的监理方式有驻厂跟踪监理、巡回监理、见证点监理、停止点监理、文件监理和出厂检验监理。其中，见证点监理、停止点监理和出厂检验监理都需要设备制造厂事先通知，因而在设备订购合同上要明确规定由设备制造厂通知监理单位。四、制造监理的实施设备制造的具体控制环节：（1）审核制造商的资质总监理工程师应审核设备制造商的资质情况、实际生产能力和质量保证体系，符合要求后予以确认。（2）审核施工方案总监理工程师审查设备制造单位的设备制造生产计划和工艺方案，提出审查意见，符合要求后予以批准，并报建设单位。设备制造的具体控制环节：（3）过程质量控制1）专业监理工程师审查设备制造的检验计划和检验要求，确认各阶段的检验时间、内容、方法、标准以及检测手段、检测设备和仪器。2）专业监理工程师必须对设备制造过程中拟采用的新技术、新材料、新工艺的鉴定书和试验报告进行审核，并签署意见。3）专业监理工程师应审查主要及关键零件的生产工艺设备、操作规程和相关生产人员的上岗资格，并对设备制造和装配场所的环境进行检查。设备制造的具体控制环节：（3）过程质量控制4）专业监理工程师应审查设备制造的原材料、外购配套件、元器件、标准件以及坯料的质量证明文件及检验报告，检查设备制造单位对外购器件、外协作加工件和材料的质量验收，并由专业监理工程师审查设备制造单位提交的报验资料，符合规定要求时予以签认。5）专业监理工程师应对设备制造过程进行监督和检查，对主要及关键零部件的制造工序应进行抽检或检验。设备制造的具体控制环节：（3）过程质量控制6）专业监理工程师应要求设备制造单位按批准的检验计划和检验要求进行设备制造过程的检验工作，做好检验记录，并对检验结果进行审核。7）专业监理工程师检查和监督设备的装配过程，符合要求后予以签认。8）在设备制造过程中如需要对设备的原设计进行变更，专业监理工程师应审核设计变更，并审查变更引起的费用增减和制造工期的变化。9）总监理工程师应组织专业监理工程师参加设备制造过程中的调试、整机性能检测和验证，符合要求后予以签认。四、制造监理的实施（4）投资控制1）专业监理工程师应按设备制造合同的规定审核设备制造单位提交的进度付款单，提出审核意见，由总监理工程师签发支付证书。2）专业监理工程师应审查建设单位或设备制造单位提出的索赔文件，提出意见后报总监理工程师，由总监理工程师与建设单位、设备制造单位进行协商，并提出审核报告。3)专业监理工程师应根据制造合同的要求及时审核设备制造单位报送的设备制造结算文件，并提出审核意见，报总监理工程师审核，由总监理工程师与建设单位、设备制造单位进行协商，并提出审核报告。五、设备验收（1）在设备运往现场前，专业监理工程师应检查设备制造单位对待运设备采取的防护和包装措施，并应检查是否符合运输、装卸、储存、安装的要求，以及相关的随机文件、装箱单和附件是否齐全。（2）设备全部运到现场后，总监理工程师应组织专业监理工程师参加由设备制造单位按合同规定与安装单位进行的交接工作，开箱清点、检查、验收、移交。（3）安装完毕后，监理工程师还应组织对设备进行试验。试验后监理方应编写监理鉴定报告。六、监理工作总结在设备监造工作结束后总监理工程师应组织编写设备监造工作总结，并向建设单位提交设备监造工作总结。第四节建设工程设备采购监理与设备监造的监理资料《建设工程监理规范》规定，设备采购监理的监理资料应包括以下内容：（1）委托监理合同；（2）设备采购方案计划；（3）设计图纸和文件；（4）市场调查、考察报告；（5）设备采购招投标文件；（6）设备采购订货合同；（7）设备采购监理工作总结。《建设工程监理规范》规定，设备监造工作的监理资料应包括以下内容：（1）设备制造合同及委托监