关于进一步加强临近营业线施工机械安全管理的通知

—1—关于进一步加强临近营业线施工机械安全管理的通知沪宁城际、沪杭客专、宁杭客专、宁安城际、海洋公司，各工程建设指挥部、筹备组：为进一步加强建设工程临近营业线施工机械安全管理，确保各类施工机械在作业时和移机、转场时不倾覆、不侵限，确保营业线行车安全，结合当前沪宁城际铁路等建设项目临近营业线大范围路基预压土卸载、吊装作业、桩基施工等诸多大型机械施工的现状，2009年11月11日，路局安监室和建设处组织召开临近营业线施工机械防倾覆和应急防护措施专题会议，讨论研究并明确了临近营业线施工机械的具体安全卡控措施和应急防护办法，现将有关要求通知如下，请各项目管理机构结合路局有关文件规定一并严格执行。一、加强现场防护的强制性规定1．凡现场使用的施工机械高度（或作业时的伸展高度）在机位的水平投影侵入既有线栅栏的（无栅栏的为相邻线路路肩、建工函〔2009〕260号上海铁路局建设管理处—2—桥梁护栏等以外2m位置），必须设置驻站联络员和工地防护员，其中挖掘机、吊机等自行式施工机械要求每台机械设置一名工地防护员，固定式施工机械在可控范围内设置一名工地防护员（由各项目管理机构根据机械种类和现场实际具体确定）。驻站联络员和工地防护员必须经过营业线施工安全培训，持证上岗。施工期间，驻站联络员和工地防护员要通过电台和对讲机进行联系，掌握营业线列车运行和现场施工状况，保证联系畅通。2．施工机械所在工地必须设置应急处理明示牌，清晰注明机械类别、危险源、安全责任人、应急处理措施、简明应急程序和应急电话等信息。3．工地防护员除按规定配备相关安全防护备品外，现场必须配备对讲机、信号旗、厂制的应急短路铜线。工地防护员必须熟练掌握应急处理措施，出现险情时要严格按照“先防护，后处理”的原则进行处置。当发生影响营业线行车时，要按⑴电话通知两端车站行车室扣车、⑵破除栅栏进入线路对轨道电路进行短路、⑶设置响墩等停车信号的顺序来处置，保证能够及时拦停列车，确保行车安全。4．挖掘机、吊机等危险性较大的自行式施工机械在既有线来车时必须停止作业，工地防护员要密切掌握既有线行车状态，了望距离不足时要增设远端防护员，并明确相邻工点之间的来车通知的相互联络方式。二、强化现场过程控制—3—1．各类钻机等固定式施工机械在移机、转场前，架子队安全员、技术员及现场监理员和工地防护员必须全部到场，经确认各项安全措施到位，场地处理满足规定要求后方可进行移机。2．各类临近营业线施工机械的操作人员必须经过营业线施工安全培训，准确掌握相应作业的安全风险和安全措施，并经考试合格后方可上机操作，安全培训的相关书面档案资料要随机存放备查，安全培训要定期开展。3．挖掘机、吊机等施工机械在作业时，其走行方向应设置为垂直既有线的方向，从而使其易倾覆方向为非既有线位置。三、落实管理和监督责任1．各建设项目管理机构要加强对大型机械施工的管理,根据本通知要求及时修订相应管理办法，将各类临近营业线施工机械作业项目纳入营业线施工安全责任展开表动态周报定期上报，认真组织各施工、监理单位进行布置和落实，定期组织平推检查。督促各施工单位认真落实各项强制性安全规定，定期对工地防护员的应急处理能力进行检查考试，对落实不力的施工单位,不认真履责的监理单位要严格考核和追究，必要时进行停工整顿。2．监理单位要按照本通知的要求制定和完善临近营业线施工机械安全监理细则，明确安全监理人员的分工和职责要求，充分落实监理责任。要对施工机械进场检验、作业场地处理、操作人员安全培训、强制性规定落实等内容加强现场检查，严格执行固定式施工机械移机、转场时的旁站监理制度。—4—3．各设备管理单位（工务、电务、供电、维管段）要准确掌握各自管内临近营业线施工机械作业状况，切实履行安全监督管理职责，针对现场使用的施工机械高度（或作业时的伸展高度）在机位的水平投影侵入营业线栅栏（无栅栏的为相邻线路路肩、桥梁护栏等以外2m位置）的各类高风险施工，各设备管理单位要制定专项安全监督制度，明确检查巡视制度和具体措施，安全监督人员每天巡视不得少于2次。要认真检查施工单位是否按路局相关规定要求落实各项安全措施，是否按要求设置安全防护，规定的施工负责人、监理人员是否在场,检查后要在机械台帐上做好巡检记录，发现现场措施不落实、防护备品不全，存在安全隐患的，应要求其立即整改，必要时责令其停工，同时报告项目管理机构和路局主管部门。四、违反强制性规定的处罚和责任追究1．项目管理机构检查发现施工、监理单位违反上述规定的，由项目管理机构考核处理有关责任单位和责任人。2．设备管理单位发现施工、监理单位违反上述规定并报告路局的，由路局组织分析处理相关施工和监理单位。3．路局、办事处检查发现违反上述规定未构成安全事故的，将同时对施工、监理单位、项目管理机构和设备管理单位进行考核和通报。4．凡因施工单位违反上述规定，设备管理、监理单位没有及时发现和制止，发生事故的，同时追究设备管理、监理单位同—5—等责任。5．凡施工单位违反上述规定造成影响铁路运输安全及设备设施安全的，严格按照路局有关文件规定进行考核，并依照《铁路运输安全保护条例》等相关法律、法规实施行政处罚。二○○九年十一月十六日—6—主题词：基本建设安全管理通知----------------------------------------------------------------抄送：各直属站、车务段、工务段、电务段、供电段，电气化局上海维管段，各铁路办事处，路局安监室，运输、工务、电务、机务、建设处。----------------------------------------------------------------上海铁路局建设管理处2009年11月17日印发----------------------------------------------------------------