财政学教案1

青岛滨海学院教师教案课题第一章财政概念和财政职能第一节财政概念需2课时教学目的要求通过对财政基础理论学习，了解政府与市场各自作用的领域，分析政府通过财政干预经济的原因，掌握财政特性和财政职能。重点要掌握财政资源配置职能的目标及实现这一目标的机制和手段、财政收入分配职能的目标及实现这一目标的机制和手段、经济稳定和发展的含义及财政实现经济稳定和发展职能的机制和手段，难点在于财政与市场作用范围的划分。教学重点1.掌握财政资源配置职能的目标及实现这一目标的机制和手段教学难点1.财政与市场作用范围的划分教案编写日期年月日教学内容与教学过程提示与补充【组织教学】【开始新课】ContentsPart1THEECONMICBASISFORGOVERNMENTACTIVITYPart2FINANCINGGOVERNMENTEXPENDITURESPart3STATEANDLOCALGOVERNMENTFINANCEPART1THEECONMICBASISFORGOVERNMENTACTIVITYCHAPTER1IndividualandGovernment授课时间：青岛滨海学院教师教案CHAPTER2Efficiency,Market,andGovernmentCHAPTER3ExternalitiesandGovernmentPolicyCHAPTER4PublicGoodsCHAPTER5PublicChoiceandthePoliticalProcessCHAPTER6IntroductiontoGovernmentFinanceCHAPTER7Taxation,Prices,EfficiencyandtheDistributionofIncomeCHAPTER1IndividualandGovernmentInthistext,youwillstudytherolegovernmentsplayinallocationresourcesandhowindividualchoicesinfluencewhatgovernmentsdo.Youalsowillstudyhowgovernmentpoliciesaffecttheincentivesofworkers,investors,andcorporationstoengageinproductiveactivities.Questions:1、Whatisfinance?2、Whyisthefinancenecessaryforthedevelopmentofthesociety？3、Whatisthefunctionofthefinance？青岛滨海学院教师教案CONCEPTOFFINANCE:Publicfinanceisthefieldofeconomicsthatstudiesgovernmentactivitiesandthealternativemeansoffinancinggovernmentexpenditures.财政学是研究政府活动和为政府开支筹集资金提供选择方法的经济学领域。学习目标：弄清政府支出的影响、规则、税收、政府在经济中扮演的角色及其行为对资源使用、国民福利方面的影响。THENECESSITYANDFUNCTIONOFFINANCEnationaldefense;socialsecurity;unemploymentinsurancepoliceandfireprotection;highways,streets,andotherpublictransportationinfrastructure;elementaryandsecondaryschoolhealthcare.1.INDIVIDUALS,SOCIETY,ANDGOVERNMENTGovernment;Politicalinstitutions2.THEALLOCATIONOFRESOURCESBETWEENGOVERNMENTANDPRIVATEUSEThecostofgovernmentgoodsandservices:青岛滨海学院教师教案-Thevalueofprivategoodsandservicesthatmustbesacrificedwhenresourcesaretransferredtogovernmentuse;（资源的转移、税收）-Taxesalsohaveindirectcostsbecausetheydistortchoices.Thedistortioninresourceuseandlossinoutputthatresultsfromtheeffectoftaxesonincentivesisalsopartofthecostofgovernmentactivity.Thetrade-offbetweengovernmentandprivategoodsandservicescanbeillustratedwiththefamiliarproduction-possibilitycurve.(Figure1.1)Theproduction-possibilitycurveshowsalternativecombinationsofgovernmentgoodsandservicesandprivategoodsandservicesthatcanbeproducedinaneconomy.Thecurveassumesthatproductiveresourcesandtechnologyaregiven.Anincreaseingovernmentgoodsfrom0G1to0G2requiresasacrificeofx1x2unitofprivategoodsperyear.HowGovernmentGoodsandServicesAreDistributed:Nonmarketrationing.青岛滨海学院教师教案3.Themixedeconomy,markets,andpoliticsmixedeconomypuremarketeconomyCircularflowinthemixedeconomy(figure1.2)-Theupperandlowerloopsrepresenttransactionsbetweenhouseholdandbusinessfirmsinmarkets.Householdsusetheincometheyearnfromthesaleofproductiveservicestopurchasetheoutputsofbusinessfirms.-Theinnerlooprepresentstransactionsbetweenhouseholdsandgovernmentandbetweenbusinessfirmsandgovernment.Governmentpurchaseproductiveservicefromhouseholdersandoutputofbusinessfirms.Thesepurchasesarefinancedwithtaxes,fees,andchargesleviedonpersonsandfirms,andtheinputsacquiredareusedtoprovidegovernmentservicesandtransfers.MARKETFAILUREANDTHEFUNCTIONSOFGOVERNMENT:HOWMUCHGOVERNMENTISENOUGH?Onereasonwedemandgovernmentservicesisthat,inmanycases,thegovernmentcanprovideuswithitemsthat青岛滨海学院教师教案wecannoteasilymakeavailableforourselvesorpurchasefromothersinmarkets.Governmentpowerisexertedthroughthesefunctionstoestablishrulesthatregulatethesocialinteractionamongindividualsandtosettledisputesamongcitizens.Governmentsalsousetheirpowertoredistributeincomeandeconomicopportunityamongcitizens.Anotherfunctionistostabilizeeconomicfluctuationstopreventthewasteassociatedwithunemploymentofproductiveresourcesandtheundesirableconsequencesofinflation.Finally,governmentsregulateproductionandconsumptiontoachievesuchgoalsasimprovedhealthandtheeliminationofexcessivemonopolisticcontroloverprices.财政在经济中的作用:需要财政的原因一、市场失灵（一）资源配置方式内在配置：市场配置外在配置：政府配置具体化到财政配置青岛滨海学院教师教案市场失灵的主要表现:1、公共产品2、垄断（即竞争失效）3、信息不充分4、外部效应5、收入分配不公6、经济波动二、提供公共产品的需要（一）公共产品和私人产品公共产品：不论每个人是否愿意购买它们，它们带来的好处都不可分割的散布到整个社区里。私人产品：能分割开并分别地提供给不同的个人，也不会给他人带来外部的收益或成本。（二）公共产品的特性区分公共产品和私人产品的基本标准是：排他性与非排他性，竞争性与非竞争性。公共产品的基本特征是具有非排他性与非竞争性。非排他性：一些人享用该产品带来的利益时，不能排除其他人同时获益。公共产品的非排他性意青岛滨海学院教师教案味着存在“免费搭车”现象。非竞争性：消费者的增加不引起生产成本的增加。（三）准公共产品（混合产品）混合产品是兼有私人产品与公共产品的双重性质的产品。准公共产品具有一定的非排他性和非竞争性，但由于提供服务的范围有限，又具有排他性和竞争性。公共产品和私人产品的提供方式纯公共产品必须由政府来提供，私人产品由市场来提供，准公共产品政府和市场均可提供。三、市场失灵以及提供公共产品需要政府干预（一）政府的经济作用1、内在影响经济运行过程2、为经济运行提供国家权力干预3、为经济运行实施宏观调控（二）政府干预失效的表现1、政府决策失误青岛滨海学院教师教案2、寻租行为3、政府职能的越位和缺位4、政府提供的信息不及时甚至失真政府干预也不能代替市场配置，二者应互补。作业:1、什么是市场失灵？表现有哪些？2、如何区分公共产品和私人产品？第一节财政概念一、财政概念财政：以国家为主体，集中一部分国民收入来满足社会公共需要的收支分配，是政府从事资源配置和收入分配的一种公共经济活动。具体包括以下四个方面的具体含义：1．财政是一种分配活动，属于分配范畴。2．财政活动的主体是政府（或国家）。3．财政活动的主题或目的是提供公共物品和满足社会公共需要。4．财政分配的对象是一部分国民收入，即主要是剩余产品价值。青岛滨海学院教师教案二、社会公共需要与公共物品理论社会公共需要是相对于私人需要而言的，是以社会为单位提出的需要。需要分为私人需要和社会公共需要，满足需要的物品也相应分为私人物品和公共物品。（一）公共物品1．公共物品与私人物品。私人物品是由市场供给用来满足私人主体需要的商品和服务。私人物品是这样一些物品，它们能分割开并分别地提供给不同的个人和单位，也不给他人带来外部的收益和成本。公共物品是由以政府为代表的国家机构——公共部门供给用来满足社会公共需要的商品和服