建筑施工升降设备设施检验标准（PPT99页)

《建筑施工升降设备设施检验标准》（JGJ305-2013）同一个家园，同一份牵挂1制定背景、目的和意义报告目录2345《标准》编制里程碑事件《标准》编制重要阶段的简介《标准》中强制性规定与要求《标准》中尚存在的问题和今后需要进行的主要工作同一个家园，同一份牵挂一、制定背景、目的和意义目前，附着式升降脚手架、高处作业吊篮、龙门架及井架物料提升机、施工升降机、塔式起重机等建筑施工升降设备设施在建筑施工中得到了广泛的应用。通过对近年来我国建筑安全生产事故发生的原因、性质、特点的统计分析，以及对发生的典型事故处理结果的归纳分析，施工现场因广泛使用建筑施工升降设备设施存在的安全隐患而引发的较大事故的频次和死亡人数约占施工现场所发生较大事故总数的42%左右，建筑安全生产形势依然严峻。从大量的安全事故原因分析和目前的行业管理现状来看，由于没有国家现行统一的建筑施工升降设备设施检验标准，各地在建筑施工升降设备设施使用过程中难以进行规范化的管理工作。鉴于建筑施工设备设施的管理现状和需求，在协调相关标准的基础上，制定中华人民共和国行业标准《建筑施工升降设备设施检验标准》已显得十分必要。武汉工地“杀手”电梯，要了19人的命直冲100米高空后，钢绳断裂飞速坠地电梯超载7人，超期工作3个多月武汉一在建工地发生载人升降机坠落事故示意图武汉“9.13”事故带给我们的反思•——技术手段监管缺失•截止到2011年底，全国在用电梯201.06万台，起重机械171.74万台，但据了解全国特检部门用于电梯或起重设备钢丝绳这一关键部件的检测仪器却是寥寥无几，只有个别特检所配备了钢丝绳探伤仪，而绝大部分特检所在这方面尚为空白，这与我国电梯及起重机械现保有量非常不匹配。•对电梯及其它特种设备钢丝绳进行无损探伤检测，是预防该类设备安全事故的有效技术手段。我们通过仪器对钢丝绳的无损探伤，可以了解钢丝绳内外部各种损伤隐患，并以此为依据采取合理措施，便可有效杜绝断绳事故的发生。•那么，为什么特检单位没有配备该类检测设备的积极性呢？这可能与我国对特检部门的现行管理体制有关。武汉“9.13”事故带给我们的反思•——特检部门市场化步伐缓慢，难有主动监管的积极性•据了解，我国的特检单位现在还是准事业单位，检测的价格是由政府定的。以检测电梯为例，据说做一次电梯全面检测的价格是几百元，需要多名人员工作一天，费时费力。这样一来，特检部门从单位到个人都没有什么积极性，单位也不愿意在检测技术手段方面给予一定的投入，致使检测技术手段长期落后。•究其原因，这一现状的存在与特检的市场化有关。虽然钢丝绳本身价值是有限的，可是这一构件所承载的价值是不能以数值来计算的。当设备钢丝绳断裂所造成的结果几乎都是群死群伤。后果极其严重。•令人记忆犹新的是4·18特大安全事故，2007年4月18日上午7点，辽宁铁岭清河特钢公司生产车间起重机钢丝绳断裂，钢水包整体脱落，一次导致32人死亡，5人烧伤。•这样的特大事故，包括武汉9.13事故，给我们的教训还不惨痛、还不深刻吗？生命无价啊！如果，我们暂且先按目前国家对每一条生命的补偿为60万元，那么，国家为4·18特大安全事故就需买单接近两千万，难道我们要无视这些无价的生命，继续买单吗？如果我们把这些为事故买单的钱用于添置技术检测设备，牢牢把住安全防线，是不是就能够保证千千万万的职工不再被事故夺去生命，不再有那些为失去亲人而抛洒伤心的眼泪。•武汉“9.13”事故带给我们的反思•——安全生产需要法制•安全生产必须改变“升升降降”的运动式执法监管的做法，纳入到法治化、日常化监管轨道上来，不仅需要执法者时时刻刻绷紧安全生产无小事的弦，而且需要让负有责任和义务的法人以及处于影响自身安全的公民时时处处懂得安全生产的重要性以及维护自身安全的权力。这样才能让安全生产法律规范落到实处，并让民众懂得安全法律规范，发挥每个民众自觉维护自身安全的维权意识。•杜绝工地电梯悲剧的发生，必须先杜绝升升降降的人为安全监管因素所造成的监管漏洞，让法律规范在日常履责和追责考核中真正落到实处，这样才能尽量避免电梯坠降事故悲剧的发生，才能让电梯承载起应承载的重量。•事故一旦发生，各方关注，领导讲话，责任追究，各项工作马上升温，一旦事态平息就好了伤疤忘掉痛，依旧我行我素，这几乎已成为我国运动式安全监管的常态。世态炎凉，公务执法不作为，生命安全无保障，金钱利益至上的歪风邪气扩散和弥漫开去，道德开始低头，法律开始低头，现在负出的生命代价还不能令人觉醒吗？•面对血的教训，我们如何考问都是事后诸葛。就如同每一次事故发生后相关部门都会紧急进行一次所谓“不放过每一个安全漏洞”的安全大检查一样，我们究竟是在心灵慰藉，还是在自我救赎？•国务院安委会办公室关于湖北省武汉市东湖景园工地“9·13”重大施工升降机坠落事故情况的通报安委办〔2012〕47号•各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：2012年9月13日13时许，湖北省武汉市洪山区东湖景园还建楼工程C区7-1楼建筑工地，一台SCD200/200型施工升降机的一侧机笼升至约100米处时发生坠落，造成机笼内的19名作业人员死亡。目前，事故原因正在调查。事故发生后，国务院领导同志作出重要批示，要求提醒各地毫不放松地抓好建筑施工安全生产各项措施的落实。这起事故暴露出部分地区建筑施工企业现场安全管理不力、监督检查不细致，建筑起重机械安装、使用和维护管理混乱，以及当地政府相关部门安全监管不到位等问题。依据有关规定，国务院安委会已对该起事故的查处实行挂牌督办，查处结果将及时向社会公布。国务院安委会办公室关于湖北省武汉市东湖景园工地“9·13”重大施工升降机坠落事故情况的通报安委办〔2012〕47号•为认真贯彻落实国务院领导同志重要批示精神，进一步加强建筑施工安全工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，现提出以下要求：一、迅速开展建筑施工起重机械安全专项检查。各地区、各有关部门要立即组织开展对建筑施工起重机械安全的专项检查，重点排查：进入施工现场的起重机械设备是否具备产权备案手续；起重机械的安装、拆卸单位是否具备专业资质，是否严格按照有关要求编制建筑起重机械设备安装拆除专项施工方案；安装完成后是否经有资质的检验检测机构监督检验合格；维护保养及特种作业人员是否持证上岗；日常安全管理是否严格按照相关规范规程操作等问题。对于发现的隐患，要立即督促施工企业整改，整改不合格的，不得施工。国务院安委会办公室关于湖北省武汉市东湖景园工地“9·13”重大施工升降机坠落事故情况的通报安委办〔2012〕47号•二、督促建筑施工企业切实加强施工现场安全管理。各地区、各有关部门要认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）精神，督促建筑施工企业全面落实安全生产主体责任，进一步完善、细化和执行施工现场安全管理规章制度，特别是要严格落实建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班等各项制度，实现对危险工序、工段现场的有效监控和技术指导。要督促建筑施工单位、建筑起重机械安装单位、检验检测机构和监理单位等各方主体，持续深入开展建筑施工预防起重机械坍塌事故专项整治，严格按照相关标准规程进行日常检查、保养和检修，确保建筑起重机械设备运行安全。国务院安委会办公室关于湖北省武汉市东湖景园工地“9·13”重大施工升降机坠落事故情况的通报安委办〔2012〕47号•三、严厉打击建筑施工非法违法行为。各地区、各有关部门要按照《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电〔2012〕10号）要求，加大对建筑施工违法违规行为的查处力度，严厉查处未办理质量安全监督、施工许可等法定建设手续，擅自从事施工活动的行为。要加强对建设工程施工现场的监督检查，强化日常安全监管，严肃查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等行为。特别是对施工现场使用的起重设备、脚手架等事故易发频发的重点部位和环节，要进一步加大监管力度，发现使用不合格产品或未经检测检验的设施设备的，要坚决责令清出工地或停止使用。(强制性条文3.0.7严禁使用经检验不合格的建筑施工升降设备设施)四、进一步强化建筑施工安全教育培训工作。各地区、各有关部门要进一步加强对建筑施工作业人员的安全教育，尤其是对外包作业人员要实行“人人过关”培训，使其熟练掌握基本安全知识，增强安全防护意识和自我防护能力，坚决杜绝冒险蛮干和违章作业。要加强对建筑施工企业“三类人员”和特种作业人员的安全教育培训，严格按照《建筑施工特种作业人员管理规定》（建质〔2008〕75号）等要求，对特种作业人员进行培训和考核，考核不合格的不得上岗作业。•国务院安委会办公室•2012年9月21日长沙施工电梯坠落事故致18死1重伤2008年12月27日上午7点30分许，长沙市韶山路上海城建筑工地发生一起建筑升降机吊篮坠落事故。事发后，当地公安机关已将事故相关责任人控制。12月29日电据国家安监总局网站消息，12月27日7时30分，湖南长沙市韶山南路643号上海城二期住宅工程19栋项目部，民工乘坐施工电梯至18层发生坠落，造成18人死亡、1人重伤。据初步分析，事故原因是由于前一天晚上将施工电梯擅自升高，未经检测投入使用，导致事故发生。重庆市zz广场工程附着式升降脚手架坍塌事故重庆市zz广场工程附着式升降脚手架坍塌事故重庆市zz广场工程附着式升降脚手架坍塌事故重庆市zz广场工程附着式升降脚手架坍塌事故重庆市某广场工程附着式升降脚手架坍塌事故一.事故简介二○一一年十一月9日,重庆市沙坪坝区某广场E栋发生一起附着式脚手架坍塌事故,造成4人死亡。二.事故发生经过重庆市沙坪坝区某广场E栋工程,由重庆某建筑公司承建,北京某工程监理部监理,该工程外脚手架采用了附着升降脚手架。二○一一年十一月9日脚手架的附着高度在工程的17层至19层,此脚手架附着支撑形式为“吊拉式”,随脚手架的升降,其斜拉杆的悬吊位置也需随之进行改变。当作业人员将1号主框架拉杆逐渐拆除到5号主框架时,脚手架主框架便从1号主框架依次向5号主框架倒塌过来,造成4名作业人员随脚手架坠落死亡。重庆市zz广场工程附着式升降脚手架坍塌事故•三.事故原因分析•1．技术方面•操作人员违章作业。•此种脚手架属侧向支撑结构,架体荷载通过主框架、斜拉杆及附墙架传给建筑结构。在改变斜拉杆位置时,作业人员应该先进行一榀主框架拉杆拆除,并按新位置将附墙支架固定后,才能进行另一榀主框架的拆除和固定。而作业人员采取了将数榀主框架附墙架同时拆除的方法,使脚手架支撑点明显减少,造成架体失稳倒塌。•附着式升降脚手架质量不合要求。•此附着式升降脚手架的附墙支架及吊环经改造加长后,焊缝未达到设计和规范要求,未经检查确认就盲目使用,受力后导致破坏,使脚手架失去支撑坍塌。•2．管理方面•脚手架违章使用。按照规定:脚手架在升降和使用情况下,应确保每一主框架的附着支撑不得少于二处。而该脚手架没有严格执行交接验收,致使作业人员随意上下,在脚手架没有足够的附着支撑情况下安排人员上架作业,导致脚手架失稳。•另外,脚手架在进行装修作业时,规定同时作业不得超过3层,而该脚手架上铺设了7层脚手板,作业层数严重失控。•以上可以看出,从脚手架设计制作、施工管理以及作业人员操作都存在严重问题,导致了这次事故的发生。重庆市zz广场工程附着式升降脚手架坍塌事故•四.事故结论与教训•1．事故主要原因•附着式升降脚手架虽有较大的经济效益,但是因设计、制造和使用有严格的规定,不按照有关规定严格执行,也具有较大发生事故的危险,各地都有不少教训。为此,建设部专门研究颁发了《建筑施工附着式升降脚手架管理暂行规定》,(建建[2000]230号)要求各地必须严格执行,而重庆某建筑公司未认真贯彻执行。•第一,该公司现场管理混乱,违章作业不能制止。•作业人员已施工到17～19层高度时,仍违反规定蛮干,一次拆除5榀主框架附墙架,由此可见,蛮干、违章并非偶然,只是过去违章未造成事故,所以没有引起施工管理人员的注意和进行制止,最终导致发生事故。•第二,没有遵守脚手架在组