松滋市城市总体规划(2014-2030-年)

松滋市城市总体规划（2014-2030年）1第一章松滋现状解读内部特征识别1、区位条件独特——两省交汇、三圈辐射两省交汇：滨临长江，是湖南、湖北的接壤地，是荆州和宜昌的交融点，也正处在焦柳铁路和江南高速交汇处，有着南北交汇点、中西结合部的特殊区位。三圈辐射：松滋市地处长江三峡，荆州、武汉与湖南长沙构成的经济大三角的中心地带，位于鄂西生态圈东南角，两湖平原中心位置，同时可接受武汉城市圈和长株潭城市群的辐射。2、本底条件优良——禀赋独特、资源丰富农：北枕长江，东连江汉平原。自然条件优越，土地肥沃，农业资源条件优良。旅：拥有南大山、北大山国家森林公园和众多溶洞，是一个集山、水、林、坝、洞以及人文景观于一体的旅游休闲区。矿：有石油、煤炭、岩盐、富钾卤水、重结晶石灰石以及地热资源等30多种，其中煤炭、煤矸石、岩盐、富钾卤水、地热资源等储量丰富，开发前景广阔。水：有洈水、北河、庙河三大河水系和长江及其纵切市域东部的支流松滋河组成的水系，为发展水电及地热发电提供了有利条件。3、产业特色鲜明——酒韵松滋、香冠荆楚酒韵松滋、香冠荆楚：松滋为著名白酒“白云边”的产地，自古有“金松滋”之称，酒文化底蕴深厚。古有“南湖秋水夜无烟，耐可乘流直上天，且就洞庭赊月色，将船买酒白云边”美妙的酒文化为松滋酿酒业的发展提供了契机。农业大县：松滋是国家商品粮、优质棉基地；全国农业生态示范县（市）；被列为首批全国生猪调出大市；是国家优质水果基地、绿色无公害蔬菜生产基地，拥有“上明牌”柑桔、“洈水牌”麻水蜜柚等一批农业品牌。老工业基地：松滋是湖北省20个老工业基地之一，拥有白云边、飞利浦、望春花、三盟机械等重点骨干企业和龙海化工、金松化工、先行能源等高新技术企业。当前，松滋围绕“一区四园”，正打造新型的工业平台，构建农副产品加工、资源型化工、机械电子、纺织服装、新型能源和矿产品加工六大产业集群。外部条件分析1、周边关系——激烈竞争、前景可观激烈竞争：2012年，松滋市GDP153.31亿元，一二三产业比为21.1：46.2：32.7。财政总收入13.78亿元，工业总产值173.3亿元。轻重工业产值比为73：27。经济开发区实力及经济总量在荆州市、湖北省处于中等水平，县市经济竞争激烈。前景可观：虽然经济总量有待提高，县域经济排名居湖北省第33位。但通过横纵向双重比较，发现2012年松滋GDP增速居荆州市第一位，全省县域经济排名也在近三年直线上升9个位次，而其他县市多处于波动或停滞状态。2012年GDP数值及增速比较规模工业增加值比较松滋市城市总体规划（2014-2030年）22、政策环境——城市转型、壮腰工程城市转型：上世纪七八十年代，松滋曾是湖北最大的煤炭基地。如今，3家大型军工企业相继迁出矿区。为促进经济健康发展，2011年松滋积极申请国家城市转型的扶持政策，并被纳入全国第三批资源枯竭城市。如何在新时期拓展新产业、升级老产业，实现城市成功转型是松滋市下阶段发展的重点。壮腰工程：2011年11月，湖北省委、省政府发布《关于实施“壮腰工程”加快荆州振兴的意见》，并从产业、财政、土地等多方面给予荆州优惠待遇。2012年，荆州市市委书记李新华出席市第四次团代会开幕式：提出推动跨越式发展实施壮腰工程、将荆州打造成湖北经济增长“第四极”。省市发展的重大决定，将推动松滋步入快速发展的轨道。3、近期热点——城乡一体、四化同步十八大报告强调“重中之重”的战略定位，提出“四化同步”、城乡一体化的发展思路，也是关于建立新型工农城乡关系的科学思考。中央一号文件、湖北省委一号文件也都提出加快发展现代农业，创新工业化和城镇化发展思路，实现四化同步。区域格局研究1、洞庭湖生态经济区——环湖次区域合作洞庭湖生态经济区，80%在湖南，20%在湖北，共涉及33个县市区。现有22个商品粮基地县、9个商品棉基地县、13个水产基地县，是我国重要的大宗农产品生产基地。从产业园发展和县域经济综合排名看，松滋市在该区域县市中处于上游水平。在区域大开发背景下，单个城市的发展已不能适应新的竞争要求，次区域合作成为保证区域整体竞争力的有力支撑。松滋要抓住契机，发挥区位优势，积极与周边区域形成合作圈，凸显农业、食品加工、化工的竞争优势，培育经济增长极，在区位中站稳地位，成为“两湖”强市。２、湖北长江经济带——沿江城镇开发湖北长江经济带中段（荆州段）虽然坐拥长江中游城市群中最长的长江岸线资源，但货物总吞吐量则排到了倒数第二，综合实力和开发程度低于下游鄂东段和上游宜昌段。荆州段沿江城镇岸线有待充分利用，松滋市承载着湖北长江带中段崛起的责任：（１）松滋市车阳河港口条件优越，适合沿江经济和临港产业发展；（２）荆州承担湖北长江中游重要的分蓄洪功能，受影响岸线达四分之三以上，而松滋区域沿江岸线无分洪压力；（３）松滋市上游紧邻的宜昌宜都、枝江等临港经济发展迅猛，松滋有责任携手宜昌，强化宜荆（含松滋）的沿江工业走廊；松滋市采矿业所占比重逐年下降松滋市城市总体规划（2014-2030年）3因此，松滋应大力开发临港经济，改变多年来“有江不用江”的格局，成为湖北长江中段崛起的支撑点。核心问题研判1、如何变“区位”为“地位”松滋市区位条件独特；但与鄂东、宜昌县市，以及两湖平原县市相比，实力不足。松滋GDP为汉川（湖北省20强）的一半，与“两湖”的仙桃、天门、潜江、益阳的沅江、常德的桃源、石门差距也较大。如何突破发展压力巨大，寻求突破点，实现跨越式发展，变区位为地位。2、如何变“老工业基地”为“新型产业城”松滋市为老工业基地；但传统产业较多，轻工业比重大，优势产业曾在2000年一度处于波动状态；产业能耗高，需培育新型产业、升级传统产业；提升附加值，延伸产业链，培育优势产业集群。第二章市域发展目标与策略发展定位1、酒韵松滋，湖北“酒都”白云边是松滋独一无二的名片，是松滋发展的经济支撑点和特色之处。积极拓展以酿酒为主的轻工产业链，依托白云边生态科技产业园，拓展酿造、研发、物流、职教及配套产业，发展独具特色的酒文化，打造兼香白酒之都。2、华实松滋，两湖“明珠”松滋的社会经济发展在同等地理条件的江汉平原、洞庭湖平原是有一定比较优势和产业基础的，且近年来发展势头良好。基于经济基础和快速发展的潜力，立足资源优势和区位条件，加快转型升级、加强区域协作，把松滋建设成为两湖平原经济强市。3、凤舞松滋，荆江“左翼”荆江城镇带为长江金脊，如凤凰展翅，松滋则为其规划的“一体两翼”结构中的左翼，发挥其独特地职能，打造为荆江城镇带崛起的重要支撑点。荆州市分蓄洪区范围示意图强化宜荆（含松滋）的沿江工业走廊松滋市城市总体规划（2014-2030年）4发展策略１、凝聚长江，突显区域独特地位沿江竞合、融入圈层，区域协作、差异发展。松滋应充分利用长江优势以及江汉平原和洞庭湖平原中心的有利位置，结合自身粮棉油、酒业、机械、旅游等资源优势，错位发展，形成互惠互利、互相协作、轻重并举的产业体系，主动融入长江经济带和鄂西生态文化旅游圈，接受辐射，增强区域经济地位。2、整合空间，突显不同经济格局结合松滋经济地理特征，按因地制宜原则，分模式分片依四个经济空间进行引导。形成工农旅、轻重产业各自发展的格局，增强市域产业特色和实力。中部，三产并举、集群发展区；北部，现代农业，融合发展区；西南部，二产转型、多元发展区；南部，生态洈水，绿色发展区。3、聚焦重点，突显城镇点面效应聚焦重点潜力乡镇和特色镇，发挥支撑点效应。结合增长极和轴线发展理论，市域城镇以中心城区和外围陈店临港区为核心、以重点镇为支撑点、以交通干线为纽带和轴线，形成以点串线，点线辐射至面的格局，进而带动市域整体发展。4、城乡并举，突显新型乡村功能重视乡村产业多元功能，让乡村从被动到能动，打造“城乡并重”的良性互动格局。以“兴农强旅”的产业链打造为核心，以田园乡居生活为目标，通过土地整合、城市基础设施引入，促进村庄与产业结合，构建新型乡村发展模式。产业发展规划1、产业发展思路夯实优势产业，集群化打造加工业农产品加工：是“龙头-产业-城市”模式，实现“以酒兴城，产城联动”。以加工、包装为主，配套发展职教、信息、仓储等服务功能，延伸酒文化产业链，集群式发展。纺织服装：承接转移，充分利用本地高档纺织品原料，扶持重点企业进行技术改造，延伸产品链，发展服装辅料、服饰、鞋帽、防护用品等加工业。机械电子：夯实基础，以大型企业为龙头，建成亚洲最大的汽车和摩托车灯泡生产基地。松滋市酒文化产业链拓展示意图松滋市城市总体规划（2014-2030年）5培育沿江产业，壮大临港产业板块车阳河地处松滋、宜都、枝江三县市交界点，焦柳铁路、长江港口、荆松宜一级公路在这里汇集。松滋利用公铁水联运的地理优势，建设临港工业园，力争将临港产业板块打造为市域经济新的增长极。化工医药：以重点项目和龙头企业为支撑，利用临港工业园和城东工业园两个发展平台，重点发展重化工、精细化工、生物医药等。新能源：依托重点项目，争取多方支持，促进水电开发、煤炭开采和加工、太阳能等企业加快发展，不断壮大能源产业集群。升级传统产业，培植现代产业体系升级传统产业，发展新型建材。培育城市转型新的经济增长点，发展物流、休闲旅游。物流：依托区位优势和铁路、水路、公路、港口等构成的综合交通网络，与产业园区和商贸聚集区相配套，布局并完善各类物流园区和流通中心。2、产业空间布局工业：“内轻外新＼功能互补”松滋产业区域分工明确，形成中心城区以轻工业为主，陈店临港、刘家场以发展临港工业、升级传统优势产业为主线，发展新型工业，市域形成典型的“内轻外新”产业格局。同时，白云边在集群培育关键期需要在城区寻求新的拓展空间。（1）城区外临港工业园：以化工医药、新材料、新能源、物流为主，处于快速起步发展阶段，建设荆州地区重要的化工医药基地、新材料产业。刘家场工业园：以矿产资源深加工为特色，发展建筑材料等系列产品，处于转型升级阶段。（2）城区内城东工业园:“3+2”产业，白酒酿造、机械制造、纺织服装传统产业；新能源科技、生物医药新兴产业，处于稳步发展阶段。城北工业园：农副产品深加工、电光源、建材，处于调整阶段。白云边生态科技产业园：以实施“2211工程”为主体，白云边投资建设的主题产业园，处于启动建设阶段，为中国浓酱兼香白酒第一园。一三产：“因地制宜＼因需而建”一产：突出“稳基础、保特色、扶龙头、建基地、创品牌”的农业发展思路，鼓励专业大户、农业合作社、家庭农场发展特色农业，农业布局以基地、板块式建设为主方向。建设无公害畜禽水产养殖基地、果蔬种植基地、油料作物种植、花卉苗木生态产业示范带等。三产：结合产业园区和商贸集聚区，布局建设三个综合物流商贸园、七类行业物流商贸中心。旅游休闲产业以壮大洈水生态旅游区、卸甲坪土家风情观光带、刘家场矿业观光带、白酒酿造观光体验游等为主。松滋市城市总体规划（2014-2030年）6第三章市域城镇体系规划人口与城镇发展预测松滋市人口预测结果一览表类别现状2012年规划2015年规划2020年规划2030年市域总人口85.28万人86.5万人89万人93万人城镇人口35.4万人41.5万人50.7万人65.1万人城镇化水平41.51%48%57%70%城市人口（中心城区）15.3万人18万人23万人34万人城镇空间结构规划规划松滋市域城镇空间结构为：“一核两轴三点”。一核：指松滋市域城镇核心发展区，含新江口中心城区以及外围的陈店临港工业区、南海近郊休闲区。两轴：指沿高速、一级公路形成的横向工业发展轴、沿省道形成的纵向农业旅游发展轴。三点：指洈水镇、刘家场镇、沙道观镇三个市域重点镇。城镇规模、职能体系规划松滋市城镇规模与职能体系规划表城镇名称现状2012年（万人）规划2030年（万人）规划主要职能县域核心区中心城区新江口镇15.334市域中心城区，以轻工业、新型工业为主外围组团陈店镇（临港工业区）1.0211城市外围组团，以化工医药、新材料临港工业为主南海镇（近郊休闲区）1.062城市外围组团，以休闲、居住、现代农业为主的近郊休闲区重点镇（3个）刘家场镇4.203-7市重点镇，以矿产和建筑材料深加