古雷石化基地规划环评简本

漳州古雷石化基地发展规划环境影响评价报告书简本规划单位：漳州古雷港经济开发区管理委员会环评单位：福建省环境科学研究院二○一二年十二月(盖章生效，复印无效)项目名称：漳州古雷石化基地发展规划评价文件：环境影响报告书评价单位：福建省环境科学研究院院长：徐波单位地址：福州市茶园小区环北三村10号楼联系电话：[phone]传真：[phone]邮编：3500132-31.规划背景漳州古雷石化基地位于海峡西岸、福建省南端、漳州市“福建漳州古雷港经济开发区”。国务院支持海西区建设的《若干意见》和《海峡西岸经济区发展规划》明确了加快古雷石化基地建设，国家发展改革委对古雷台湾石化产业园区内台资项目实行特殊审批政策。这表明，古雷石化基地已上升为国家石化产业重点布局的范围。同时，省“十二五”规划纲要也明确提出加快建设古雷石化基地。以上政策为古雷石化基地加快发展注入了新的活力和强大动力，古雷石化基地发展面临新的机遇。目前，古雷石化基地的启动项目“腾龙芳烃PX和翔鹭石化PTA项目”已基本建成，古雷石化基地正着力谋划延伸发展石化产业链及相关配套产业。为适应新的发展形势和要求，加快漳州古雷石化基地的开发与建设，确保漳州古雷石化基地开发建设的合理有序，布局更加合理，并指导台湾企业界石化项目在古雷石化基地的落地建设，高起点高质量科学规划编制古雷石化基地总体发展规划是必要的。按照省委、省政府的部署，规划编制工作遵循基地化、大型化、集约化的要求，重点对规划范围、发展目标、产业布局、安全环保、应急体系等作出适当调整。2010年12月，在省发展改革委与漳州市政府共同指导下，古雷港经济开发区管委会委托“石油和化学工业规划院”开展规划编制工作。根据省领导的指示精神，在征求有关专家以及省经贸委、国土厅、环保厅、海洋与渔业厅、交通运输厅、住房和城乡建设厅、林业厅、水利厅、外经贸厅、安监局、电力公司和中国石化、省石化集团、新加坡裕廊顾问公司意见后，经多次修改完善，石油和化学工业规划院编制完成《漳州古雷石化基地总体发展规划（2011-2020）》。在此基础上，省发展改革委会同漳州市政府简缩编写了《漳州古雷石化基地发展规划（2011-2020）》，于2012年9月10日经省政府第97次常务会议审议通过。2-4图1地理位置图2.规划概况本次规划，古雷石化基地规划面积为约116.68km2，规划期限为2011-2020年，大古雷经济开发区2-5致分为：2011-2015年为近期，2016-2020年为远期，2020年以后为远景发展期。2.1规划范围和规划时限2.1.1规划范围福建漳州古雷区域位于福建省南端、东山湾东侧漳浦县境内的古雷半岛，三面邻海，西南与东山县隔海相望，东与六鳌镇遥遥相对。古雷港口经济区包括漳浦县古雷港及其后方的古雷镇、霞美镇、杜浔镇、沙西镇、下蔡林场、杜浔盐场，以及相关海域。本次规划修编范围为：东到海堤（浮头湾），西至疏港大道、东山湾，南到古雷头，北临沿海大通道。规划区总用地116.68平方公里。其中陆域面积74.38平方公里，海域面积42.3平方公里。规划区内涉及2个建制镇中的19个村庄（含1个镇政府所在地），一个国营盐场。2.1.2规划时限古雷区域发展建设规划修编时限：一、近期：2010～2015年；二、远期：2016～2020年；2.2规划目标、指导思想和规划原则2.2.1规划目标充分利用国家对海峡西岸经济区提供的特殊优惠政策，为台湾石化企业提供最佳的投资环境，承接台湾石化产业转移及延伸发展，在10年的时间内，把古雷区域建设成技术领先、安全环保、具有综合竞争优势的世界一流、国内领先的超大型现代化临港产业基地。近期古雷区域的炼油能力达到3000万吨/年，乙烯生产能力达到350万吨/年，产值达到4000亿元；远期古雷区域的炼油能力达到5000万吨/年，乙烯生产能力达到500万吨/年，芳烃联合装置规模为410万吨/年（以PX计），下游石化产品单套及总规模均达到世界级水平，处于国内领先地位，产值达到6000亿元；形成石化上中下游较为完善的产业链和设施共建、资源共享、优势互补的产业布局，并培育若干个能够参与国际产业分工、产值超千亿元的大型石化企业集团，形成海峡西岸经济区先进制造业基地，构建全国2-6最大的台商投资区。2.2.2指导思想全面贯彻实施《海峡西岸经济区发展规划》和《福建省建设海峡西岸经济区纲要（修编）》，落实关于“支持海峡西岸经济区在两岸交流合作中发挥先行先试作用”的重要精神，积极承接台湾石化产业转移，加快发展以炼油乙烯及芳烃联合装置为龙头的炼化一体化项目，延伸发展石化产业链下游项目，积极推进台湾石化产业园的建设。充分利用古雷区域地处沿海、拥有优越的港口条件和便捷的陆地交通优势，构建具有国际竞争力的石化工业体系。在深化、优化原规划的基础上，按照一体化开发设计理念，将产业空间功能结构的优化组织、支撑体系的高效完善和开发建设的有序引导等作为规划的重点，为古雷区域科学合理开发奠定基础。规划要体现可持续发展的宗旨，坚持经济发展与环境保护并重的方针，推行清洁生产，发展循环经济，促进石化工业向园区化、规模化、集约化方向发展。在石油和化工产业得到跨越式发展的同时，进一步带动相关产业如装备制造、物流等的发展，实现化工产业与其它产业间的良性互动，推动漳州跨越发展，并推动福建省工业结构调整战略目标的实现。2.2.3规划原则（1）全面贯彻实施《海峡西岸经济区发展规划》和《福建省建设海峡西岸经济区纲要（修编）》；（2）符合漳州市及漳浦县的总体发展规划，并与福建省总体发展规划和产业布局相协调；（3）一体化开发原则*炼化一体化原则：遵循“油化”结合、炼油化工一体的布局原则，炼油装置与乙烯装置集中布局。*上下游一体化原则：以大型项目为龙头，带动下游加工，形成乙烯产业链、丙烯产业链、C4加工及配套产业集中布局，形成产业集群，相互配套降低生产成本，提高资源利用率。*交通运输一体化原则：通过区内与各生产装置连成一体的专用输送管网及仓储、港口、铁路和公路等一体化的物流运输系统，将区内的原料、能源和中间体安全、快捷地送达。*公用工程一体化原则：对区内水、电（汽）、气及污水处理设施进行统一规划，2-7实行公用产品和服务统一供给。（4）远近结合、动态弹性原则坚持高起点整体规划、分步实施、重点开发、合理布局；适应本区发展的不确定性，布局结构保持一定的灵活性，并满足分期建设的需要。（5）环保、安全优先原则注重区域环境的保护，满足环境保护和化工生产防火、防爆、安全和卫生等要求。2.3总体规划布局2.3.1规划区空间结构综合考虑区域现状、用地条件、建设重点、远期发展需求、主要交通流向等诸多因素，古雷石化基地规划采用带状布局形式，形成“一廊、一带、六区”的总体空间布局结构。“一廊”：指西侧基础设施走廊，是古雷石化基地主要物流通道。该走廊宽度约为200米，自西向东依次布置疏港大道、高压走廊和排洪沟等，联接各主要功能区，与预留的发展备用地（延伸加工区）及北部居住生活区相衔接。“一带”：指纵贯东侧浮头湾沿岸、新杜古线东侧，长度20公里、宽度200米以上的沿海防风基干林带，构成了石化基地东侧的带状生态景观廊道。“六区”：指由基础设施走廊相联系的六个功能各有侧重、相互协调的产业和功能区。分别为石化产业区、港口及物流仓储区、公共罐区、装备制造项目区、生态控制区、远景规划发展区。各区以绿化隔离带或防护林带相隔，以道路相连，以化工产业及相配套产业用地为主，形成相对独立的功能区，功能各有侧重、产业相对分工，同时相互衔接，加强整体协作。工业区的总体规划结构详见图2。2-8图2漳州古雷石化基地发展规划空间结构图2.3.2总体布局方案规划根据产业发展定位和环境保护要求，从古雷区域整体出发，统筹考虑各功能区发展条件，强调各功能区间产业相对分工，加强整体协作，合理进行功能区产业配2-9置。各区以化工产业及相配套产业用地为主，形成相对独立的工业组团，组团间通过交通网络相联形成一个具有复合功能的有机整体。在符合生产和安全布局的条件下采用“近期集中、远期外围、由南向北、渐进开发”的布置原则。近期工程应相对集中布置，尤其要注重吸引大型化工项目的进驻；同时同步建设相应的公用工程项目。从而在此基础上，逐步滚动开发，以尽可能减少开发成本。图3规划修编后总体布局2-10古雷区域各功能组团布局如下：（1）港口及物流仓储区根据《厦门港古雷港区古雷作业区控制性详细规划》，规划为港口和临港工业的自然岸线长21.4公里，其中近期规划岸线长7.2公里，中、远期规划岸线长14.2公里。按照古雷作业区的功能定位，规划码头泊位68个，形成码头岸线长约15.7公里，总通过能力约1.8亿吨（其中集装箱120万TEU）。具体为：南部规划岸段：从古雷头向北至汕尾，规划码头泊位34个，形成码头岸线长约7.7公里，通过能力约10395万吨；中部规划岸段：从汕尾向北至港口村，规划码头泊位34个，形成码头岸线长约8公里，通过能力约7630万吨；北部岸段：从港口村向北至杜浔盐厂，为港口预留岸线。将根据物流运输方式、特点、危险等级等特点统一规划公共管廊、仓储设施和交通设施，通过一体化的物流设施将各装置连成一体，保证物料在古雷区域内外经济安全地输送。南部码头区域仓储用地是结合港口码头的堆场、罐区和中转仓储用地，设置在港区码头用地内，为填海造地用地，规划总用地约16.99km2（包括其范围的道路用地和相关配套设施用地，下同）。考虑到古雷区域内项目的物料性质，设置危险品仓储区及普通仓储区。根据各项目的需要设置堆场、罐区等，相对集中布置。规划仓储物流区内设配煤中心，仓储用地适度集中，向规模化、产业化方向发展，储、运、贸相结合，培育现代化产品交易信息中心。北部片区规划面积6.46km2，位于漳州沿海大通道古雷段与规划铁路场站交叉区域。该区域交通便捷，以生产资料和中转性商业仓储为主，主要为石化基地的原材料和成品提供集疏运服务。规划在园区内预留了对外交通用地，今后园区铁路专用线的建设要根据今后产业项目的进展情况适时启动。（2）大型公共罐区大型公共罐区位于古雷区域最南侧，该区域相对封闭，与北侧石化产业区之间布局宽100米以上的绿化隔离带。分为原油罐区、成品油罐区及其他大宗液体化工品罐区等。提供原油及化工品装卸与存储中转服务，同时通过管廊为古雷区域引进的大型炼油及乙烯等重化工产业项目提供原材料输送和成品出运保障；并根据需要提供仓储保税服务。2-11大型公共罐区规划总用地约6.36km2。同时考虑到古雷港区规划码头泊位情况，应保证必须的后方储存区域，才能更好的发挥港口的优势。规划预留两处公共罐区（东侧填海区域），总占地为3.47km2。。油品储存天数应根据《石油化工储运系统罐区设计规范》SH3007-1999的有关规定，并结合企业实际情况确定。原油全由管道输送进厂，原油选用浮顶罐。成品油储存天数应根据出厂方式和运量的比例确定。应根据油品性质合理选用储存设备，尽量选用大容量储罐，减少储罐数量，以节省占地和投资。（3）石化产业区该区规划面积51.33km2，位于古雷半岛中部，南依古雷山，东临海堤（浮头湾），西以规划基础设施走廊带及西溪为界，北到城里及林仓村。按照“油头化尾”的整体产业布局思路，从减少原油输送管线投资及运营成本、增强原料和产品联系的角度考虑，从南侧原油罐区依次向北渐次延伸布局PX及下游、炼油乙烯及石化下游加工项目，形成启动项目区（即在建PX及下游项目区）、炼化一体化及配套项目区、石化中下游项目区三大片区。各功能片区配套建设集中的热电联供、循环水等公用工程设施，布置部分中间原料及产品储罐。――启动项目区。规划面积约3.47km2，位于古雷山北侧，已布局在建的PX、PTA、IPA、海顺德等项目。――炼化一体化及配套项目区。规划面积约28.96km2，位于启动项目区西侧及北侧，延伸到古雷半岛中部，利用现有陆域及部分填海造地，依次布局三套炼油乙烯及下游加工项目。其中两套炼油乙烯及下游加工项目为近期规划项目（即附图四中的1＃、2＃炼油乙烯项目区），第三套2000万吨/年炼油