解读“住宅光纤到户通信设施工程建设标准

1解读GB50846—2012《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设规范》&GB50847—2012《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工验收规范》规范编写组授课人：谢桂月[e-mail]2013年8月6日于广州2总述1标准编制背景2规范制订修订情况3规范的特点解读标准1总则2基本规定3用户光缆安装设计4通信管网工程设计5工程施工及验收目录3总述1标准编制背景2标准制订修订情况3规范的特点4总述——标准编制背景关键句•根据政府工作报告和“十二五”国家战略性新兴产业发展规划的要求，为实施“宽带中国工程”•按照“工信部联通[2012]140号关于实施宽带普及提速工程的意见”的基本原则，为消除网络发展瓶颈•目前的标准落后，制约了宽带发展•制定GB50846-2012住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范&GB50847-2012住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工验收规范。5为什么要实施“宽带中国工程”？环境——全球宽带建设情况我国现状——机遇与挑战目标——战略规划与国家政策总述——标准编制背景65宽带普及率每增加1%，就业率上升0.2－0.3%；宽带每投入1美元，给全社会产生10倍的回报。宽带帮助制造业提高5%、服务业提高10%的劳动生产率“人均带宽”和“人均信息”成为衡量国家经济实力核心指标宽带发展能力成为信息时代国家竞争力根本所在名次国家/地区大于10Mb/s的比例同比增长全球10%54%1韩国53%97%2日本37%43%3香港28%9.7%4拉脱维亚26%74%5荷兰24%33%6瑞士19%119%7比利时18%63%8芬兰16%127%9丹麦15%104%10美国15%95%46中国0.1%178%名次国家/地区大于4Mb/s的比例同比增长全球40%21%1韩国86%46%2荷兰83%20%3瑞士77%29%4比利时73%5.6%5香港72%4.5%6日本72%16%7拉脱维亚68%17%8加拿大68%15%9捷克68%6.4%10罗马尼亚63%4%68中国3%209%主要国家宽带化状况Source:ReportofStateoftheInternet,Q1,2012.——全球宽带建设情况7中国是世界上拥有互联网用户数量最多的国家(市场大)2012年底，互联网宽带接入用户达到1.75亿户，FTTH覆盖家庭9400万户。构建下一代国家信息基础设施的需要上网速度慢、下载流量低等问题支持云计算、物联网等新兴技术发展需求2011年底：每个互联网用户平均可用的国际干线带宽只有亚太或全球平均值的四分之一，世界排名烈120固网平均下载速率只有亚太或全球平均值的四分之一，世界排名列80以外标准背景介绍我国现状——机遇与挑战8《国民经济和社会发展十二五规划纲要》第三篇的第十三章全面提高信息化水平：“加快建设宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，推动信息化和工业化深度融合，推进经济社会各领域信息化。”十一届人大五次会议《国民经济和社会发展计划报告》三、2012年经济社会发展的主要任务和措施(五)(1)：“实施宽带中国战略，启动宽带上网提速工程和下一代互联网商用推广应用计划，…”国务院国发〔2012〕28号《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》四、重大工程(共20项)(四)宽带中国工程。发展目标：到2015年城市和农村家庭分别实现平均20兆和4兆以上宽带接入能力，部分发达城市网络接入能力达到100兆；重大行动：信息网络升级：实施宽带中国工程，加快发展宽带光纤接入和无线移动通信，……推进农村宽带网络建设，标准背景介绍目标——战略规划与国家政策9•发改办高技〔2012〕624号国家发展改革委办公厅工业和信息化部办公厅关于开展“宽带中国战略”研究工作的通知……，为加快“宽带中国战略”实施方案研究制定工作，国家发展改革委、工业和信息化部会同财政部、科技部、住房城乡建设部、国资委、税务总局、广电总局等部门共同组织成立了“宽带中国战略”研究工作小组及专家组。•工信部联通[2012]140号关于实施宽带普及提速工程的意见二、基本原则（三）加强从用户到信息源各环节的统筹规划与协调发展，消除网络发展瓶颈。标准背景介绍目标——战略规划与国家政策10总述1标准编制背景2标准制订修订情况3规范的特点111、电信基础设施建设现有规定2、电信基础设施建设现有标准3、标准修订目标4、标准修订过程标准制订修订情况12标准制订修订情况1、电信基础设施建设现有规定国务院令（第291号）《中华人民共和国电信条例》2000年9月20日国务院第31次常委会议通过第一章总则第四条“…电信监督管理遵循政企分开、破除垄断、鼓励竞争、促进发展和公开、公平、公正的原则…”；第四章电信建设第一节电信设施建设第四十五条“…基础电信建设针对项目应当纳入地方各级人民政府城市建设总体规划和村镇、集镇建设总体规划…”；第四十六条城市建设和村镇、集镇建设应当配套设置电信设施。建筑物内的电信管线和配线设施以及建设项目用地范围内的电信管道，应当纳入建设项目的设计文件，并随建设项目同时施工与验收。所需经费应当纳入建设项目概算…”。13标准制订修订情况1、电信基础设施建设现有规定工信部（信部规（2005）330号）《关于加强对电信管道和和驻地网建设管理等有关问题的通知》二、驻地网建设民用建筑的开发者和管理者应当将建筑物内的电信管线和配线设施以及建设项目用地范围内的电信管道等电信设施，纳入建设项目的设计文件，并随建设项目同时施工与验收。所需经费应当纳入建设项目概算，并由建设项目出资人负责投资。民用建筑的开发者和管理者应当为各电信业务经营者使用民用建筑内的通信管线等公共电信配套设施提供平等的接入和使用条件，保证电信业务在民用建筑区域内的接入、开通和使用。14规范制订修订情况1、电信基础设施建设现有规定原信息产业部、建设部（信部联规[2007]24号）《关于进一步规范住宅小区及商住楼通信管线及通信设施建设的通知》一、住宅小区及商住楼应同步建设建筑规划用地红线内的通信管道和楼内通信暗管、暗线，建设并预留用于安装通信线路配线设备的集中配线交接间，所需投资一并纳入相应住宅小区或商住楼的建设项目概算，并作为项目配套设施统一移交。二、住宅小区及商住楼的通信管线等通信设施应纳入设计文件，设计审查部门在审批设计时，建设、规划主管部门在核发建设工程规划许可证、施工许可证时，应依法定职责严格把关。建设项目竣工后、接入公用电信网前，各省通信管理部门要严把接入关。建设单位应当在竣工验收3个月内向城乡建设档案管理部门报送有关竣工资料。三、房地产开发企业、项目管理者不得就接入和使用住宅小区和商住楼内的通信管线等通信设施与电信运营企业签订垄断性协议，不得以任何方式限制其他电信运营企业的接入和使用，不得限制用户自由选择电信业务的权利。15工信部联通〔2010〕105号《关于推进光纤宽带网络建设的意见》一、光纤宽带产业是当前信息产业中成长最快、发展空间最大的产业之一。推进光纤宽带网络建设，以至提升国家长远竞争力均具有重要的战略意义。二、以光纤尽量靠近用户为原则，加快光纤宽带接入网络部署。三、各级城乡规划、国土资源和投资主管部门在住宅小区、商住楼、办公楼等新建、改扩建项目的审批中，明确为光纤宽带建设预留管道、设备间、电力配套等资源，所需投资纳入建设项目概算，并保证电信企业平等进入，维护用户的选择权。标准制订修订情况1、电信基础设施建设现有规定16工信部联通[2012]140号《关于实施宽带普及提速工程的意见》总体目标：“建光网、提速度、促普及、扩应用、降资费、惠民生”基本原理：“政府引导与企业主导相结合”，“提升发达地区宽带发展水平与缩小地区差距并重”“加强从用户到信息源各环节的统筹规划与协调发展，消除网络发展瓶颈”，“宽带应用引领宽带网络发展”，宽带建设与安全保障相协调”。工作任务：加速城市光纤宽带网络发展，推动光纤到楼入户。加快农村宽带网络建设，推动农村宽带入乡进村。改善公益机构与低收入群体的宽带接入条件，推动宽带成果的普遍惠及。加强宽带设备系统的技术标准研制、产品研发与产业化，完善产业链标准制订修订情况1、电信基础设施建设现有规定17标准制订修订情况2、电信基础设施建设现有建设标准•GB/T50605-2010《住宅区和住宅建筑内通信设施工程设计规范》根据建设部建标[2004]67号文：下达计划进行编制2008年12月16日完成报批稿2010.07.15发布2011.02.01实施•GB/T50624-2010《住宅区和住宅建筑内通信设施工程验收规范》根据住房和城乡建设部建标[2008]105号文：下达计划进行编制2010.07.15发布2011.02.01实施•上述标准不能满足“宽带中国工程”的建设要求18在工信息部和住建部的领导下，开展相关国家标准制订、修订工作贯彻落实战略目标维护用户合法权益规范工程建设标准制订修订情况3、修订标准目的19标准制订修订情况4、标准修订进程启动原版标准征求意见送审20102012.52012.72012.8《住宅区和住宅建筑内通信设施工程设计规范》GB/T50605与《住宅区和住宅建筑内通信设施工程验收规范》GB/T50624发布2012年5月启动编制工作，确定参编单位和编写组成员，制定标准编制工作大纲。2012年7月底完成征求意见稿，定向征集评审专家意见和网上公布1个月征求社会意见。2012年8月23日工业和信息化部通信发展司召开送审稿审查会，通过规范（送审稿）的审查。报批2012.9发布2012.122012年9月完成报批稿，上报工业和信息化部通信发展司和住房和城乡建设部标准定额司。《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》和《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》2012年12月25日第1565号及第1566号公告批准发布。2012年4月工业和信息化部通信发展司召开“宽带接入国家标准制定工作座谈会”2012年6月和11月分别对宁夏回族自治区、江苏省及贵州省宽带接入及“光纤入户”的情况进行调研。2012年11月8日住房和城乡建设部标准定额司、工业和信息化部通信发展司召开2项国家标准的强制性条文讨论会20标准制订修订情况“标准修订”到“新编”过程下达计划：修订2012年对国家标准GB/T50605-2010《住宅区和住宅建筑内通信设施工程设计规范》与GB/T50624-2010《住宅区和住宅建筑内通信设施工程验收规范》进行修订。送审稿评审中改为新编：2012年8月将2项规范由修订改为新编，名称为《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》和《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》。与原标准的关系：原有2项住宅区和住宅建筑内通信设施工程建设规范保留，采用铜缆接入方式的住宅区和住宅建筑内的通信设施工程仍按照其内容要求进行建设。21总述1标准编制背景2标准制订修订情况3规范的特点22新规范的特点•非纯技术性标准、含有工程建设管理条款(3.1工程界面)•编制周期短GB/T50605-2010是2004年计划、2008.12.16日完成报批稿、2010.07.15发布、2011.02.01实施，历时7年；GB50846-2012是2012.4.16确定修编GB/T50605，2012.9.17完成报批稿、2.12.12.25颁布、2013.4.1起实施，历时不到1年。•参编单位较多建筑设计研究单位3个、通信工程设计单位5个、通信工程施工单位3个、通信运营企业3个、通信设备器材制造商2个、测试仪表供应商1个。•要考虑与GB/T50605的相互衔接23新规范的特点•3.2.1光纤到户工程一个配线区所辖住户数量不宜超过300户，室外光交接箱形成的一个配线区所辖住户数不宜超过120户。(光纤到户工程一个配线区所辖住户数量宜为300户，室外光交接箱形成的一个配线区所辖住户数宜为120户。)•4.