安全系统工程_陈国华_第五章2灾难性事件及应急管理

五、灾难性事故的应急措施灾难性事故及其分类灾难性事故与安全管理化学事故及其应急计划一、灾难性事故及其分类（一）灾难性事故的定义灾难性事故是指人们在生产、生活活动过程中突然发生的、违反人们意志的、迫使活动暂时或永久停止，并且造成大量人员伤亡、经济损失或环境污染的意外事故。一、灾难性事故及其分类（二）灾难性事故的分类灾难性事故按其发生原因可分为：自然灾害导致的灾难性事故。如地震、台风、海啸、暴雨等人为因素导致的灾难性事故。如人为破坏、工业事故。一、灾难性事故及其分类天文灾害气象灾害地质灾害地貌灾害水文灾害生物灾害环境灾害火灾交通事故爆炸灾害建筑物事故工伤事故卫生灾害矿山灾害科技灾害按灾难性事故的种类分，可分为15类一、灾难性事故及其分类（三）灾难性事故的严重程度分级按照灾难性事故的严重程度和经济损失情况可分为10级，如下表所示。10以下10人以下无十级（G10）10～5010～501～10九级（G9）50～10050～10010～50八级（G8）100～1000100～50050～100七级（G7）1000～10000500～1000100～500六级（G6）10000～1000001000～5000500～1000五级（G5）100000～10000005000～100001000～5000四级（G4）1000000～500000010000～1000005000～10000三级（G3）5000000～100000000100000～15000010000～100000二级（G2）≥10000000≥150000≥100000一级（G1）直接经济损失/万元重伤人数/人死亡人数/人等级（G）一、灾难性事故及其分类说明：任何一个灾害等级包含3个指标，只要其中一个指标达到该级标准即可算作该级灾害。一、二、三级灾害主要是大范围的洪水、干旱、地震、台风等自然灾害；于半自然灾害多属于四级以下灾害，一般认为事故灾害多属于五级以下灾害。国务院493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上１亿元以下直接经济损失的事故；较大事故：是指造成３人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故：是指造成３人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。二、灾难性事故与安全管理事故应急管理包括预防、预备、响应和恢复四个阶段。预防预备响应恢复二、灾难性事故与安全管理（1）预防：为预防、控制和消除事故对人类生命、财产和环境的危害所采取的行动。如制定安全法律、法规；安全规划、强化安全管理措施等。（2）预备：又称准备，是在事故发生之前采取的行动。目的是应对事故发生而提供应急行动能力及推进有效的响应工作。如应急预案、应急救援中心、应急通告与报警系统；应急医疗系统、应急培训。训练与演习等应急操作计划及系统。二、灾难性事故与安全管理（3）响应：响应又称反应，是在事故发生将及发生期间以及事故发生后立即采取的行动。目的是保护人民生命，使财产损失、环境破坏减小到最小程度，并有利于恢复。如启动应急救援中心、启动应急通告与报警系统；提供应急医疗援助、疏散与避难，搜寻与营救。（4）恢复：使生产、生活恢复到正常状态或得到进一步改善。如清理废墟；损失评估；消毒、去污；保险赔付；应急预案的复查；灾后重建等二、灾难性事故与安全管理一）灾难性事故的类型及其应急计划应急计划（应急救援）指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度降低事故损失的措施。在工业事故中，灾难性事件一般表现形式为火灾、爆炸或毒气泄漏。二、灾难性事故与安全管理（二）制定应急计划的基本步骤1、评估事故发生的可能性采用的评估方法有：危险风险评价矩阵（RAC）暴露指数法（TREC）危险风险评价矩阵MMSLLE（不可能）HMSLLD（极少）HHMSLC（有时）HHMMSB（很可能）HHHMMA（频率）Ⅰ（灾难）Ⅱ（严重）Ⅲ（中度的）Ⅳ（轻度的）Ⅴ（可忽略的）风险大小事故严重度事故可能性二、灾难性事故与安全管理L：“可接受的”风险，可按日常管理方式进行；S：“有条件可接受的”的风险，可在严格管理和控制条件下进行，明确管理责任。M：“不希望的”风险，须加强管理，详细评价和治理。H：“不可接受的”风险，需立即停产，采取减小风险的措施。二、灾难性事故与安全管理2、危险的鉴别和评价根据企业的现状、设备、工艺、原材料、建筑和人员情况，结合可能性评价，确定本企业控制灾难性事件的优先次序。涉及易燃物质的事件涉及有毒物质的事件3、任命应急计划实施负责人4、应急计划的编制二、灾难性事故与安全管理5、计划的批准（上级主管部门的认可）6、人员培训7、应急演习8、计划的修改9、及时沟通二、灾难性事故与安全管理（三）应急计划的内容1、指导方针：应急计划的基本思想的阐述、基本功能和执行过程2、目的：使灾难性事件不扩大，使人员伤亡和财产损失及对环境产生的不利影响降到最低。3、人员安排并确定任务：确定主要负责人或指定事件的负责人。二、灾难性事故与安全管理4、控制中心：指挥现场行动；与外界救援的联系。包括应急服务部门5、消防设备、设施6、灾难性事件的分类与描述7、厂区分布图8、医疗设备、设施9、安全区分布10、疏散路线二、灾难性事故与安全管理11、通讯12、应急关闭13、外来人员控制14、安全保卫15、恢复与修理16、运输17、培训18、应急设施19、个体防护装备：包括个体保护装备和救援设备20、资料保护三、化学事故及其应急计划一、化学事故（危险品事故）（1）化学事故（危险品事故）的定义指由一种或数种危险化学品或其能量意外释放造成的人身伤亡、财产损失或环境污染事故。三、化学事故及其应急计划（2）化学事故的特点[典型事例]1993年8月5日l3时25分，位于深圳市东北部的清水河安贸储运公司所属危险品仓库(面积为876公顷)，因化学品硝酸铵燃烧爆炸，12栋库房着火，四周建筑物都不同程度破坏。事故中死亡15人，伤174人，失踪8人。直接经济损失约24亿元。◆造成人员的伤亡严重，财产损失巨大；◆损害多样性；◆污染严重，且消除极其困难；◆不受地形、气象和季节影响。◆化学物质种类多，因而确诊事故是哪种物质引起，十分困难。三、化学事故及其应急计划什么是化学事故应急救援应急救援的分级应急救援的基本构架应急的基本内容火灾扑救紧急疏散现场急救泄漏处理什么是化学事故应急救援?风向事故现场疏散区（该区人员需疏散）警戒区（该区实行交通管制）★建立警戒区域并在主要道路上实行交通管制★迅速疏散警戒区内的无关人员紧急疏散●现场急救注意事项：★选择有利地形设置急救点★作好自身及伤病员的个体防护★防止发生继发性损害★应至少2～3人为一组集体行动，以便相互照应★所用的救援器材需具备防爆功能●现场急救一般步骤：★立即脱离事故现场★除去伤病员污染的衣物★共性处理★个性处理★转送医院现场急救什么是化学事故应急救援?●液体泄漏到地面上造成的危害：★污染空气★污染土壤★污染地下水★污染表面水★对可燃物质，有引发火灾爆炸的可能★对人体造成伤害泄漏处理●消除点火源●泄漏源控制★切断泄漏源★堵漏●泄漏物控制★围堤堵截★稀释覆盖★收容★废弃泄漏处理●扑救危险化学品火灾一般要求：★灭火人员不应单独行动★对应急人员采取针对性的防护措施★出口应始终保持清洁和畅通，以便能安全撤离★要选择正确的灭火剂和灭火方法★一旦火灾已扑灭，也要加强现场监护●扑救危险化学品火灾基本对策★扑救初期火灾★对周围设施采取保护措施★抓住有利时机灭火火灾控制什么是化学事故应急救援?0级：8小时内提供应急应答；Ⅰ级：24小时内提供应急咨询服务；Ⅱ级：24小时应急服务，并派专家到现场指导应急救援；Ⅲ级：在Ⅱ级的基础上，出动人员和专用装备到现场参与救援和处置。应急救援的分级●向用户提供应急服务是企业的重要职责；●应急服务是化学品登记注册的目的之一，建立全国应急网络；●在安全技术说明书上和包装的标签上提供应急服务咨询电话。应急救援的基本构架国家化学事故应急响应中心地方分中心地方分中心地方分中心省级企业1企业2企业3企业级公安部消防局各级119消防国家化学事故应急响应中心企业1企业2企业3专业应急网氯气专业网中国石化应急网中国石油应急网国家化学事故应急响应中心地方应急响应中心企业应急中心专家事故现场消防119地方消防队事故企业产品专家事故应急信息应急救援运行框图化学事故应急响应程序资料查询联系副班人员联系有关专家联系生产企业咨询专家库·MSDS库·活性危险库·RTECS库·医学救援库·工程抢险库企业名录泄漏控制火灾控制医学救援注意事项泄漏源控制泄漏物控制环境要求注意事项灭火对策灼伤急救特效解毒剂注意事项摄入急救皮肤处理吸入急救事故询问完成总结报告姓名、地址电话、传真事故地点时间、类型物质名称简要描述物质数量周边环境优先要求应急电话：0532-38890903889191事故应答应急救援网络的特点★组织严密、渗透性强、综合网与专业网交织；★专职技术人员与专家（灭火、堵漏、急救和产品专家）相结合；★行政管理与技术管理相结合，信息收集面宽，信息量大；★会员制，企业负担轻，工作成本低。应急救援近期工作计划★组建网络,在化学品登记注册的同时，建立全国应急网和专业网★建立专家库,各省建立本辖区的堵漏、消防、急救的专家库，国家“中心”建立全国专家库；★建立健全工作制度，制定工作程序和会员章程；★择机出国考察，聘请有关专家进行培训；★配合登记注册，加大宣传力度。