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南京市交通运输局·陈兆宏2015年9月25日引言南京市退出“十大拥堵城市”•拥堵城市排名南京从一年前的全国第6位下降到第26位•高峰平均速度由23.32km/h提高至24.03km/h公交都市创建取得初步成效•2011年10月,市政府成立南京市公交改革与发展工作领导小组•2012年10月,国家交通运输部批准南京成为国家“公交都市”示范工程第一批创建城市一、创建公交都市对缓解城市交通拥堵的重要性和必要性创建公交都市的重要性和必要性缓解交通拥堵成为各大城市转型发展中亟需解决的课题:优先发展公共交通,是解决城市交通问题的出路创建国家公交都市,是落实公交优先发展战略的重要载体便捷低效友好平淡高耗绿色良性恶性综合单一创建公交都市的重要性和必要性公交都市建设过程中应重点关注两个方面的问题:•一是建立公共交通可持续发展机制。•二是提高公共交通系统服务覆盖和服务品质,使得广大市民愿意乘公交、更多乘公交,提高公共交通出行分担率。出行市民土地利用公交系统支撑城市形态提供客流需求政府财政可承担企业经营可承载企业经营可承载社会投资有收益市民出行可承受公共交通可持续发展机制二、创建公交都市的原则和策略坚持公交优先、综合协调坚持政府调控、市场运作坚持服务均等、差异供应坚持经济持续、绿色低碳1234创建公交都市的原则公交都市和谐的城市空间紧凑的土地开发模式多模式的公交网络体系高品质的公交服务体系高效的公交保障机制创建公交都市的核心战略•坚持“四优先”:立法优先、规划优先、路权优先、财务优先公交优先战略•坚持以公共交通为导向,引导土地利用与交通的协调发展•坚持以公共交通为主体,构建高效、一体化的综合交通体系公交引领战略•构建与对外交通相衔接的多层次轨道体系•构建轨道主导、枢纽支撑、集约高效的多元大公交体系•构建与土地开发相协调的一体化公交体系•构建与慢行交通相融合的绿色公交体系公交支撑战略创建公交都市的具体策略完善硬件扩展部件提升软件深化构件继续推进轨道交通等大中运量公共交通系统以及公交专用道系统建设围绕公共交通“最后一公里”问题,突出多种交通方式的高效衔接和有机整合设施建设和科学管理并重,规模扩张和服务提升并举坚持体制机制创新,进一步推动改革深化,充分发挥市场机制作用三、创建公交都市的成效和主要做法(一)创建公交都市的总体成效公交都市创建的总体成效公共交通客运量明显上升•目前我市日均运送乘客约500万人次,较2012年增加88万人次。•两年多来轨道交通客运量翻番。21%91%公交都市创建的总体成效公共交通基础设施明显改善•主城区公交车全部更新为空调车。•公交车净增2269标台;轨道交通运营车辆净增1150标台。•全市万人拥有公交车15.5标台(按照常住人口计算)。•增加公交场站面积35公顷,改造20个公交标准化首末站。绿色公交发展势头较强•新能源公交车、充电桩实现了从无到有。•清洁能源公共交通车辆比率由2012年底31%提高至52.8%。•公共自行车发展迅速,年底将基本覆盖全市。公交都市创建的总体成效公共交通的满意率得到提升•2015年上半年,公交综合满意率达到75.6%。•其中,基本满意率以上达95.2%,不满意率仅为4.8%。公交都市创建的总体成效(二)创建公交都市的主要做法1、深化改革创新,完善政策保障机制建立公交优先发展高位协调机制•2013年5月,成立城市公共交通委员会出台多项公交都市创建政策•两年半以来,市委市政府出台有关公交优先发展的相关政策共16个。•2014年出台《关于推进公交都市建设的实施意见》,为公交都市建设工作奠定了坚实基础。1、深化改革创新,完善政策保障机制推进公交资源整合配置•整合原有11家公交企业,形成3家运营公司和1家场站公司格局。1、深化改革创新,完善政策保障机制完善公交补贴补偿机制•出台《南京市公共汽车经营企业成本规制管理办法》和《南京市公共汽车经营企业财政综合补贴资金管理办法》。•2013-2014年间,政府公交财政综合补贴约23.2亿元。•安排购置公交车(含新能源汽车1058辆)补贴11.24亿元。•专项资金1.1亿元。1、深化改革创新,完善政策保障机制强化公交企业考核机制•每年组织对公交企业安全营运服务质量考核,并与企业年度财政补贴总额的15%进行关联、与企业高管人员年薪总额的30%进行关联。•2013年、2014年全行业安全营运服务得分分别为92.9和97.5分。1、深化改革创新,完善政策保障机制2、注重规划先行,健全公共交通规划体系编制创建“公交都市”示范城市实施方案•提出公交优先、公交引领、公交支撑等“三大创建战略”•确立多元公交、一体公交、畅达公交、品质公交、智慧公交、绿色公交等“六大创建目标”编制基础设施专项规划•编制和修编了智能公交系统、轨道交通线网、轨道交通站点与地面交通一体化衔接设施、公交场站、公交专用道、公交线网、公共自行车等多个城市公共交通规划及实施方案。2、注重规划先行,健全公共交通规划体系加强公共交通与城市用地协调发展•对接江北新区规划,贯彻并强化了公共交通引领城市发展的理念。•全面开展轨道112个站点周边复合开发城市设计,其中40余个站点已形成中期成果。2、注重规划先行,健全公共交通规划体系地铁笆斗山站周边区域城市设计效果图推进轨道交通建设•全市轨道交通运营里程达到225公里,运营车站121座。•相比2012年增加4条线路,约140公里。•2014年开通运营河西有轨电车1号线。2015.4.1-地铁3号线2014.8.1-宁天城际线2014.7.1-机场线2014.7.1-10号线2、加快建设步伐,提高公交基础设施水平突出换乘枢纽建设•一批对外交通站点配套公交枢纽建成投用。•建成13个轨道交通站点接驳公交枢纽。•建成11处“P+R”停车换乘场站。地铁配套公交换乘枢纽·林场站南京汽车客运站配套公交场站3、加快建设步伐,提高公交基础设施水平“P+R”停车换乘场站推进公交停保场和首末站建设•2013年、2014年两年新建公交场站67座,改造20座。•2014年底全市公交场站达291个,总面积约144公顷,相比2012年增加35公顷。3、加快建设步伐,提高公交基础设施水平加大公交专用道建设•全市公交专用道道路里程约153公里,其中2013-2015年新增公交专用道67.1公里。•公交专用道安装电子监控,部分公交车安装了移动监控。3、加快建设步伐,提高公交基础设施水平3、加快建设步伐,提高公交基础设施水平推进智能公交系统建设•完成智能公交系统一期工程建设,成功应用于亚青会、青奥会保障。•在城区各主干道安装电子站牌230块。•河西片区269个灯控路口实现公交优先通行。•年底前基本实现与我省地级市公共交通IC卡互联互通。4、突出民生导向,提升公交服务品质提高公交便民惠民水平•60-69岁老人刷卡5折优惠、70周岁以上老人、残疾人乘车免费。•八卦洲居民免费乘坐渡船。•2014年8月1日起实施公共交通换乘每次0.4元优惠。4、突出民生导向,提升公交服务品质强化常规公交服务水平•实施多轮公交线网增补、优化。•开辟11条定制公交。•全市共有公交线路566条,线路总里程达9003公里。•中心城区公交站点500米覆盖率由87%提高至91.8%。公交中途停靠站500米覆盖范围e江南定制公交改善城乡客运均等化水平•率先在全省实现村村通公交,提前完成城乡客运线路公交化运营比率(考核指标)100%的考核目标。4、突出民生导向,提升公交服务品质加强公交安全运行水平•两年来完成785公里农村公路提档升级工程。•基本消除长江二桥公交线路上乘客站立的安全隐患。•全市公共汽电车责任事故死亡率降低至0.01人/百万车公里,轨道交通责任事故死亡率为0。4、突出民生导向,提升公交服务品质农村公路提档升级新辟调整公交线路“一实一空”双发车措施投放旅游客车型公交车加强首末站及中途站管控基本完成二桥消险工作提升公交行业文明服务水平•大力开展礼让斑马线、最美驾驶员等活动。•实施公交服务标准化建设,进一步强化从业人员安全行车和规范服务意识。•全市公交车礼让率达到85%以上。温馨公交年度人物评选礼让斑马线最美交通人—3路驾驶员管金玲4、突出民生导向,提升公交服务品质大力发展绿色能源公交车•淘汰排放标准低于国Ⅲ的公交车。•累计推广各类新能源公交车辆1479辆。•绿色公交车辆比率由31%提高至52.8%。•已建新能源公交车充/换电站15座,充电桩774根,在建6座充换电站。5、倡导低碳出行,推动绿色公交建设纯电动公交车纯电动公交车充电桩积极推进公共自行车发展•全市建成公共自行车服务站点948个,投放公共自行车2.86万辆,发卡17余万张,日均租借约8万人次以上。5、倡导低碳出行,推动绿色公交建设积极开展公共交通宣传周活动•连续8年开展“公交宣传周”和“无车日”活动,近两年还开展了“绿色出行月”活动。5、倡导低碳出行,推动绿色公交建设公交出行宣传四、下一步工作重点和主要措施深化公交行业改革,发挥规划引领作用加快公交场站设施建设,强化公交保供能力推进公交提速工程,提升公交吸引力推进智能公交系统建设,提高公交科技水平加强公交企业管理,增强企业内在活力12345下一步工作重点和主要措施
本文标题:创建公交都市--缓解城市交通拥堵
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